境外教育消费安全与健康风险及其防范
陶美重，夏 松
(华中农业大学 公共管理学院,湖北 武汉 430070)
摘 要： 高等教育国际化，助推了跨境教育消费的蓬勃发展，随着境外教育消费势头的不断扩大，寻求接受境外教育的公民和家庭也越来越多，这种发展趋势一方面推动了我国跨境教育事业的迅速发展，为我国教育国际化发展提供了机会和空间，但同时境外教育消费作为一种较为特殊的文化消费方式，其背后所潜藏的各类风险不容忽视，其中有关留学人员的安全与健康风险最为重要。安全与健康风险是指人的身体健康甚至生命受到威胁或遭受侵害的可能性，也包含风险事件对当事人带来的损失或造成的伤害。文章结合教育部相关网站资料和媒体公开报道的现实案例，分析后认为，目前境外教育消费安全与健康风险可以归结为四个大类：自然灾害风险、意外事故风险、他人伤害风险以及心理健康风险。境外留学安全与健康风险形成的因素很多，除了留学生自身的安全意识防范和处置风险能力外，出国前的培训和之前的教育背景，以及留学目的地的治安环境、文化特征、法律制度都是重要的影响因素。留学安全与健康风险的防范措施包括：加强消费教育，提高风险意识、提高避险能力、行前培训常规化、构建风险预警平台、保护消费者权益等。
关键词： 境外教育；消费风险；安全与健康风险；风险防范；教育消费
一、问题的提出
境外消费(Consumption Abroad)是WTO规制中服务贸易提供方式之一，是服务消费者到其他成员境内接受服务。GATT1994正式将教育服务纳入服务贸易的范畴，意味着向非本土居民提供教育服务已成为国际贸易的一种方式，而境外教育消费成为众多跨境消费活动的一种，通常称为“留学”。近年来，我国境外教育消费活动呈现快速发展的趋势，越来越多的公民开始寻求接受境外的教育服务。而由此构成的消费风险事件也不断增多，其中安全与健康风险是极其重要的一类风险。
安全与健康风险是指人的身体健康甚至生命受到威胁或遭受侵害的可能性，“风险意味着损失”，广义的风险包含风险事件对当事人带来的损失或造成的伤害，包括身体健康以及心理健康等方面的伤害，所以，风险事件是本文考察的主体。在境外教育消费过程中，留学生经常遭遇安全与健康方面的风险。如，2016年发生在日本的“江歌案”和2017年发生在美国的“章莹颖事件”以及更早时间的“卢刚事件”，留学安全问题已经成为社会关注的焦点。2017年12月18日，西南财经大学发展研究院与全球化智库(CCG)、中国社会科学院社会科学文献出版社联合发布国际人才蓝皮书《中国留学发展报告(2017)》，该报告特别提及境外教育消费中的“安全问题”。从研究来说，“留学安全”是个长期被忽视的话题，因此，很有必要对留学过程中的安全与健康风险做一点分析。
二、境外教育消费安全与健康风险
在境外教育消费热潮中，中国内地年度出国留学规模已经突破60万人(2017年)，媒体经常报道发生在留学生身边的安全问题。《民主与法制时报》2017年11月26日一篇名为《中国海外留学生安全隐忧》的报道中提到：“从2016 年至今，中国留学生遇害事件已达30多起，其中接近六成受害者为低龄留学生，大多数在22岁以下，其中受害最多的为19岁至21岁的大学新生。”[1]如此短时间内就发生30多起恶性事件，实在令人担忧。留学中究竟有哪些安全风险以及它们是怎么形成的，这是问题的关键，本文结合教育部相关网站和公开媒体所报道的部分现实案例，分析整理后认为，目前境外教育消费安全与健康风险可以归结为四个大类：自然灾害风险、意外事故风险、他人伤害风险以及心理健康风险。这些风险产生的原因是多方面的，也是非常复杂的。
(一)自然灾害风险
自然灾害也是自然现象，是人类必须经历和面对的风险，如大海啸、特大水灾、大地震等。历史上也有部分自然灾害渗透着人为因素，如发生在20世纪50年代英国伦敦的“雾都劫难”和90年代中后期的“印度鼠疫”。在海外求学，自然灾害风险也是留学者需要面对的客观风险之一，它成为威胁留学人员人身安全的一个重要因素。如，1995年1月17日，日本关西发生了7.3级的阪神大地震。在这次地震中，有不少教师和学生不幸遇难，其中有3名来自中国的留学生遇难(1) 中国日报网：《阪神大地震20周年 日本高校缅怀3遇难中国留学生》，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/zggc/2015-01-22/content_13089284.html。 。2017年9月9日，飓风“艾尔玛”从佛罗里达群岛登陆美国，美国政府针对南部沿海城市的居民、旅客、学生发布撤离令和预警令，超过500万佛州居民被紧急疏散[2]。在此次事件中，有351名中国留学生身处重灾区，尽管没有出现人身伤害，他们的安危也为国人所眷顾。
显然，自然因素是此类风险的主因，洪水、飓风、地震等一系列自然灾害引发的安全与健康风险往往是不可把控的。就个人来说，采取应急措施不及时，缺乏基本的应急处理能力，也会加重自然灾害所带来的风险。因此，无论身处何地，都要有一定的防范意识，对当地的自然现象和气候环境的基本情况要有一定的了解，要熟悉应对自然突发安全事件的基本要求。
(二)意外事故风险
意外事故风险具有突发性和偶然性，是留学中常见的、对当事人危害较大的一类风险，又以交通意外事故为多。
我国反垄断立法及执法确立了转售价格维持的可抗辩的违法推定规则，这是一种比较严厉的规制路径。任何一种法律规则都不可能是完美的，在实施的过程中更是存在着被扭曲的可能。可抗辩的违法推定规则有诸多合理性，但也存在着不足。因此，一方面应继续坚持该规则，另一方面则有必要借鉴国外的先进经验予以完善。
可能是国内训练不足、驾驶习惯不好等原因，留学生境外交通意外事故发生率偏高。境外交通意外事故反馈的信息往往指向中国留学生自身的因素：(1)安全意识淡薄，如不系安全带；(2)不守规则，如飙车；(3)驾驶经验不足，如规避险情不当。2003年9月30日，在维多利亚州西部发生的一起车祸中，当时在后座的一名中国留学生因未系安全带被抛出车外，当场死亡[3]39。2014年2月16日，西雅图绿河社区学院中国留学生刘强飙车撞上电线杆，导致车内杨振宇死亡，其他3名乘客受伤(2) 中国宁波网：《又一中国留学生美国遇害 近年中国留学生美国遇害案》，http://news.cnnb.com.cn/system/2014/07/26/008121979_03.shtml。 。
2.其他意外事故
非交通意外事故也时有发生，如，2013年4月15日，留学生吕令子与周丹龄观看波士顿马拉松比赛遭遇爆炸案，周丹龄受伤，吕令子遇难(3) 中华网：《近年来中国留学生遇害事件盘点》，http://edu.china.com/abroad/news/535/20141118/18978780_all.html。 。2017年1月15日，中国留学生张某在某雪场滑雪时，因速度太快无法控制而不慎撞到树上，严重受伤，后经抢救无效死亡(4) 环球网：《中国留学生在美国雪场速度过快撞树 抢救无效死亡》，http://lx.huanqiu.com/lxnews/2017-01/9994819.html。 。2017年8月，人民网的一篇报道中提到了当年6月至8月中旬发生在欧洲的多起中国留学生溺水身亡事件(5) 人民网：《中国女留学生欧洲溺水身亡 系一个月以来第二起》，http://world.people.com.cn/n1/2017/0815/c1002-29469933.html。 。部分意外伤害事件是自身过失行为而致，这类风险都与个人能力及行为方式有关，对于安全意识极强的人来说，此类风险是可以避免的。
(三)他人伤害风险
无论是在留学前还是在留学的过程中，能够及时掌握留学目的国的相关情况和准确信息，对海外学子来说无疑是十分重要的，提前知晓留学目的国的最新动态是预防人身安全风险的关键。其中，网络、电视等媒体以及留学中介机构是海外留学人员了解相关信息的主要渠道，因此，对媒体及相关机构的信息加强管理与规范极其重要。而政府机构作为官方部门，应为广大海外学子提供及时、准确、全面的信息，以此降低风险带来的危害。目前可供参考的预警平台有5个。
1.抢劫伤害
2012年4月，就读于南加州大学的研究生瞿铭驾驶宝马轿车送吴颖回家，将车停下在车内交谈时，突然一名枪手站在车外向车内开枪，两人被子弹击中，最终因伤势严重而死亡[4]。2016年12月5日，罗马美术学院的一名中国女留学生，在移民局办理居留延期手续后遭抢劫，此后失去联系，后被确认为被害(6) 新华网：《在意大利失联中国女留学生确认已遇害》,http://www.xinhuanet.com/world/2016-12/10/c_1120090870.htm。 。抢劫类事件发生的主要原因有：(1)财富外露甚至故意炫耀财富,如驾豪车;(2)当地社会治安不好,抢劫绑架、枪杀等暴力事件与当地社会治安状况密切相关。
2.遭遇绑架
温哥华时间2015年9月27日，22岁的中国留学生孙鹏在加拿大被中国同伴绑架，最终遇害，调查原因为该学生家境富裕(7) 中国青年网：《留学生被老乡绑架 还有7名加拿大籍男子参与绑架运尸》,http://news.youth.cn/sh/201702/t20170223_9162461_2.htm。 。2017年4月，章莹颖作为访问学者，来到位于美国伊利诺伊州的伊利诺伊大学厄巴纳香槟分校交流学习，6月9日失踪，FBI已将此事列入“绑架案”(8) 凤凰资讯：《章莹颖失踪这80多天：案件未破 几经反转》,http://news.ifeng.com/a/20170831/51823288_0.shtml。 。绑架类事件发生的原因较为复杂，从施害者角度看，主要有以下因素：(1)金钱诱惑；(2)冒险心态；(3)轻视法律。从受害者角度看，原因有：(1)财富外露，甚至为满足虚荣心而炫富；(2)警惕性不高；(3)安全意识淡薄。
3.情感纠葛
很多人提议“留学生要学会自我保护”，这个意见是不错，但前提是留学生在有安全意识的情况下，拥有必要的风险规避能力，这依赖于平常的教育和训练。而《中国留学发展报告(2017)》的“相关调查显示，40%的留学生群体在海外遭遇抢劫或绑架时，不知如何应对；而对于获取海外安全知识的渠道，82.8%的受访者表示来自电视、网络节目或文章，只有15.9%的受访者接受过专业的培训”[10]48。说明我们的教育机构对安全教育的重要性认识不足，在学校教育过程中，安全教育教学内容不够完整，缺乏系统性，很多学生也许接受过一定的安全教育，但在面对真正的自然灾害和突发事件时，却不知所措，缺少基本的应对能力。
男女情感纠葛引发的安全风险也较多，如轰动一时的“江歌案”。2016年11月3日凌晨，江歌死于日本租住公寓的门口。事后经过警方调查，杀害江歌的是同为中国留学生的陈世峰，陈世峰则是江歌室友刘鑫的前男友。刘鑫在与陈世峰分手后，便搬到了江歌的住处，11月2日下午，陈世峰来到江歌公寓找刘鑫复合时，与江歌发生了口角。11月2日晚上，陈世峰尾随刘鑫至打工地点，刘鑫下班后请求江歌等她结伴回家，江歌在等刘鑫的时候，一直与母亲保持微信通话，直到江歌等到刘鑫，才挂断电话。11月3日零点22分，江歌在公寓门口被陈世峰杀害(9) 新华网：《中国女留学生日本遇害 室友首度透露遇害案细节》,http://www.xinhuanet.com/overseas/2016-11/09/c_129356634.htm。 。案件的主因是刘鑫与陈世峰之间的情感纠葛，江歌受到牵连并无辜受害。同类事件可以列举很多，说明感情问题已成为影响留学生安全与健康的重要因素，应该引起重视。留学生身处异国他乡，有相互照顾与陪伴的情感需求。如果有一方发生了感情偏移，很容易引起另一方心理上的失衡，最终可能会造成无法挽回的后果。
802.11n长距离无线链路中，丢包率可以根据当前链路的RSSI估计出来.和传统短距离802.11链路不同，在长距离无线链路中，由于多径衰落不明显、外部WiFi干扰弱，长距离链路状态可以用RSSI来标识[3].利用这一特性，在大量实测数据的基础上建立了802.11n不同 MCS下的接收信号强度RSSI和帧投递率PDR之间关系的模型.如图6所示，40MHz带宽下单流和双流RSSI-PDR的关系图，给定RSSI，每个MCS的PDR不同.因此，如果知道链路接收端的RSSI，和当前发送数据帧所用的MCS，就能预估出PDR和丢包率(Pe=1-PDR)，然后再根据实际测量值进行校正.
部分留学生在遇到困境时容易冲动，导致心理障碍和失衡，因而出现自杀或伤害他人的倾向。这类事件因为“卢刚事件”而引起关注。1991年11月1日，就读于美国爱荷华大学物理与天文学系的中国留学生卢刚，持枪来到物理系大楼的309教室，枪杀包括自己导师戈尔咨教授在内的6人，最后饮弹自尽(14) 世界之最网：《91年轰动中美的卢刚事件，10分钟内连续枪杀6人》,https://www.souid.com/archives/17822.html。 。卢刚事件发生的导火索是未能顺利通过博士论文毕业答辩，而导致卢刚错失工作机会。 这种选择将愤怒通过恶性报复的方式发泄出去，最终断送了自己的前程，也毁灭了他人的幸福。
随着环境治理力度的加大，河套灌区水质有所改善，但仍有污染问题存在。2016年灌溉期河套灌区引黄水水质氨氮10月份超标，超标倍数为0.4，挥发酚5月份超标，超标倍数为0.08，其余监测项目达Ⅲ类水水质标准[8]。
5.另类极端原因遇害
2015年11月7日，中国留学生莹莹(化名)在奥克兰遭到3名少女的围殴，当警察询问打人原因时，3人的回答竟是好玩[7]。2016年5月11日晚，中国留学生李洋洁在德国遇害，在距离家门口15米的地方，一名德国女性以需要人帮忙搬箱子为由向李洋洁求助，李洋洁被诱骗进入其住处，遭其男友虐待、强奸，最终遇害(10) 中国青年网：《德方确认夜跑失踪中国女留学生遇害 面部受损严重》,http://news.youth.cn/gj/201605/t20160518_8011963.htm。 。这类极端事件的发生往往是无法预料的，因此，留学境外需时刻注意人身安全，并提高自我保护能力。
(四)心理健康风险
心理健康风险是指留学生在境外出现心理异常情况，而产生忧虑症状、自杀倾向甚至侵害他人的可能性。耶鲁大学2013年发布的研究表明，中国留学生心理疾病的发病率令人震惊。这份调查显示，45%的中国留学生称曾出现过抑郁症状，29%的人称有焦虑症状，而美国大学中常规的焦虑及抑郁比例只有13%(11) 中国首都网：《抑郁症已成留学流行病？耶鲁调查：中国留学生抑郁症高达45%》,http://bbs.qianlong.com/thread-10389098-1-1.html。 。心理健康风险多由于学业、经济、社交等方面的压力所致，其危害较大，心理健康风险也存在多种情形。
对脑梗塞发病机制加以分析,患者脑部在表现出动脉粥样硬化的情况后,相应呈现出血管内膜损失等系列连锁反应,从而使得脑动脉官腔表现出严重狭窄导致患病。脑梗塞患者如果未采取有效措施加以预防,则最终会呈现出偏身感觉障碍、偏瘫症状、局灶性癫痫发作以及失语的现象[1]。本次研究将确定有效方法对脑梗塞患者加以干预,以此促进其语言康复与肢体康复,从而证明早期护理干预应用可行性。
1.抑郁致自杀
留学海外，面对陌生的环境和人群，在新环境适应过程中，难免会感到孤独和焦虑，再加上教育模式、教育体制的转变，学业进展可能不如国内顺利，很容易自卑和滋生挫败感，使得心理状态发生变化，最终出现极端行为。如，2014年，约翰霍普金斯大学中国留学生李杨凯因为不堪失眠和焦虑的折磨跳楼自杀，他在日记里写道：“只想做个普通人。”(12) 中国青年网：《约翰霍普金斯大学20岁中国留学生跳楼自杀》,http://hb.youth.cn/2014/1019/462141.shtml。 2017年10月1日，就读犹他大学物理学系难度最大专业的唐晓琳，在美国7年未拿到博士学位，最后自杀，唐晓琳的高中同学透露，唐晓琳可能长期抑郁，“初中时就偷偷割过脉”(13) 中国日报网：《在美失联中国女留学生唐晓琳被确认离世》,http://cnews.chinadaily.com.cn/2017-10/12/content_33149052.htm。 。这些案例说明心理疾病所带来的危害性，留学境外如果不能冷静处事，极易引发心理健康风险事件。
2.报复引起恶性事件
4.种族歧视加害
2.1 试验条件的优化 影响试验结果的因素包括NaCl浓度和ssDNA浓度，确定两者最适浓度可以确定检测方法的最佳结果。在银纳米溶液中加入不同浓度的NaCl溶液，引起银纳米粒子的聚集，使得A608/A418值不同。由图1可知，当控制NaCl体系浓度在40 mmol/L时，A608/A418值最大，银纳米粒子聚集程度最大。继续增加浓度，比值几乎不变。在此基础上，同理，可测得ssDNA体系浓度为8 nmol/L时，A608/A418值最小，银纳米粒子分散程度最大。由此可知，NaCl和ssDNA最佳浓度分别为40 mmol/L和8 nmol/L。
3.情绪失控引发他人加害
缺乏自我保护意识、防范能力薄弱等，都是导致中国留学生人身安全受到威胁的因素。随着出国留学呈现低龄化趋势，低龄留学生在心智还未完全成熟的情况下，容易以自我为中心，不计后果行事，而最易受到伤害。如，2005年12月6日凌晨，在加拿大留学的两名中国学生，和他们的朋友在渥太华唐人街某茶座聚会时，不知何故与另一群人产生激烈争执，最终导致对方情绪失控，突然拔出手枪，两名中国留学生当场中弹身亡[8]80。独生子女政策导致部分学生“个人中心主义”突出，心理又极其脆弱，留学低龄化后，情况有所加重。
三、如何防范留学安全与健康风险
境外留学安全与健康风险形成的因素很多，非单一因素所能够决定的。除了留学生自身的安全意识防范和处置风险能力外，留学目的地的治安环境、文化特征、法律制度都是重要的影响因素。而出国前的培训以及之前的教育背景都会影响到留学安全问题，因此，留学安全与健康风险的防范应该从多方面入手。
(一)加强消费教育，提高风险意识
教育是一种有风险的文化消费活动，教育消费可能给消费者带来经济、精神及健康等方面的损失[9]，而大多数教育消费者并没有意识到教育活动存在风险问题。因此，必须加强对境外教育消费需求者实施消费教育：一是要树立消费风险意识；二是要熟悉相关法律，维护消费权利；三是要理性消费；四是要规范个体行为。其中个体行为与对风险的认知密切相关，只有通过消费教育，提高境外教育消费风险意识之后，消费者才可能在自我行为中自觉地去规避风险。为此，建议留学境外的学者要做到以下几点。一是不过分张扬。中国经济强大起来后，留学群体中拥有大量的“官二代”和“富二代”子弟，他们经常是名牌加身、豪车代步，给世界造成一种“中国人有钱”的印象，同时也成为不法分子袭击的目标，抢劫类安全风险频发与中国学生在境外过分张扬、财富外露密切相关。二是行事合规。要养成守规则的意识，在日常生活中举止文明，遵守基本的规则秩序。如公共场所不喧哗、不插队，有良好的卫生习惯，爱护环境，遵守交通规则，等等。三是遵守当地法律法规。要了解留学目的国的基本法律规范和司法处理程序，并学会运用法律来保护自己，维护自身的合法权益。四是要尊重当地民俗。要提前了解留学目的国的风俗习惯和风土人情，并尽快适应其中，学会与当地人和睦相处。
(二)重视安全预防训练，提高避险能力
即使在现实世界中不能改换男装，部分女诗人在各自的戏曲作品中也都塑造了身着男装的女性形象，以此寄寓自己的情怀。才女王筠涉猎颇广，有诗词及剧作传世，然而其常以身为巾帼为恨。其戏曲作品《全福记》《繁华梦》中均有改换男装的女性形象出现，以此抒发胸臆。《全福记》中女子沈惠兰装扮成男子而考中进士；《繁华梦》中王梦麟即如其名字所寓意的一般，在梦中化为男身，享受尽了荣华富贵。又如吴藻在杂剧《乔影》中刻画了身着儒服的才女谢道韫的形象，且以其为自己理想的化身。
世界很多国家在应对教育过程中的安全问题时，首先，制定相应的法规以提供安全保障，如美国针对校园安全问题多通过法律来严控。1987年制定颁布了《美国校园安全守卫法令》，该法令要求每年“学校必须发布校园安全政策，规定各学区也要详细统计每年发生的校园暴力事件，保障公众对学校安全情况的知情权”[11]85。各州也纷纷立法来加强校园安全，如，1997年加利福尼亚州通过了《学校安全综合规划法案》，纽约州颁布了《拯救计划》，等等。其次，也是最有效的策略，就是将对学生安全意识和知识的灌输渗透到整个教育体系之中，并培训学生掌握某些风险防范技能。如在日本，生活、交通和灾害都属于安全教育的内容，学校会根据学生的年龄和身心发展情况，具体规定小、初、高各阶段的安全教育内容[12]。日本是一个自然灾害频发的国家，在灾害管理方面，已经取得良好的进展。如，大力开展全民安全教育，构建完备的防灾应急指挥和应急通讯体系。另外，日本的安全教育从学校做起，在设置防灾课程的基础上，还安排了防灾心理辅导员。同时，政府还经常派专业人士到学校对学生进行防灾救灾教育，提高学生的防灾知识和技能[13]。法国在2001年就开始运用校园暴力监测软件，并在与教师相关的教育中开设防范暴力的课程，针对如何应对校园暴力、危机处理进行教学，并会对一些问题突出的学校进行现场演练[14]。英国有专门的机构进行校园安全培训，并把安全培训作为教师职业的重要标准，以确保各教职员工能够接受必要的安全培训[15]。
闸机端和手机端都无需联网，闸机通过蓝牙回写技术，把进出站信息写入二维码。双脱机回写方案采用脱机安全认证技术，车站网络没有要求，整个进出站时间控制在半秒以内。支持地铁复合消费，解决“一码多进”、“一码多出”的难点，避免产生单边交易，是一种等同于刷卡的过闸方式。目前该技术已在上海地铁全网实现应用，长沙、武汉也采用这种方式。
(三)“平安留学”行前培训常规化
出国前需要对留学生进行心理健康教育和风险防御能力方面的培训，并使之常规化。目前可以并应该提供此类服务的机构有3个。
2005年10月7日晚，中国留学生小莲(化名)在日本东京无故被几名身着便装的日本警察殴打，事后调查是因为小莲是外国人才遭到如此暴打[5]。2008年3月，中国留学生在圣彼得堡遭到俄罗斯青年恶性殴打，肇事者是臭名昭著的俄罗斯“光头党”[6]。部分国家仍然存在严重的种族歧视问题，此类事件会对受害人的身体和心理造成双重伤害。因此，在出国留学前，应多了解留学目的国的政治和历史，并多加防范。
1.教育部留学服务中心
教育部留学服务中心又称中国留学服务中心，是教育部直属事业单位，主要从事与留学和教育国际交流与合作有关的服务。从2009年起，受教育部国际司委托，“平安留学”行前培训工作由该中心承办。
2.中国国际教育巡回展
关注“平安留学”、进行“行前培训”成为中国国际教育巡回展的新任务。根据中新网报道(冷昊阳)，2018年3月24日，第23届中国国际教育巡回展(北京站)开展。来自全球23个国家和地区的200多所高校、职业技术学院、中学以及各类教育培训机构亮相全国农业展览馆，与广大学生和家长进行面对面的交流。本届教育展专门设立“2018平安留学伴你行”展览展区，针对留学安全设置互动演练，同时通过在线方式宣传推广“平安留学”活动。
乱作为的背后，往往是扭曲的政绩观在作祟。为了能迅速树立自己的“能人形象”，充分展示自己的“治理能力”，少数干部特别热衷上项目，搞工程。而进一步梳理中央“打虎”榜单，我们还不难发现，那些“政绩项目”“形象工程”的背后，也往往隐藏着权钱交易的魅影。
1.交通意外事故
3.其他机构
其他机构包括中介机构、原就读学校，这些机构都应该针对留学生或有留学意愿的学生进行适当的“平安留学”方面的培训。
(四)构建境外教育消费风险预警平台
他人伤害风险具有潜伏性、难以防御等特性，是已知报道中最多的留学风险，大致可以分为以下几种情形。
1.《全球和平指数报告》
由图3、图11、图12可知，卷筒侧钢丝绳的张力最大时，卷筒结构上的最大等效应力并非是该运行阶段内最大的。因为卷筒结构上的最大等效应力不仅与卷筒侧钢丝绳的张力有关，还与钢丝绳的缠绕系数有关。在满载上提过程中，卷筒结构的最大等效应力为131.6 MPa，低于材料的屈服极限，达到最大等效应力的时间为87 s，即为钢丝绳缠绕卷筒第3层且等速阶段结束的时刻；空载下放时，卷筒结构的最大等效应力为75.12 MPa，时间在第52秒，即发生在等速阶段。
《全球和平指数报告》是由澳大利亚独立智库机构——经济与和平学会(Institute for Economics and Peace,IEP)，连续11年以各个国家及地区的暴力犯罪、武器进口、军事化程度、难民人数、内部冲突丧生人数以及与邻国的关系等23项指标的数据为参照，并构建评价体系，由IEP的专家小组进行综合分析、计算后得出的结果(15) 网易新闻：《2017〈全球和平指数报告〉告诉你，去这10个国家旅行最安全》，http://hlj.news.163.com/17/0918/10/CUK1DPQ704238OEV.html。 。 “全球和平指数”可以用作判定留学目的国的治安状况的重要指标，首个排名于2007年5月30日公布，此报告可以作为选择留学目的国的参考。
2．1 西城区2007－2011年新生儿CH、PKU筛查及发病情况 西城区5家助产机构全部开展新生儿疾病筛查工作，近5年分娩量逐渐增加，筛查率也逐年升高，差异具有统计学意义。5年间共确诊CH患儿21名，发病率1∶2 060，PKU患儿8例，发病率1∶5 408，不同年份间差异无统计学意义。见表1。
在2017年中国留学生十大留学目的国中，其“全球和平指数”的排名见表1。
表1 2017年十大留学目的国留学安全排行榜
注：根据《2017中国留学白皮书》和《2017全球和平指数报告》公开数据整理。
2.教育部教育涉外监管信息网
教育部教育涉外监管信息网在2018年2月14日发布了“2018年第1号留学预警”信息。因为“一段时间以来，澳大利亚不同地方发生数起侵犯中国留学人员人身和财产安全的案件”。提请“所有赴澳中国留学人员注意提高警惕，加强风险防范，注意保护自身安全”。2003年6月，我国教育部建立了教育涉外监管信息网，该网站会发布重要留学动态、预警信息及案例点评等，帮助留学生及其家庭了解境外教育消费的相关信息，并警示留学生注意人身安全问题。但是也还有很多需要改进的地方，要继续加强对教育涉外监管信息网的建设工作，如深入分析相关案例，加强留学生的安全意识，提高自我防范能力。
3.国家留学基金管理委员会
国家留学基金管理委员会根据国家法律、法规和有关方针政策管理、使用国家留学基金，用法制和经济手段管理出国留学和来华留学事务。国家留学基金管理委员会的工作重点是派出和接纳留学生，但同时也应该就“公派留学人员出国前安全教育和培训”工作进行指导敦促，并及时通报相关安全信息以警示留学生。
4.外交部领事保护中心
外交部领事保护中心在2007年8月23日成立，该中心一直都十分重视和关注留学人员的安全问题，在《中国领事保护和协助指南》的编写中专门设置了“留学篇”。据领事服务网数据显示，2015年全年外交部领事保护中心和中国驻外使领馆受理的领事保护和协助案件数量达86 678件，涉及中国公民95 860人，其中涉及留学生人数为6 185人[16]。2009年9月，中国驻温哥华总领事馆教育组曾约请加拿大当地的华文媒体记者，对留学生的人身安全问题进行了重点讲解，希望能够发挥媒体的作用，引起中国留学生的重视[17]。中国驻外机构通过与当地政府部门合作，收集并及时发布当地最新社会动态，发布留学预警信息，从而更好地保障海外学子的人身安全权益。需要强调的是，尽管政府机构非常重视对境外教育消费风险进行预警并协助处理大量的风险事件，但是社会关注度和重视程度还不高。《海归调查报告》指出留学生对留学安全的重视度不够，65.9%的受访者认为校园安全问题“只是个别案例被媒体放大，不值得大惊小怪”，仅有17.4%的受访者认为校园安全问题“较为常见，要提高防范意识”[9]。由此可见，境外教育消费风险预警体系还需要加强建设和进一步完善。
2.2 干预前后两组患者HAMA和HAMD评分比较 干预前两组患者HAMA和HAMD评分比较，差异无统计学意义(P>0.05)；干预后，观察组患者HAMA和HAMD评分均较对照组降低，差异有统计学意义(P<0.05)，见表2。
进入暖箱的新生儿需要全程监护，医护人员会定时查体、喂奶、换尿布、观察宝宝的皮肤颜色、原始反射和生命体征等，及时调节暖箱的温度和湿度，避免暖箱温度失控，影响宝宝的身体健康。
(五)立法保障跨境教育消费者权益
经查询，现有的风险相关法律法规有《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家大规模群体性事件应急预案》。涉及教育安全的有：《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学校园环境管理的暂行规定》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及《中华人民共和国未成年人保护法》。针对留学风险，《中外合作办学条例》及《中外合作办学条例实施办法》对规范“本土留学”、预防风险有一定的积极意义。但是跨境教育消费风险的相关法律法规还极其缺乏，其建立就显得尤为迫切。
制定保护跨境教育消费者权益相关法律，主要因为以下几点：一是消费者有权利获得救济，面对未知的风险，消费者有权要求事前的权益保障；二是法律的规制迫使境外教育机构(包括留学中介)对教育消费风险采取有效的规避方式方法，以降低风险发生的可能性；三是可以保障不同国籍的国际生在同一市场内的相同权利。目前，不同组织之间在国际教育市场的权利和地位是不对等的，需要全球范围协同制定跨国界的保障国际生教育消费权益的相关政策法规。
通过“学习成效”评价模式的数据库原理教学实践，主观上实现了对学生数据库原理学习效果的提升，客观上通过长效的学习效果评价机制督促了学生的自主学习习惯的养成，就学生在脱离家长和教师的贴身监管环境而言，对快速提升自我约束意识起到良好的作用，有效地提升学生学习积极性，对地方性高校的各专业教学提供可借鉴的经验。
参考文献：
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Consumption Safety and Health Risks of Overseas Education and their Prevention
TAO Mei-zhong,XIA Song
(School of Public Administration，Huazhong Agricultural University,Wuhan 430070，Hubei,China)
Abstract ：The advent of higher education internationalization and knowledge economy has promoted the vigorous development of cross-border education consumption.With the continuous expansion of overseas education,there are more and more citizens and families seeking for the overseas education,which,on the one hand,has promoted the rapid development of cross-border education in China,providing opportunities and space for the educational internationalization,but on the other hand,the various risks hidden behind it cannot be ignored. Consumption safety and health risks refer to the possibility that a person's physical health and even life are threatened or infringed,as well as the loss or damage caused by the risk event. Based on the relevant website materials of the Ministry of Education and the real cases reported by the media,the article analyzes that the current overseas education consumption safety and health risks can be attributed to four categories: natural disaster risk,accident risk,injury risk of being hurt by others,and mental health risk.In addition to the safety awareness of overseas students and their abilities to handle risks,pre-departure training,previous education background,security environment,cultural characteristics,and legal systems of overseas destinations are all important influencing factors.The precautions against the safety and health risks of studying abroad include strengthening consumer education,raising risk awareness,enhancing risk avoidance ability,routinizing pre-training,constructing risk early warning platform,and protecting consumers' rights and interests.
Key words ：overseas education;consumption risk;safety and health risks;risk prevention;education consumption
中图分类号： G510
文献标志码： A
文章编号： 1674-3571( 2019) 06-0094-08
收稿日期： 2019-08-15
基金项目： 湖北省高等学校省级教学研究项目“高校教师教学绩效评价体系及动态调整机制研究”(2017182)
作者简介： 陶美重(1963- )，男，湖北麻城人，副教授，博士，硕士生导师，华中农业大学公共管理学院高教所副所长，主要从事教育经济学研究；夏松(1993- )，女，湖北恩施人，华中农业大学公共管理学院硕士研究生，主要从事教育经济学研究。
引文格式： 陶美重，夏松.境外教育消费安全与健康风险及其防范[J].徐州工程学院学报(社会科学版)，2019，34(6)：94-101.
(责任编辑 朱春花)
标签：境外教育论文; 消费风险论文; 安全与健康风险论文; 风险防范论文; 教育消费论文; 华中农业大学公共管理学院论文;