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摘要：特色小镇是当前小城镇建设的热点，是新时期、新阶段的创新探索和成功实践，对提高我国城镇化品质具有重要意义。文章以延安市甘谷驿历史文化旅游名镇为例，从规划思路与定位、总体布局、重点项目策划、规划实施等方面探讨了历史文化型特色小镇的规划设计新思路，以期为相关规划提供借鉴。
关键词：特色小镇；文化旅游；古驿站；延安
1 项目背景
十八大以来，在国家大力推动现代农业和新型城镇化的背景下，住建部、发改委、财政部明确提出，到2020年，将打造培育1000个左右特色小镇，延安市甘谷驿镇党委、政府紧紧抓住这一历史机遇，以区域旅游业发展转型和区域交通条件改善为依托，以延安东线旅游快速发展为契机，提出了“挖掘历史文化遗存，发展文化旅游经济，建设文化特色小镇”的发展战略。
2 发展现状
2.1区域格局
甘谷驿镇位于延安市东北约36km，地处黄土高原中部的丘陵沟壑区，属北温带高原大陆性气候，延河自西向东流经镇区，延（安）延（川）高速、210国道穿境而过，交通便利。
2.2历史沿革
早在南北朝时期（477年），政府就在甘谷驿设立了广武郡；宋代，由于边塞战事不断，烽火连年，甘谷驿镇成为闻名遐迩的“三关门户”，留下了杨六郎训练士兵的练兵场和“脚踏雁门关，一箭射到大青山”的英雄传说；明洪武年初（1368年），朝廷在甘谷驿镇设立驿站，至清末该驿站尚有在编驿马和人员。
2.3遗址遗迹
甘谷驿古镇区位于延河北岸，坐北朝南、背山面水，北山是整个古镇的龙脉，古城墙依山就势、蜿蜒曲折，城内街巷交错、尺度宜人，是中国古代城市选址的典范。境内现有古城墙、烽火台、古驿站、骡马店、天主教堂、老爷庙、城隍庙、娘娘庙、龙王庙、驻兵窑洞、宝峰寺、雁门关、关帝庙等数十处遗址和历史文化遗存。
2.4发展现状
甘谷驿镇总人口1.45万人，总面积172平方公里。全镇农业基础良好，拥有西瓜、甜瓜、红薯等名优农特产品；工业以延长石油甘谷驿采油厂为主体；第三产业以城镇特色商品销售为主。镇区现有镇政府、村委会、两所中心小学和一所初级中学、派出所、农贸市场、汽车站等公共服务设施，延河以南是耕地及温室大棚，镇区以北是北山，以东为甘谷驿采油厂和农林用地，以西均为农林用地。
2.5问题识别
（1）历史文化资源丰富，但从现状建成环境来看，整体风貌、建筑保护、基础设施、空间环境等条件还不理想。
（2）农业资源丰富，已经形成一定影响力，但农业观光旅游尚未开始，附加值的开发不足，需要旅游业带动。
（3）山体、延河、耕地、林地、古镇、村庄、道路等要素没能组织成一定的序列，未形成统一的整体。
（4）城镇布局和城镇形态上未能充分利用自然条件，人文环境与生态环境没有形成相互依托的统一体。
3 规划思路与定位
3.1规划思路
以古驿站文化为主题，以古城墙、古驿站、古教堂等历史遗存为基础，以建设文化旅游名镇为目标，以特色民俗文化、旅游休闲度假、农业观光为主体，建设陕北地区唯一、延安市民乃至周边100km城镇居民旅游度假最佳目的地。
3.2项目定位
（1）总体定位：以“千年古郡，百年驿站，现代田园”为主题，打造集驿站文化体验、古代军事文化体验、民俗文化体验、西方文化体验以及旅游度假、农业观光、运动休闲为一体的古驿站休闲度假特色小镇。
（2）目标定位：陕北一流乡村旅游度假型景区；延安市民乡村休闲度假首选基地；AAA级旅游度假景区。
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（3）规模定位：城镇建设用地319.23公顷，规划总建筑面积约83万平方米，规划人口3万人，年接待游客50万人次。
4 总体布局
4.1空间形态
依托城镇历史空间形态，规划将呈现出“连环太极、负阴抱阳、背山面水、金带环绕”的中国传统风水空间格局。由延河五个拐角连续形成类似太极的连环图腾，寓意山、水、林、田、路、城的和谐统一。
4.2功能结构
根据城镇空间形态，合理布置城镇功能空间，形成“一带六区”的城镇功能结构：一带即延河景观带；六区分别为古驿站小镇、旅游休闲度假酒店群、杨家将古代军事文化体验区、石油工业历史展示区、农业观光区、运动休闲区。
4.3重点项目策划
（1）延河景观带
规划利用延河良好的自然景观进行公共绿地建设，沿河规划防护绿地、儿童游乐园、水上乐园、湿地公园、“南台北塔”地标、石刻文化区等功能空间，形成具有生态功能、防护功能和运动功能的延河景观带。
（2）古驿站小镇
规划依托现状城墙遗址等历史文化遗存，重点建设古城墙、民俗文化一条街、餐饮美食一条街，保护性改造古驿站遗址和骡马店遗址，恢复钟楼、城隍庙、娘娘庙、戏楼等历史建筑，将其建设成为具有地域文化特色的旅游小镇。
（3）旅游休闲度假酒店群
规划利用城镇距离延安市区较近的交通优势，重点建设旅游度假酒店群、黄土雕塑园、商务中心、古镇艺术中心、龙王庙、古驿庄园、院落式酒店、滨河公园以及相关旅游配套设施等，将其打造成为延安市的旅游服务度假基地。
（4）杨家将古代军事文化体验区
规划依托杨六郎“脚踏雁门关，一箭射到大青山”的英雄传说，以古代军事文化为核心，以杨业、佘太君、杨延昭等杨家将人物与典故为题材，以古代军事文化展览馆、杨六郎主题雕塑、契丹军俑阵、文化石刻的建设为重点，建设独具特色的历史文化体验基地。
（5）石油工业历史展示区
规划依托甘谷驿采油厂的工业景观，将工业设施与工业旅游相结合，打造以工业参观、展览、工业娱乐项目等为主的石油工业旅游基地。
（6）农业观光区
规划依托延河南岸优质的土壤条件和悠久的农业历史，重点建设林果观光、红薯种植与加工、温室果蔬种植、优质粮食作物种植四大板块，打造集生态农产品种植、红薯深加工、农业观光采摘、展览展示、科普教育、亲子体验等为一体的现代生态农业产业园区。
5 规划实施
根据《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》，甘谷驿镇被列入76个文化和旅游融合发展重点城镇，项目采用PPP建设运营模式，项目公司负责项目投融资、建设、维护和移交等全过程管理。项目整体上分三期进行建设，一期为整体环境提升阶段，修复与整体重建城墙和烽火台，建设南、东、西城楼及南门广场，改造二道街，整治古驿路风貌等；二期为重点建设阶段，建设驿站休闲度假酒店群、杨家将军事文化广场建设、原乡生活体验区及相关配套设施等；三期是特色小镇品牌形象全面提升阶段，重点打造林果观光区、红薯种植与加工区、石油工业历史展示区等景点。
6 结语
甘谷驿镇具有清晰可循的历史脉络、具有特色鲜明的文化内涵，规划建设在延续历史文脉、尊重历史传统的基础上，紧随“一带一路”战略的实施，为古镇旅游业发展打开了一扇“国际化”的大门。项目实施后，年旅游人数可达50万人次以上，新增6000个就业岗位，实现人均年增收入近5000元，将最终实现“文化大镇、旅游名镇、经济强镇”的小镇建设目标。
参考文献：
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[4]徐晓曦.“城市修补”理念下特色小城镇旅游适应性更新研究[D].东南大学，2016.
论文作者:李强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/28
标签：甘谷论文; 延河论文; 文化论文; 小镇论文; 特色论文; 旅游论文; 驿站论文; 《基层建设》2017年第33期论文;