李正刚 山东省临沂新桥中学 273407
教育部通过全国学生体质健康监测网络，对我国学生健康状况进行监测，监测结果反映中国学生体质发展趋势很不乐观。学生体质的连年下降不是一两个单位、一两个人的责任,而是整个社会、整个民族的共同责任, 如何提高学生的身体素质已到了刻不容缓的地步，需要从上到下、齐心协力来共同完成。
一、政策要重视，法规需结合
党和中央高度重视，于2007年出台了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。陈至立在国务院“加强青少年体育，增强青少年体质”电视电话会议上强调：要认真贯彻落实《意见》精神，努力开创青少年体育工作新局面。接着教育部、国家体育总局出台了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，不久教育部出台了关于推广《第一套全国中小学校园集体舞》的通知以及开展了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”……以上种种，无不反映了国家高层对体育的重视和对青少年体质的担心，这是一个很好的开端，但究竟以上的政策到了地方、到了学校有没有认真去执行呢？我不敢苟同。
国家出台了政策是很好的开端，但政策的实行更需要法律法规的结合。我们虽然有《义务教育法》、《体育法》、《学校体育工作条例》等法规，但现在的不少学校都没有认真履行，年轻的校长可能有的不清楚《体育法》、《学校体育工作条例》是怎么一回事。我建议在出台政策的同时附带一定的法规，强制性地保证国家政策得到全面的实施，做到有法可依、有法必依，责任分工到每个人。
二、落实要到位，监管要配套
国家的政策需要媒体的大力宣传，更需要部门主要领导的高度重视，没有部门领导的重视，再好的政策也变成了空策。一些学校，特别是边远农村学校，无视国家的政策，我行我素，上级的公文，不利于自己或可有可无的就干脆不管它。如调查艺体教师的待遇以及调查学校运动器材的公文，教师很少能看到，由于缺少运动器材和场地，对于需要上报学生体质的数据，有的学校干脆叫一位熟悉电脑的弄虚作假胡乱填上去就上报了。
政策落实不到位哪能行！于是需要一定的监管体制。我认为教育主管部门应该对政策的落实做出一定的监管措施，不能公文一发就完事，还得对执行情况做一定的监督和管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以在网上搞个信访邮箱或调查问卷，然后各个县级单位在发公文的时候把监督网址也附带上，这样可以避免弄虚作假的情况。
三、执行要认真，措施要科学
无论主管体育的教育部门、学校还是体育老师，都应该认真地执行国家的政策，做到有法必依，执法必严，要把执行政策提高到政治任务的高度。体育老师更应该从自身的专业素养出发，认真执行学校交给的任务，努力提高自身的素质和专业水平。体育教师是教学的主导者，是学生兴趣的激发者，体育教师丰富的理论知识、高超的运动能力、优美的示范姿势以及恰当的教育语言都能使学生提高学习兴趣、养成自我锻炼的习惯。
各中小学必须按照教学计划开足开齐体育课时，教育行政部门和学校都不得以任何理由随意停开、少开和挤占体育课时。按照规定，小学1—2年级每周4节体育课，小学3—6年级每周3节体育课；初中1—3年级包括健康教育课时在内，每周3节体育课，高中每周2节体育课。现在好多学校为了提高升学率，毕业班都不开设体育了，这是违背法规的。
四、社会要互动，家庭须配合
单靠学校的努力还远远不够，政府应该鼓励或要求媒体多宣传体育运动的重要性，并呜吁对从事体育工作的教师多些关怀和鼓励。俗话说“教学相长”，没有体育教师负责任的教育，就没有学生体育成绩的提高，也就没有学生体质的增强。而现在好多体育教师最基本的待遇都没有，体育教师与其他学科教师同工不同酬，体育教师缺少积极性，这样哪行？
由于受高考指挥棒的指挥，学生的升学不看体育成绩，这给学校体育的落实带来了很大的障碍。我认为有必要在学生的升学中规定两条分数线：一是学生的身体达标要符合要求才可以升学，二是分数达到优秀程度给予加分。然后通过媒体宣传，增强社会的理解和认同，以促使社会、家庭及学生的重视。家庭应该配合学校对学生进行锻炼督促，保证学生每天最少有一小时的锻炼时间；在饮食上多督促学生不要过度摄入脂肪或油炸食品、不偏吃；休息时间上要保证学生必要的睡眠时间，改正学生熬夜、懒睡的坏习惯。
五、器材要必备，业绩看体育
学校惯用的借口就是经济困难，缺少器材，没办法实施体育测试。我认为，上级部门应该规定学校必备一定的体育器材，也就是说，全国的学校应该在最基本的器材上给予硬性规定。最好的办法就是教育主管部门强制性地保证学校每年的教学经费以一定的比例投入到体育中来，作为体育器材及组织运动的经费。
如果把学校比作生产人才的特殊工厂，那么，德育搞不好要出危险品，智育搞不好要出次品，体育搞不好要出废品。教育主管部门在评定学校业绩的时候首要条件得看体育，必须把校长的业绩跟体育紧密联系。
我想如果以上的各个环节都顺利实施，学生的体质不可能提不起来，只有不想实施或不去实施才造成了学生的体质连年下降。现在党和中央已经开了好头，无论在政策上还是在行动中都已经明确了立场，剩下的就是如何去执行的问题了。各个部门应该想尽一切措施，寻找影响政策实施的环节，认真改进，这样，我想孩子的明天还是一片光明，强壮的体格不久就能出现。
论文作者:李正刚
论文发表刊物:《教育学文摘》2014年1月总第109期供稿
论文发表时间:2014-3-10
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