摘要：新时期的煤改气工程将有助于最大限度地消除高能耗，现阶段的供热系统也进行了全方位的改造。近年来，各地有关部门已经认识到了煤炭煤气在整个节能改造中的价值，于是开始尝试采取相应措施，实施煤制气产业。若能对集中供热系统进行集中监控，就可以从根本上消除供热成本高，提高精度。
关键词：煤改气；实施现状；问题；措施
1煤改气的重要意义
煤改气的基本宗旨在于保持环境的洁净性，对于燃煤的能耗量进行相应的减少，从而运用洁净的天然气能源来创造更好的环境实效。依照现阶段的技术指标，针对各种类型的锅炉房及其他燃煤系统都应当予以全面的改造，转而选择洁净度更高的高效燃气设施。在自动化手段的辅助下，针对整个的燃气系统都能予以实时性的自动控制。由此可见，煤改气的价值在于消除污染并且提升燃料燃烧的效能，这项举措表现为显著的节能实效。
2“煤改气”工程存在的问题
2.1埋下能源供应安全隐患
据相关调查显示，北京市当前燃气的对外依存度为100%，而“煤改气”工程的实施对其燃气生产供应提出了较高的要求，北京市现有的燃气建设速度难以满足其用气需求，将会埋下用气短缺的安全隐患，导致北京的天然气资源面临着严重的安全威胁。同时，自“煤改气”工程实施以来，北京市的天然气需求量显著上涨，并且呈现出明显的季节性变化趋势，由此也加大了天然气管网的运行压力，一旦供气系统在输配或调峰中遇到问题，不仅将会导致能源供应危机爆发，还会对能源设施造成一定的损害，影响了能源系统的安全运行，也会对市民日常生产生活造成负面影响。
2.2设施建设不符合安全要求
通过实地调查可以发现，当前北京“煤改气”工程在室外设施建设上暴露了一系列问题，在部分室外地上设施建设中的钢管焊接质量存在问题，部分设施缺乏完备的防雷接地与防静电接地措施提供保护，部分管道支吊架未按要求进行规范安装，还有部分架空管道与建筑物门窗、电线之间的距离过近，以及并未针对燃气管道进行识别色的涂刷等，这些问题都无形中增加了燃气事故发生的概率。
2.3极易造成突发事件
此外，“煤改气”工程的实施力图借助天然气取代煤气，然而天然气在储存方面具有较高的要求，需要在稳定的高压或低温液化状态下进行储存。而天然气自身便具有较强的易燃、易爆性质，加之北京市的地下管网布设较为繁杂，额外增加燃气管网的布设将会进一步加剧安全隐患，一旦发生天然气泄露、爆炸等事件，不仅会导致地下管网遭受严重损毁，还会威胁到市民的生命财产安全。
3煤改气问题整改建议
3.1天然气供需结合
3.1.1抑制需求
面临着天然气供给不足的情况，从需求方面入手，抑制天然气的需求缓解供气压力。为城市居民建立健全的价格梯级，可以引导居民节约用气，缓解供气压力。天然气阶梯价格体系将天然气价格分为多个等级。每个阶梯的价格由天然气用量决定，并随梯度升高而加价。第一阶梯天然气价格根据以往生活采暖消费成本，使价格稳定与之持平甚至减少。对于低收入家庭来说，生活成本不会增加。第二阶梯天然气价格要稍高于第一阶段价格，能够合理补偿成本，促进天然气工程建设。第三阶梯的天然气价格要远高于第一阶段价格，要充分反映出天然气资源的稀缺性，能够引导居民节约用气，抑制居民的过度消费。除天然气价格随梯度上升而增加外，各地还可以结合本地区实际情况制定独立的燃气采暖阶梯价格制度。
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3.1.2增加供给
加快非常规天然气的开发力度：随着煤改气工程的加快推行，我国天然气需求正在逐步加大，虽然天然气的产量在不断提高，但天然气的需求量也在快速增长，且需求量的增长速度要远远大于供给量的增长速度，这就导致了天然气供给缺口不断扩大。因此加快非常规天然气的开发力度刻不容缓。加快非常规天然气的开发力度有两个途径，第一，改进设备工作效率，提高开采速度。第二，全面搜寻天然气气源，为开采天然气资源提供基础。两者综合同步实施加快天然气资源的开发力度，增加我国天然气自主供给量，弥补供给不足缺口。
国际能源合作：面对我国天然气供给不足的情况，除加大非常规天然气的开发力度外，还应加强国际能源合作，通过管道天然气进口和LNG进口两种方式，积极引进国外资源，从而解决国内天然气市场的供给不足问题。俄罗斯和缅甸及哈萨克斯坦等中亚国家都是天然气资源极其丰富的国家，我国应加强与这些国家的能源合作力度，扩大天然气进口规模以缓解国内天然气市场的消费需求。
3.2完善基础设施
基础设施的完善对于“煤改气”项目的发展规划及目标设定有着决定性的影响。在煤改气项目的基础设施中管网建设是决定性因素，其次则是管网入户设施，而管网建设及管网入户设施的投入资金则是煤改气项目发展的最大阻碍，单一凭借政府或民间资金都不能弥补其资金缺口，唯有二者结合才能保证煤改气项目基础设施的完善。另外对于整个管网及入户设备建设，政府应该加大补贴力度，提高民众积极性，从而加快管网及入户设备建设。
3.3加强政府监管
政府在项目的实施过程当中应该注重资金的专项管理，谨防出现贪污、腐败、挪用等现象，保证资金的有序使用，从而使煤改气项目正常运作。第一，要加强资金的监管意识，提高各地财政部门相关人员的责任意识，服务意识及团队意识，保证资金能够及时、准确运用。第二，要完善相关资金的管理制度，制定严格的监管机制，落实专人责任制，增强资金使用透明度，主动接受社会监督，定期自我检查，加大处罚力度，完善相关政策法规。第三，要加强专项资金的组织保障，保证各地财政部门能够与其他部门积极沟通、信息共享、协调联动，形成良好的工作机制，从而保证资金的正常使用。
3.4政策分步有序推进
议国家尽快出台相关规划尤其是北方清洁采暖规划，各地分步实施。同时，制订相关政策提供支持，对贫困地区要增加补贴，让各地居民用得起。自国务院发布《大气污染防治行动计划》后，“2+26”城市相继发布煤改气政策，一哄而上的政策上线直接导致了天然气供需出现严重失衡。在我国天然气供给量不足的情况下，若各地都为政绩考核任务强推煤改气政策，不对煤改气推行进行合理规划，天然气供求矛盾只会进一步加剧。各地在实施煤改气供暖计划时，要先落实气源和价格，切勿盲目进行，对缺少气源的地区要先在保持自身原有采暖基础上进行煤改气，要保障天然气供需平衡，满足消费者需求，减少或缓慢缩减工业企业的需求，不能实施“一刀切”政策，应立足于实际，结合自身产业发展情况，为实施煤改气政策制定一个相对宽松的时间表，分步、有序推行煤改气政策，才能有效提高计划进度。另外对试点地区实施过程中出现的各种问题，要认真分析吸取教训，明确自身资源禀赋，了解群众承受能力，据此分步有序推行。
结论
煤改气是我国能源结构改革的重要组成部分，更是能源结构改革的必经之路。发现煤改气实施过程中存在的问题，分析问题并提出应对措施解决问题，使煤改气项目的推行更加顺利，进一步改善空气质量，创造蓝天白云，推进清洁能源供暖市场的发展，对实现经济、生态双效益具有重要意义。
参考文献：
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[3]关欣，聂海亮，宋立丽.煤改气问题分析[J].区域供热，2017（06）：22-25+29.
论文作者:王二伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/2
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