新时期加强团干部队伍建设路径的研究
丘志聪
（中国共产主义青年团广西团校，广西 南宁 530022）
摘要： 新时期新形势下团干部队伍建设面临更大的挑战和机遇。共青团的岗位特征、团干部工作职责、队伍发展对团干部队伍建设提出了新的要求。而团干部队伍建设在素质提升、培训配备资源、地方团校师资力量以及队伍建设培训体系等方面存在问题，建议通过采取提升团干部素质、配备齐全培训资源、加强地方团校师资队伍建设以及建立健全完善团干部培训体系等措施，促使团干部队伍建设取得实效。
关键词： 共青团；团干部；队伍建设
加强团干部队伍的建设，直接关系到共青团成员的整体发展，也影响到共青团事业发展的成败。新时期背景下，共青团干部队伍建设面临着更大的机遇和挑战，团干部队伍建设的突出问题也随着时代的发展日渐凸显。本文结合新时期的发展背景，分析当前团干部队伍建设的突出问题，有针对性的提出相应对策，以期为我国共青团干部队伍建设提供切实可行的参考建议。
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一、团干部队伍建设的意义
无论是在政治思想层面还是在理论文化素质或者工作技能等方面，共青团干部都表现出强有力的优势，是团组织里的领头人，也是整个社会公共事业的核心指挥者。因此，应从以下几个方面进一步明确新时期团干部队伍建设的意义。
（一）共青团的岗位特征要求团干部队伍不断加强自身建设
共青团的主要服务对象是青年团员和青少年群体，区别于一般的党委政府部门或者其他群团组织。同时，由于共青团是为党的事业栽培骨干人才，具有过渡性和阶段性的特征，主要通过转岗、轮岗等方式实现对团成员的培养和锻炼，故对团员干部队伍建设提出了更加严格的要求。一是要求团干部在政治素质上要坚定理想信念，对中国共产党忠诚；二是要求团干部保持终身学习的心态，多读书多学习，不断提升自身的业务水平，思想上提高站位，加强作风建设，不断吸引广大青少年加入到团干部队伍中，为团干部队伍注入新鲜血液。
（二）团干部在工作中的核心地位要求团干部队伍不断完善建设机制
共青团干部肩负着为中国共产党事业奋斗的职责，不断引导和服务青年工作，始终在共青团工作中发挥着核心的作用。团干部的综合能力水平高低是共青团工作保质保量的核心因素。而历史的实践也证明，共青团事业不断推进，社会经济政治环境不断优化，离不开团干部的成长与成才。加强团干部队伍建设，为祖国事业培养和成就一拨又一拨高素质人才干部队伍，既能推动中国特色社会主义事业的发展，也能巩固共产党的执政能力建设。
（三）新时期团干部队伍发展现状迫切要求团干部队伍加强整体建设
一是可供团干部阅读的教材较少。在理论学习阶段，通常会配备相应的教师针对党团理论知识进行讲解，但没有可供课前课后学习的系统教材。二是团干部培训阵地略显单薄。通常团干部培训的主要阵地分布在各级团校，但就当前团校阵地建设情况而言，有相当一部分地区没有配备固定的培训场所，培训基地建设相对薄弱。而且用于搭建培训基地的资金投入力度低，资金供应不足。三是缺乏资金支持。由于团干部队伍培训的流动性大、周期短，很多地方对团干部队伍的培训投入力度较低，甚至出现走过场的现象。据有关调查显示，团干部培训的经费相对不足，一些地区的团干部培训经费不足百分之五，且经费的调度使用分配不均［5］。由于经费的短缺与不足，团干部队伍的培训也流于形式，严重阻碍团干部队伍建设进程。
二、团干部队伍建设的突出问题
（一）团干部自身素质有待进一步提升
一是加强团组织的文化建设。引导团干部主动学习，提升思想理论认识水平。加强团干部的政治教育，树立团干部的核心价值观，夯实理论基础，坚定理想学习信念。严肃工作纪律、生活纪律，禁止纪律松散、随意脱岗、“走读”现象的发生，培养团干部保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，锻炼出团干部的耐心和韧劲。二是健全团干部激励机制。加强对团干部的激励引导，采用绩效管理方式，建立健全的激励引导机制，调动团干部的工作积极性与主动性。完善团干部评估制度，引入绩效管理机制，加强团干部的作风建设能力。三是注重加强团干部实践锻炼［7］。一方面，时刻坚持在岗锻炼。在工作中锻炼团干部的工作能力，提升团干部的政治品质，继而提升政治理论素养，增强服务大局的责任意识；坚持在职在岗培训，加强团干部的岗位能力锻炼［8］。另一方面，加强对团干部的教育培训。充分发挥团校的教育主阵地作用，丰富培训方式，提升团干部能力素质。
一是参加培训的目的不明确。通常机关部门主要参照职位需求来统筹安排团干部参加培训，许多参与培训的团干部报名参加培训只是工作任务要求，并未深入了解参加培训的目的和需求；有些团干部虽能明确培训所需，通常是抱着急功近利的心态，企图通过短时间的培训，解决实际工作中所有的疑难问题。二是培训环节偏理论忽视实践。从现今的团干部培训环节安排来看，多数安排理论知识课程，以专家教师讲授为主，忽视学员与教师之间的互动，甚至缺乏实践教学环节，部分学员误认为只要上课做好笔记，学好相应的政治性理论就可以解决实际问题。这在很大程度上导致培训的过程多是以理论学习为主，忽视实践互动环节。而接受培训的团干部在实际工作中也是重理论轻实践，不能深入到基层，了解人民群众所需所想，实事求是地解决问题。三是缺乏科学的培训需求分析体系。通常团干部培训都是按照拟定好的文件来安排培训计划。每年年初出培训方案，各基层团干部按时按计划接受培训即可，不需要考虑太多的个人工作需求分析。培训任务大多既定，团干部通常都是被动接受培训，实际培训需求往往会被忽视。参与培训的机关单位没有建立完备科学的培训需求分析体系，不能很好地调查和实地考察团干部队伍的培训需求，不能深入了解基层团干部实际面临的工作问题和短板，容易导致恶性循环，最终无法满足团干部队伍建设的实际需求。
（二）团干部培训的诸项配备资源不足
总的来说，我国在团干部队伍建设方面取得较好的成效，也基本适应了时代发展的需要，为我国中国特色社会主义事业做出了不小的贡献。但随着时间的推移，团干部队伍的建设也存在不可忽视的问题，需要我们及时发现和修正，如一些团员干部出现懒散懈怠、综合业务能力停滞不前、学风上缺乏主动读书学习的精神，过分重视理论而忽视实践，容易出现“以干代学，凭经验干事”等。国际竞争的日趋激烈，对我国建设社会主义事业既提出了挑战，也带来了发展机遇［1］。因此，必须进一步加强团干部队伍的整体建设，纠正团干部工作存在的一些诸如作风不正、学风不适应等问题。
（三）地方团校的师资力量相对不足
地方团校的师资队伍长期出现不稳定甚至短缺的现象，总的来说，地方团校普遍存在四个方面的问题：一是师资力量不足。与普通高校的教师队伍相比，地方团校的师资力量明显不足，专职的培训教师较少，兼职的教师队伍数量不稳定，不能满足培训课程的需求，而较专业且具备丰富教学经验的专家数量更是缺乏。二是教师队伍结构配置不合理［6］。多数地方团校的培训教师平均年龄偏高，具备师资的年轻教师较少，科研和课题研究的后劲显著不足。三是培训师资队伍结构不稳定。地方团校在培训团干部时，会按照培训人员的培训周期和班次来安排授课教师，由于每次课程需求的不同，未能提前确定好教师的授课任务，容易造成教师队伍结构的不稳定。四是教师的激励机制不完备。教师的奖惩待遇制度不健全，缺乏绩效管理举措，考核机制不明确，亟需进一步完备教师的评估和激励制度。
（四）团干部队伍建设的培训体系有待进一步完善
推进两化融合发展能够带动信息技术对激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源等作用的充分发挥，促进生产要素的高效流动和优化配置，引导制造业朝着分工细化、协作紧密的方向发展，更好地解决供需错配矛盾和供需结构性失衡问题，推动经济稳健发展[14-16]，同时，两化融合能够催生服务型制造、个性化定制等各种满足消费升级需求的新模式、新业态，创造更加多样化、更具性价比、更高质量的产品和服务供给。工业是实体经济的核心主题，是建设现代化经济体系的主要着力点，因此，本文针对两化融合在提升第二产业发展质量方面的绩效情况，提出假设H3a～H3c。
三、团干部队伍建设的建议
一是加大培训资金支持。要通过多渠道扩展资金来源，加大对团干部的资金支持力度。共青团作为共产党的后备军和助手，要时刻以党建引领团建，利用好党的培训资源，充分争取上级团组织的支持，从横向和纵向两个方向拓宽更多的支持渠道。优化经费的合理配置，将有限的资源合理分配到各个培训单位，重点扶持资源困难的单位，达到资金资源的优化配置。二是配备丰富特色教材，丰富教学内容。为推进团干部培训环节的建设，要合理配备丰富的培训教材，提升教材的数量和质量，以满足培训的多方面需求。可以通过引进特色教材、内部撰写教材、招标撰写等方式开发内容丰富多彩的教材，并建立特定的教材库，利用微信公众号等新媒体方式向团干部推荐，达到线上预习、线下复习的效果。三是利用多媒体开发新型的教学培训模式。在培训教学中，课程设计的方法很重要，同时还需要结合培训的内容、环节、对象等确定教学模式。通常来说，传统的理论教学模式以讲授、PPT演示、说课为主，而实践教学则多以座谈会、角色扮演、游戏等形式为主。随着时代的进步，现代的培训模式还引进了计算机辅助教学、VR现场模拟以及远程教学等模式。基于现有的实践培训基地存在相对不足情形，除了加大对培训阵地基础设施建设的资金投入外，要不断开发线上多媒体的培训教学模式，引进现代的教学培训模式，丰富培训形式。
（一）提升团干部综合素质水平
一是主动学习积极性不高，缺乏耐心［2］。部分团干部成员由于工作上忙于应酬，很少抽出时间自行学习。即使是利用培训上课的时间学习，对相关的决策不熟，对团知识的理论成果也是一知半解，无法透彻掌握重点工作推进的必要性，在实践中搞不清方向，无法强有力地推动工作进程；有些团干部虽掌握了当前的突出问题，但缺乏信心，面对困难不能持之以恒，不能精准抓住主要矛盾。二是作风建设有待推进［3］。部分团干部人员思想懈怠，工作拖泥带水，不能主动积极解决困难问题，认为“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”［4］，不能保持毅力和耐力去克服困难。三是实践工作能力仍有提升空间。由于团干部队伍主要是由较年轻有活力的年轻团员担任，有相当一部分团干部直接从学校毕业后进入机关部门工作，没有经历社会的锻炼和磨砺，在待人接物上缺乏谦虚、主动审视自我的作风。四是团干部缺乏学习的主动性。面对五花八门的社会以及生活琐事，团干部抽空看书的时间无法有效保障，不能利用空余时间及时“充电”；读书目的不明确，读书效果不明显，一定程度上打击了团员干部主动学习的积极性。即使安排大量的培训任务，也不能调动团干部自主学习的兴趣，无法推动团干部创新能力的提升。
在幼龄果树的行间空地种植粮食作物或经济作物，可以增加果园收入，达到“以短养长”的目的。果园间作还能对土壤起到覆盖的作用，防止水土流失，增加土壤有机质，提高土壤肥力。贵州常见的间作物有玉米、红薯，这是不合理的。此外，白菜、萝卜、麦类等也不适宜间作，因为这些间作物吸肥能力强，会使果园地力严重下降。豆类作物植株矮小，根系具有固氮作用，与果树不争肥，既增加经济效益又增加土壤肥力。
（二）团干部培训各项资源要配备齐全
在新形势下，需不断总结团干部队伍建设的经验，发现问题、直面挑战，明确新时期下团干部队伍建设的根本方向，不断总结经验规律，建设一支优良的为党团建设而奋斗的团干部队伍。
（三）加强地方团校师资队伍建设
地方团校要充实师资力量，就需要积极建设完备的师资队伍体系。一是继续建设专职师资队伍。稳定的专职教师数量是团校充实师资力量的保障。同时，加强专职师资队伍的自身建设，通过鼓励教师进修、与高校合作培训等途径，提升专职教师业务水平，拓宽学术视野。畅通教师的师资职称评聘通道，鼓励教师参与职称评定，强化激励机制。二是优化兼职教师队伍建设。引进高素质的兼职教师队伍，有利于提升团校的教师质量，同时也有利于整合优势资源。引进具有丰富实践经验的党政军领导干部、高校的知名教授、具有丰富办学资质的培训机构专员等担任兼职教师，颁发统一的团校聘书，同时组织专兼职教师互动交流，分享教学经验，达到资源互通。三是构建完备的教师激励机制。各团校可以根据实际的培训要求以及参考高校师资队伍的激励机制，探索建立健全完备的教师激励方式以及评估办法。
选取2017年1月～2018年4月我院收治的涂阳肺结核住院患者100例作为研究对象，将其随机分为两组，各50例，纳入标准：（1）均为痰查结核杆菌阳性患者；（2）均无认知障碍，意识清醒，无精神性疾病；（3）均无其他严重器质性疾病；（4）均知情同意，并签署知情同意书。其中，观察组男34例，女16例，平均年龄（47.42±19.83）岁，病程2～6年；对照组男39例，女11例，平均年龄（51.5±17.68）岁，病程3～8年。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
（四）建立健全完善的团干部培训体系
一是采取综合性培训视角，注入新理念。构建全方位、多角度的团干部培训综合性视角，引导团员干部树立新理念，从青年主要从事的行业、自身所履行的职责等不同角度，充分发挥团校的教育与培训职能。二是坚持理论与实践并重的原则。在团干部培训教学环节设置上，既强调理论知识学习的重要性，不断丰富课堂知识，又注入更多的实践互动，引导学员学以致用，将理论应用于实践，从群众的角度出发，想民之所想，察民之所困，真正解决实际工作中的疑难问题。三是坚持“五位一体”，构建科学完备的团干部培训需求分析体系。团干部的培训与企业培训员工的模式有共同之处，都强调以民主管理的方式引导队伍建设。故可以借鉴企业培训员工的模式，从“培训需求分析→培训内容设计→培训层次划分→培训方法选择→培训效果评估”五个方面构建团干部培训体系［9］。首先，调研培训对象工作中的实际需求。建立有针对性的培训需求调查体系，从不同角度反映培训对象的需求，及时调整培训工作设计。其次，根据需求设计培训内容。根据培训需求调查体系设计不同的培训内容，明确设计课程，配备相应的教师和教材。然后，科学划分培训不同层次。针对培训对象群体的不同，划分级别、层次进行培训。而后，择优选取培训方法。根据培训内容配备相应的教学培训模式，传统理论教学与实践教学并举，同时引入现代技术教学模式。最后，建立教学效果的评估机制。注重培训效果评估，采用多种方式提升评估的科学性，如问卷调查、理解主观意愿、观察访谈、自由聊天等，从实证性、解释性、互动性角度进行全方位的评估。
新时期新形势下，重视团干部队伍的建设，是我们党团建设不可忽视的重要环节。为确保新形势下共青团工作的顺利开展，必须始终高度重视共青团干部队伍的建设，不断完善共青团干部队伍培训体系。真正做到使广大团干部受益，推动共青团事业的全面发展。
参考文献：
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中图分类号： D297
文献标识码： A
文章编号： 1008-5254（2019）01-037-04
收稿日期： 2018-05-20
作者简介： 丘志聪（1988～），男，中国共产主义青年团广西团校助教，研究方向为公共管理、东南亚经贸旅游及青年工作。
（责任编辑：白 雪）
标签：共青团论文; 团干部论文; 队伍建设论文; 中国共产主义青年团广西团校论文;