中煤矿建集团宿州办事处 安徽宿州 234000
摘要：在推进供给侧结构性改革中，矿山建设企业面临许多新情况新问题，员工通过上访表达诉求成为一种常态。因此，企业必须高度重视信访工作，认真做好信访工作，保证企业在改革中稳定健康的发展。
关键词：结构性；改革；企业；信访
中煤矿建（集团）有限责任公司是一家跨行业、多元化经营的大型建筑企业集团，具有矿山工程施工总承包特级资质和房屋建筑、市政公用、机电安装一级总承包资质以及铁路、隧道、公路、公路路基、桥梁、钢结构、土石方等施工资质。集团先后参加了二十多个省、市、自治区的煤炭基地和基础设施建设，共建成各类型矿井500多对，总设计生产能力超10亿吨；建成选煤厂200多座，总设计洗选能力3亿多吨；建成铁路800多公里，公路及高速公路1000多公里；建设房屋上亿平方米，为我国经济发展特别是煤炭建设事业做出了巨大贡献。在推进供给侧结构性改革中，矿山建设企业面临许多新情况新问题，员工通过上访表达诉求成为一种常态。因此，企业必须高度重视信访工作，认真做好信访工作，保证企业在改革中稳定健康的发展。
1 在供给侧结构性改革中企业信访问题产生的原因
供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
深化改革势必涉及到利益格局的调整，难免产生矛盾引起上访。企业信访情况复杂，处理起来难度较大。原因是处于社会转型时期，利益格局调整不平衡，法制不规范，政策措施调整不到位，员工权益的认定和维护往往受到多种因素的制约和影响。目前，国有企业上访的原因众多，但归根结底还是衣食住行等民生问题。包括住房、就业、薪酬、退休等等，当然还会涉及一些党员干部的腐败问题。由于和民生相关，因此一次普通的上访工作会得到更大的共鸣，加上一些管理人员的不理智，很容易引起冲突，甚至会更为严重。
2 做好矿山建设企业信访工作的思路和对策
2.1从源头上发现问题并提出解决问题的方法。信访工作的好坏，不仅关系到企业员工的自身利益，更影响着企业的稳定发展。因此，我们要从其根本出发，首先从思想上改进和更新信访的理念，确定信访工作的目标思路。信访工作者不论有没有能力解决问题，首先要对来访者热情接待，耐心倾听来访者的申诉，真诚地为来访者服务，争取获得来访者的信赖。但热情服务不是“有求必应”、“有问必答”。有的问题看起来小，但涉及面广，涉及人数多，因此，不宜擅作主张，而要经过集体讨论和领导审查、指示后再给予答复。
在具体的工作当中，要转变作风，站在上访者的角度去考虑问题，建立信访预警的机制，从源头上发现问题并提出解决问题的方法，避免和减少信访案件的发生。在这个过程当中，沟通和信息上的联防是十分重要的，通过管理者和上访者之间桥梁的对接，员工信访的诉求会有更为科学的解决方法，在职权范围之内的，可以通过自己的职权去解决问题，如果在职权范围之外，也要积极主动开展工作，通过分析，对复杂多变的信访工作进行疏导和整理，提前做好预警，抑制和减少集体群访的发生。
2.2 明确工作职责和范围，强化各部门之间的联动。企业必须做到全员重视，从领导到职工都要有信访无小事的思想准备，对信访工作要高度重视。企业内部也应该有一套标准的工作流程和工作目标责任制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆信访工作的管理要落实到个人，明确每个人的工作职责和范围，并且强化各部门之间的联动，增强各部门的信访意识、责任意识和大局意识。
首先，信访工作必须提高认识高度，加强宣传，让企业员工了解具体信访的流程，提高他们的熟悉度，在员工的合法权利被剥夺时，他们会正确地应用信访的武器，采取合适的流程和途径去维护自身的合法利益。在企业管理的同时，管理者也要加强宣传，树立一些典型事件，通过宣传，群众对信访工作也会有深刻的理解。
其次，信访的工作人员也必须提高自身素质，创新思想，提升自我高度，维护企业形象和企业员工的合法利益。信访的工作人员作为一个桥梁，同时代表员工和企业的共同利益。因此，在面对工作时，一方面他们要对员工负责，加强沟通的同时把员工的合法权益向企业领导汇报；另一方面他们也要对企业负责，维护企业的正面形象。另外，信访工作也是一个综合性的工作，在信访接待和解决事件的过程中，需要协调多个部门和人员，这就需要一个各方面共同参与的工作机制。加强沟通，避免矛盾的进一步发展，充分利用各种资源和力量寻求支持，共同化解矛盾。
2.3 狠抓落实，做到件件有着落、事事有回音。信访工作最怕推脱和漠视。推脱和漠视的态度不仅不会解决上访事件，更会让矛盾激化，造成更重大的损失。因此企业的信访工作人员在面对具体事件时，要有主观能动性，在收到上访人员的诉求时，及时反应，加强沟通和事件的梳理，以最快的速度落实信访问题，做到件件有着落、事事有回音。
信访的管理部门在管理过程中，也应该组织各部门和企业员工召开工作例会，定期通报信访事件的处理方式。另外，工作例会的内容也可以扩大到公司大会，在会上需要将公司近期的重大活动告知，将其中的利害关系讲清楚。信访的管理部门在工作期间也会更好地了解事情的发展，全方位、多角度排查隐患，要立足实际，防范为主，力争把信访隐患解决在萌芽状态，解决在基层，避免事态升级、扩大。
2.4 及时解决问题，避免矛盾激化，减少上访事件的发生。信访工作最重要的环节就是对话和沟通。因此国有企业管理者应该发挥工会的作用，定期组织职工代表进行座谈，及时了解员工的诉求以及对企业发展的建议和意见。信访部门也应该建立这样一种平等对话的渠道，并保持渠道的畅通。这样一种对话方式可以让企业管理者及时了解员工的诉求，并及时的做出对策，为员工及时地解决问题，避免矛盾激化，减少上访事件的发生。要强调依法信访，保证信访公正。现在人们在面对权益受损时，往往不会理性的去解决，而是纠结一些人采取极端的方式去表达诉求。加上现在交流通讯方式的进步让集体事件的组织更为方便，因此我们要把群体事件的影响降到最低。如果遇到了群体事件，我们应该依法进行信访工作，在面对群体事件时做到以下两点：
首先是快速反应。由于群体事件往往是突发性事件，因此多少会有些反应滞后。但是这些群体事件往往会有一些端倪，我们在矛盾产生和暴露的时候，要快速反应，分析事件发生的原因，及时制定工作预案，及时化解矛盾，掌握工作的主动权。
其次就是依法处置。对于那些给社会交通和政府部门造成严重影响的群体上访事件，应该坚决予以制止和强制疏散。对恶意煽动群众，利用群体上访事件来达到自己不可告人秘密的那些组织者，要依法采取措施，同时也要对广大的群众进行说服教育，用最快的速度和最合法的方式去解决矛盾。
3 结语
企业信访工作，是领导联系职工群众的纽带，是了解职工群众意愿、引导职工参政议政的重要渠道。当前，我国的国有企业改革正面临更为复杂的环境和现状，我国正处于经济建设的关键时期，而国有企业在经济发展过程中起到的作用是非常巨大的。因此国有企业改革对于整个国家的发展是至关重要的。国有企业的信访工作不仅直接关系到企业的形象，更是关系到国家的命脉和经济的发展。因此，我们应该对国有企业的信访工作进行更深刻的研究和探讨，从而保证企业改革顺利进行，国家经济建设平稳健康的发展。
论文作者:庞月新
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/12
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