摘要：安全监理工作是建设工程中不可缺少的重要工作内容，它能够有效地杜绝施工中出现一些不必要的安全事故，从而保证施工质量以及相关人员的生命安全。本文通过对施工安全监理存在的问题进行了探究，并提出了相关建议希望为今后研究提供参考。
关键词：安全生产；安全监理；监理工作
1 施工安全监理存在的问题
1.1安全责任意识不强，监理作用发挥不够
部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。
1.2人员配备不足，工作难以开展
由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理员身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动。由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。
2 施工安全监理的重点和实施
2.1建立安全监理的管理体系和监督体系
2.1.1建立施工安全监理的管理体系
安全监理是个系统工程，单靠某个人和某个安全部门是不能保证的。在每一项工程开始施工之前，作为建设单位的委托管理者，监理单位应该建立安全管理体系。在接到建设单位通知开始监理后，总监工程师应第一时间组建项目监理部，项目监理部建立以总监理工程师为安全管理第一责任人、各专业监理工程师和监理员现场具体执行的安全监理组织机构，总监组织项目监理部相关监理工程师编制可指导监理进行安全监理的各种《专项安全施工监理实施细则》。明确规定总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、安全监理工程师、监理员的安全监理的权利、责任和义务，建立监理安全管理体系的最终目标是使施工现场安全管理始终处于受控状态。
2.1.2建立施工安全监理的监督体系
监督、督促、协助施工单位建立健全以中标项目经理为第一责任人安全生产管理体系，并按投资额多少配置相应数量的专职安全员；核查施工单位的安全生产许可证、项目经理的安全考核合格证、专职安全员的安全员证、特种施工人员是否持证上岗；核查施工单位的各项有关安全施工方面的管理制度、安全事故处理制度；经常检查施工单位的管理制度的执行情况；核查施工单位的现场事故处理预案。
2.2安全设施监理
安全设施是保证工程安全施工的最根本保证，监理人员应把安全设施的验收工作当做重中之重来抓，必须把安全设施验收关作为安全管理的红线，坚持未通过验收不得投入使用。对于简单的安全设施，由施工单位自检合格后，报监理验收，监理验收合格后，方可投于使用；对于结构复杂或大型的安全设施，则由总监组织相关人员验收合格后，再报具有资质的检测机构验收并签发使用许可证。如：塔吊、施工升降机、电梯、吊篮等，需经有检测资质的检测机构检测进行，检测合格后，发放使用许可证，才能投于使用[1]。多年的监理经验证明：坚持对安全设施的验收对保证工程施工安全能起到举足轻重的作用。
2.3安全制度、教育、责任监理
2.3.1安全监理制度
为降低施工安全事故发生的频率，项目监理机构应建立施工危险源排查工作制度。施工前，根据项目特征，由总监组织相关人员对建设项目中潜在的危险源进行一一排查，并相应制定安全监理实施细则[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如基坑土方开挖和支护、满堂架的搭设、塔吊安装检测和使用、高大模板的安装、外排架的搭设、卸料平的安装和使用、升降机安装检测和使用、吊篮的安装检测和使用、四口五临边的防护等危险源，在监管这些危险源时，项目监理机构应依据《专项安全施工监理实施细则》，监督督促施工单位严格按审批的《专项安全施工方案》进行施工，确保安全生产，减少直至杜绝安全事故发生。
2.3.2安全教育监理
施工行业普遍存在进度就是效益、唯进度论的现象，施工人员缺乏相应的安全意识、缺少必要的安全知识、缺失保证安全施工的操作技能，以上问题是导致施工事故屡屡发生的根本原因，因此，安全教育与培训是安全管理工作的非常重要的一环。项目监理机构应定期组织相关管理人员进行安全教育，不断提高监理工程师的安全管理水平，达到施工前能预判隐患、施工过程中能发现问题、施工后能及时解决安全事故的水平，尽可能地消除施工隐患，尽最大限度的杜绝安全事故的发生[3]同时要求施工单位对施工项目部的管理人员和施工人员进行安全教育和培训工作，每一份项工程施工前，应进行安全技术交底，施工人员每天早上上班之前，应召开班前安全会议，并有会议记录，参加人员应在会议记录上签字。
2.3.3安全责任监理
安全管理重在责任落实，项目监理机构在督促施工单位建立健全安全管理组织结构、划分确定承包商人员的安全管理职责的同时，还应制定并执行安全责任追究制度[4]。重点关注：对反复发生违章施工的劳务分包单位和个人进行经济处罚或对责任人进行调离岗位；针对重大安全隐患则要求施工单位立即停工整改；对较小安全事故，除要求承包商依照“三不放过”原则进行处理、并在工地通报外，还要求项目经理向建设单位和建设主管部门当面汇报事故损失、原因、如何处理、如何避免再次发生类似事故；对于重大安全事故，造成人员上亡的，应依据相关法律追求责任人刑事责任。
2.4自我保护意识
2.4.1责任和职业风险的规避
建筑行业是一个高风险行业，不可能绝对不发生安全事故，一旦发生安全事故，现场监理、总监和监理公司必定要受到处罚，甚至面临刑事责任[5]。所以，作为一名监理，安全监理工作要有超前性，对工地可能会发生安全事故的潜在危险源，提前要向施工单位下发工作联系单，提醒施工单位注意安全事项和预防措施。经常在工地巡查，一旦发现危险源，立即下发监理通知直至停工令，责令施工单位立即整改。
2.4.2确保监理自身的人身安全
作为一名监理人员，在监督督促施工单位进行安全生产的同时，一定要利用自己的安全知识远离危险源、保护自己，确保自己不发生伤亡事故。
2.4.3例会强调
在每周的监理例会上，都要讲工地的安全注意事项，并形成例会纪要。把工作联系单、监理通知单、停工令、例会纪要等安全资料作为重要档案保存好，试想，一旦发生安全事故，上级主管部门调查事故时，至少不会说监理不作为。
结束语
总之，安全监理是目前工程建设中非常重要的事情，应当引起足够的重视。但是目前这方面还存在着一些问题，需要进一步加强研究，以避免不必要的安全事故发生。通过开展双创活动，建立健全安全生产管理体系，划分并落实安全管理职责，做好安全培训和教育工作，不停地坚持多种形式的安全监督检查，监督督促跟踪安全隐患立即整改，加强并落实责任追究等手段，对建设项目进行安全监控，才能更有效地完成这项工作。
参考文献：
[1]李晓玲.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究[J].信息化建设，2016（01）：329+332.
[2]胡明全.浅析如何做好工程项目施工安全监理工作[J].建设监理，2016（01）：31-32+54.
[3]戴利勇.试论如何做好建筑工程施工的安全监理工作[J].河南建材，2016（02）：35-37.
[4]赖跃强，杨娟，徐蕾.工程建设安全监理方法与实践[J].长江科学院院报，2014，31（07）：103-108.
[5]陈勇，李行杰，吴胜.房屋建筑工程中施工安全监理的要点分析[J].江西建材，2018（03）：217+219.
论文作者:张寅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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