陈学梅
中电投新疆能源化工有限责任公司霍城肖西煤炭分公司 新疆伊宁 835000
摘要：本文首先分析了电力工程建设合同对造价控制的影响，然后归纳了电力工程建设中造价控制存在的问题，最后阐述了电力工程建设合同管理中的造价控制措施。
关键词：电力工程；合同管理；造价；预算；采购
一、电力工程建设合同对造价控制的影响
1、合同管理在电力工程造价中具有重要的作用，在施合同签订之前，需要进行详细的法律咨询，对于施工过程中可能会影响到工程造价的风险进行防范，提高企业的综合管理能力，降低对工程造价的影响。
2、在电力工程建设合同中，会涉及到价款的调整、设计方案的变动、现场的签证确认以及材料的价格掌控等等各项因素，这些都是影响工程造价的重要因素，所以对施工合同进行规范性和科学性的管理，有利于提前制定出有效的风险防范机制，对于施工过程中可能会影响到工程造价的因素进行合理的规避，确保对电力工程造价的有效控制，保证施工企业的经济效益。
3、在电力工程施工阶段，是造价控制的主要阶段，随着工程的不断开展，各项成本开支都呈现动态的局势，而建设合同是控制造价的重要依据。合同具有一定的法律性以及合理性，其对于维护双方的利益具有重要的作用，在造价控制出现问题，可以依据合同中的内容进行规范处理。
4、建设合同的签署具有法律效力，其是对发包方和承包方责任与义务的约束，在施工的过程中如果出现工程计费纠纷问题，可以依据合同中的相关条款进行解决，所以施工合同制定的是否完善对于工程造价的控制具有重要的影响。
5、在电力工程中进行的一切经济活动都是围绕建设合同进行的，各项费用支出都必须严格按照合同中的规定履行，所以工程的管理过程应该以合同管理为中心，规范合同管理质量。合同管理是企业经营管理的基础，如果合同管理不到位，势必会导致企业管理水平，进而对工程造价造成一定的影响。
二、电力工程建设中造价控制存在的问题
（一）造价管理制度不完善
在电力工程造价管理工作中，存在着造价管理制度不完善的问题。其主要表现在造价管理制度各项规定较为陈旧，很多条款已经不适用于如今的电力工程造价管理工作，导致电力工程造价管理人员在日常的管理工作中，没有规范的制度进行约束，很多管理内容存在着较大的随意性和主观性，影响到电力工程造价的控制。长此以往，势必会增加电力工程的成本支出，给电力企业造成较大的经济损失。
（二）造价估算不合理
造价估算不合理问题将会严重的影响到电力工程项目造价控制的质量，也会导致在电力工程项目实施的过程中出现问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如：在工程的后续阶段，没有足够的资金支持，导致电力工程无法顺利的竣工，进一步延长了工期，导致电力工程项目一再被拖延，严重的影响到电力工程的后续使用，也影响到电力企业资金无法快速回笼。
导致造价估算不合理的原因主要在于前期勘查设计深度不够，或在制定工程造价时缺乏经验，对建设过程中可能会出现的问题及风险估计不足，导致建设时变更增多，增加工程造价控制的难度；或在设计时经常出现层层放大安全裕量，原材料用量大大增加、施工难度加大，进而导致造价提高。可见，在电力工程造价管理工作中，估算不准确将会严重影响到电力工程项目的顺利实施和高质量的完成，对电力工程项目的后期使用以及对电力企业的良好发展都会造成一定的影响。
（三）电力工程材料的采购环节管理不善
电力工程项目在实施的过程中，其主要的成本支出在于人力和物力。从物力方面来看，主要表现在电力工程材料方面。而就现阶段电力工程材料采购的情况来分析，很多情况下，因采购环节管理不善而增加了工程的整体造价，主要表现在几方面。
1、采购材料的价格要比市场价高，从而增加了工程的造价。
2、采购材料的质量不达标，在施工中经常会出现返工的情况。
3、材料运输上，因管理不善出现材料破损无法正常使用，重新采购增加工程成本。
三、电力工程建设合同管理中的造价控制措施
（一）完善电力工程造价管理制度
在当前电力工程实施的过程中，造价管理存在一定的问题，尤其是造价管理制度上，由于制度的不合理而导致造价管理工作无章可循，从而给电力工程的顺利实施造成极大的影响。对此，必须采取有效的措施，完善电力工程造价管理制度。
1、应认真分析相关技术文件，需要相关设计人员以及组织人员等部门共同对其文件进行分析和研究，结合工程的实际情况来制定合理的工程造价方案，在这个过程中，要充分发挥出管理人员、技术人员的作用，进一步确保电力工程造价管理的合理性、有效性。
2、应不断的完善电力工程造价管理制度，并结合电力工程的实际情况，不断制定合理的工程造价，需要设计部门对设计方案进行改进和调整，找到电力工程经济性以及安全性之间的平衡点，从而有效地提升电力工程造价管理的有效性。
3、电力工程造价管理实施的过程中，应需要管理人员重点对工程造价管理中的一些风险因素进行全面的分析。如：承包商的实力、气候条件、工程施工可能出现的困难。从而保证电力工程造价管理的顺利实施，实现对工程成本进行有效的控制，更有利于电力企业的可持续发展。
（二）控制电力工程造价预算
进行电力工程的整体造价预算，需要结合每一项技术和设备投入来确定，在每一项预算开始之前，都需要做好前期的调研工作，每个不确定的因素都极有可能影响到总体的预算。因此采用与具体的社会环境相比较，而进行的研究报告分析能有效改变粗略的投资预算。预算需要有具体的上涨和下降的幅度，每次造价预算都要根据具体的工程建构、施工团队才能较为准确地做出资金预算。实现正确的工程造价预算，还要有具体的投资计划。投资计划的提出，对每一个阶段的工程预算有不同的影响力，在工程正式施工之前都直接影响到工程的评估造价。
（三）加强电力工程材料采购环节的管理
通过以上的分析，现阶段在电力工程造价管理中，由于材料采购阶段管理不善，直接增加了电力工程的整体造价，不利于电力工程的顺利进行。对此，应加强电力工程材料采购环节的管理。
1、在材料采购环节，不仅要保证采购材料的质量，同时，还应保证采购材料的价格要做到最低，从而实现对工程造价的合理控制。
2、在材料运输过程中，应做好运输过程的管理，避免因运输阶段的不合理而造成运输环节出现材料破损浪费的现象。
3、要注重一些特殊的材料采购。如：变压器、导线、铁塔材料等。由于这些材料的体积较大、组装复杂、运输困难等，因此，在对这些材料进行采购的过程中，要尽量选择国内的设备，这样更便于材料设备的运输，同时也能大大的减少运输费用，从而实现对工程造价的有效控制。另外，在材料采购过程中，应制定合理的采购流程。
（四）提高造价人才的专业素养
人才的配备直接关乎到电力工程造价全过程控制的成与败。由于我国近年来对电力工程质量监管方面过于重视，这就在无形中忽略了工程造价的重要性。而工程造价专业也是我国近几年来才开设的专业，因此在工程造价方面还存在诸多的欠缺。这就造成大部分的工程造价人员在专业上缺乏一定的知识储备以及相应的实践经验。由于电力工程造价全过程控制需要造价人员能够全面控制项目中所包含的量化指标，这就使得企业必须注重培养并引进这类人才。
结语
综上，施工合同是电力工程发包方与承包方共同签署的具有法律效力的文本文件，是对双方权利与义务的约束，在工程施工的过程中，一切经济活动都需要围绕施工合同来执行，各项成本支出都需要严格按照合同来操作。在实际的工作中，应结合电力工程项目的实施情况和电力企业投入资本的情况，对电力工程项目的造价进行有效地管理和控制，以确保电力企业经济效益的提高，进一步提高电力企业的市场竞争力，促进电力企业稳步发展。
参考文献：
[1]张婷.电力建设项目全过程造价管理研究[J].湖北电力.2011（02）
[2]李正文.浅谈电力工程造价管理问题与对策[J].现代经济信息.2011（08）
论文作者:陈学梅
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/3/31
标签：造价论文; 工程造价论文; 电力论文; 电力工程论文; 材料论文; 采购论文; 过程中论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;