同济大学桥梁工程系 510000
摘要：近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的逐步规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，而实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重、不容忽视的。
关键词：水工工程；招投标阶段；造价控制
1.工程招投标阶段造价控制的意义
1.1投标人资格审查是有效控制造价的前提
按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、资金消耗量大的工程项目。审查的目的是选择信誉好、管理水平高、技术力量雄厚、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、保证、低耗的完成。
1.2投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础
对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、工艺流程、施工进度和布置、质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、质量、安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。
1.3投标报价评审是有效控制造价的关键
投标人结合施工组织设计的编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制投标报价。各投标人的投标报价由于各种原因，如采取不正当方式进行报价，给招标人带来一定的风险隐患，因此在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。合理进行投标报价的评审和调整是有效控制工作造价的关键。
2.水工工程招投标阶段造价控制的必要性
在我国经济不断发展的大环境下，各个行业都取得了非凡的成就，尤其是近年来重力式码头、高桩码头、多点系泊码头、护岸、船闸、疏浚工程等水工工程项目的建设，在促进我国经济发展的道路上起着至关重要的作用。而在水工工程建设的过程中，要想保证工程的建设效益，首先就必须要做好造价控制工作。水工工程建设的造价控制贯穿于整个项目实施阶段，结合本人的实际工作经验，本人从事水工工程投标成本估算及投标报价工作，因此本人认为水工工程建设招投标阶段的造价控制是十分关键的，这是因为招投标这一阶段的造价控制是将工程实际将要发生的成本控制在批准的概算之内，如果这一阶段的造价低于成本价格，偷工减料现象将会发生，会造成质量事故；如果造价高于成本价格，这会造成招投标的失败，因此做好本阶段的工程造价控制是非常重要的，下面，本文对提升做好水工工程招投标阶段的造价控制工作谈谈个人见解。
3.水工工程招投标阶段的造价控制措施分析
3.1做好工程造价资料的收集与应用，提高标底质量
做好造价资料的收集整理工作，并把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。由于招投标工作具有时间紧、任务重的特点，在短期内不易完全掌握工程造价的有效确定方法，许多单位只注重招投标结果，不注重标底报价资料的积累，工程造价资料管理混乱，甚至很多资料丢失，因此造价人员应每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入信息管理系统，为以后类似工程提供参考信息。工程造价资料的收集与应用对于提高工程经济管理人员业务能力、积累经验有十分重要的现实意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2确保招标文件的全面性
招标文件编制是工程造价控制的重要环节，招标文件中的各项条款需要明确对施工单位和业主的约束力。在文件审核时，造价工程师应当严格按照国家相关法律法规要求，在全面掌握水工工程项目信息的基础上，按照项目招标文件、设计图纸等对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。此外要将附属工程纳入到招标文件中，要以实际有效的工程量来编制水工工程的支付工程量，要明确采购材料的选购价格，以此来确保招标文件的全面性。
3.3重视投标文件评审工作
招标人必须重视评标工作。根据工程特点，区分不同专业，从专家库选择相应的专家。在时间安排上，以保证评标质量为原则，同时合理支付报酬。同时，评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法、标准，对所有符合要求的投标文件进行详细评审，对标书中存在的遗漏进行必要的补正，以减少合同履行过程中无谓的推诿扯皮，保证工程建设的顺利实施。我国目前评标一般采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
3.4建立完善的招投标系统
电子化信息系统是招投标市场发展的必然趋势。全流程网上招标的信息平台，打破了传统招标业务模式，实现了购标、投标、开标、评标全方位电子化操作模式。投标人可以在家完成在线购标、投标、开标；评委可以在招标机构的组织下在不同地域完成在线评标。依靠电子信息系统。评标表格和评标报告全部由系统自动生成，直接可交付业主进行审查。降低业务处理的复杂性，大幅度提高工作效率，真正意义上实现招投标基本原则“公开、公平、公正”，减少了人为因素，使定标价格更趋于合理。
3.5加强合同管理
合同管理对控制造价起重要作用。合同是规范发包、承包双方的权利和义务，具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据。鉴于其重要性，要求合同条款务必详尽、准确和规范。恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。合同文件在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。有关合同价格调整的条款必须要有明确细化的内容，尽量避免模棱两可或带有争议性的字眼，为以后工程变更、签证的结算拟定方向性的可操作性强的条款。合同条款的约定应注重有关风险、权利和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护甲乙双方的利益。
结束语：总之，在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格的确定与控制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好招投标工程的价格计算和控制，提高竞争力，因为造价的控制是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标找标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。
参考文献
[1]何碧娟.工程招投标阶段造价控制措施分析[J].中国高新技术企业.2016.
[2]李薇薇.招投标阶段工程造价控制措施研究[J].城市建设理论研究.2013.
[3]贾雁.工程招投标阶段造价控制措施研究[J].科技创业家.2013.
[4]曹琳，李军忠，郭维东.建设项目投资招投标阶段的工程造价管理[J].建筑监理.2011.
论文作者:胡艳芳,徐蓉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/7
标签：造价论文; 招投标论文; 水工论文; 工程论文; 阶段论文; 评标论文; 投标人论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;