2.溧水区永阳街道水务站 211200；3.溧水区路灯管理所 211200
摘要：在水利工程之中，水库是其重要的部分之一。使用先进的方法对水库进行管理，一方面能够节约水资源并且合理利用，另一方面还能够延长水库的使用寿命。本文以江苏省王家甸水库为例，从几个方面阐述如何提高小水库的规范化管理。为相关水库的运营提供参考。
关键词：水库，整改，规范化，长效管理
引言
自古以来，水利工程建设都是农业发展的依靠，尤其是在我国以农业发展为主的古代。以我国列入世界文化遗产的都江堰为例，当时的太守李冰及其众子为了解决长期洪水泛滥给附近民众带来的威胁，就在公元前256年开始修建都江堰，并且从建成开始一直使用到今天，现已成为著名的旅游景区。古人尚知水利对农业灌溉的重要性，在科技发达的今天也应利用先进的管理方式，保证水库的安全运营，为国家经济腾飞，为人民生活幸福创造便利条件。
1.概述
王家甸水库位于南京市溧水区永阳街道东庐社区境内，地处丘陵山区，属秦淮河水系，集水面积2.3平方公里，总库容101.47万方。水库兴建于1957年11月，为小（一）型水库，校核洪水位63.37米（吴淞基面，下同），设计洪水位62.61米，兴利水位61.4米。2011年对水库进行了除险加固，2012年4月除险加固工程通过竣工验收。现水库大坝为均质土坝，坝顶高程64.4米，最大坝高14.5米，坝顶宽4.9米，坝长200米；溢洪闸一座；灌溉涵洞二座，均采用C25钢筋砼箱型结构，断面0.8×1.0米。水库主要功能为防洪、灌溉，兼顾生态景观。
2.王家甸水库的创建与复核
王家甸水库于2013年9月通过省规范化小水库验收后（验收得分93分，提出整改意见13条），为进一步提升水库管理水平，王家甸水库认真对照省规范化小水库验收整改意见逐条进行整改，学习先进的管理方法，强化管理，水库管理水平稳步提升。2017年5月，南京市水务局组织有关专家对王家甸水库省规范化小水库进行复核验收，王家甸水库各项工作符合规范化管理标准，一致通过复核验收，得分94分。落实整改意见，提升管理水平，我们做了以下几方面工作：
2.1组织管理
完善组织管理体系。根据小型水库管理要求，永阳街道2008年成立了小型水库管理中心，2013年实行了管养分离，由专职管护人员对养护公司进行监督考核兑现养护经费，管理中心对管护人员进行考核督促，使水库管养得到实效。水库现场管理设施配套齐全，环境优美；建立健全规章制度，并进行明示；建立了档案管理制度，档案设施配备齐全，工程管理资料齐全并及时归档；按时进行年度自检和考核。
2.2安全管理
加强安全管理。按《水库大坝注册登记办法》要求，对水库进行了注册登记；明确工程管理范围，2013年已与周边村组签订用地协议，通过埋设界桩，竖立管理范围公示牌，使管理范围得到明确和维护；落实了水库安全管理和防汛责任制，《大坝安全管理应急预案》、《汛期调度运用方案》、《防汛抢险应急预案》等各类预案齐全；安全隐患排查治理及时，未发生安全责任事故。
2.3运行管理
按规定开展了日常检查、定期检查和特别检查，检查内容较全面；定期开展水雨情观测，及时进行工程养护，养护效果较好，防洪兴利调度原则和调度权限清晰，制定了启闭机操作规程，操作人员固定，操作记录规范。2016年4月，水库安装了远程监控设备，使水库现代化管理水平得到提高。
2.4经济管理
维修、养护、管护经费来源渠道明确，并及时足额到位；严格执行财务会计制度，经费专款专用，财务管理制度健全，资金使用规范。
2.5王家甸水库在落实“整改意见”的同时，主要还做了以下工作：
1、王家甸水库路牙修复。
2、2015年对王家甸水库管理房进行刷新。
3、王家甸水库自动遥测系统在2015年汛前检查中，发现遥测系统降雨量不显示，经上级部门安排专业维修人员进行维修，已恢复正常。
4、对王家甸水库启闭系统安装远程控制设备。
5、对破损护栏进行修缮。
3.管理制度及经费保障
3.1管理体制和运行机制
①管理体制：王家甸水库是一座以防洪、灌溉为主的小（一）型水库。为加强境内水库安全运行管理工作，成立了永阳街道小型水库管理中心，负责境内水库维修、养护及安全运行管理工作。
②运行机制：王家甸水库管理体制顺畅。每年水库管理中心与各管护人员签订管护责任状，实行奖罚等有效激励机制，制定管护工作计划，对水库管护等级达到优良目标的，给予必要的奖励，否则将给予处罚。
3.2机构设置与人员配备
永阳街道小型水库管理中心是溧水区永阳街道办事处设置的水库管理机构。
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根据《江苏省水利工程管理考核办法》及省、市、区各项关于加强小型水库管护工作的文件精神，永阳街道办事处于2008年成立了永阳街道小型水库管理中心，机构地点设立在水务站，与水务站合署办公，管理中心人员需通过水行政主管部门组织的培训，经培训上岗。
永阳街道小型水库管理中心现有6名管护人员、技术人员4名、主任1名；管理中心每年制定管护人员培训计划并按计划组织培训，增强水库管护人员业务能力，培训合格后颁发合格证，并持证上岗，分工明确，管护职责落实到位。
3.3管理设施
目前王家甸水库管理到位，固定通讯设施配备齐全，管理区整洁，环境优美；现有管理办公用房120平方米，环境整洁，室内布置合理。
3.4规章制度
永阳街道小型水库管理中心制定了王家甸水库工程管理办法，各项制度职责分别有：
①水库管理中心制度：包括总则、管理目标、人员安排、奖罚制度。
②岗位责任制度：对水库管理人员岗位的基本要求。
③水库巡视、检查制度：日常、定期、特别巡视及检查内容等。
④管理中心工作责职：负责各项工作，包括工作总结、资料归档。
⑤管护人员工作责职：大坝清杂、工程养护、汛期检查、大坝与环境白蚁防治工作等。
⑥业务培训制度：对管护人员进行水库管理业务学习培训。
⑦档案管理制度：档案的具体管理事项。
⑧防洪抢险制度：制定了防洪抢险的细则和预案。
⑨调度运用制度：水情调度的操作方案。
⑩防汛值班制度：制定值班人员，确保汛期24小时值班，特殊天气加强值班。
对照制度、规程的内容，制成公示牌、张贴上墙；与管护人员签订了聘用协议和责任状，制定了培训计划，落实了岗位责任制；制定了对水库工作定期检查考核制度，管护人员发现问题及时向领导汇报，不瞒报、压报；各项工作做到半年一小结，年终一总结；各项事情都有记录，备案可查。对发现的安全隐患，能及时处理，彻底消除。各项规章制度都得到贯彻落实，执行到位。
3.5经费保障
溧水区政府以溧政规[2013]7号文出台了《溧水区水利工程管理和保护实施细则》，细则中明确了水利工程的保护范围、管理主体和责任，并在第十九条中落实了经费来源。“水利工程设施维修、养护、加固、更新所需经费实行财政主导、区镇分级负担、专户管理，纳入同级政府财政年度计划。”根据区政府文件精神，今年追加安排水利工程管护经费财政补助300万元，其中：1、重点骨干水利工程管护经费150万元；2、对石臼湖堤防、72座小型水库、7条骨干河道堤防、中型水闸等安排以奖代补管护经费150万元；另7座区管水库管护经费300万由区水务平台负责安排。区级管护经费的落实，保障了各项管护工作的按计划实施，维修养护经费专款专用，用于水利工程的维修和养护，有效的提升了水利工程管理水平。
3.6强化考核
强化管理考核，实现长效管理。目前，省、市、区级管护经费来源已有保障，为工程实现长效管理提供了资金保障。根据《溧水区河、湖和小型水库巡查管护考核办法》，在做好定期和不定期巡查的同时，年中和年底由区局相关科室会同区财政局对全区石臼湖、骨干河道堤防和小型水库进行年中和年底考核，考核结果进行通报并与管护资金挂钩，有效提高了管护单位的责任意识，促进良性的竞争氛围，形成长效的管理机制。
4.结论
水库是一项关乎国计民生的社会福利设施，水库的长效管理是一项不容轻视的工作，一定要采用合理的管理方式进行规范化管理；水利工程管理考核是一手段，其目的是更好地督促管理，促使水库管理单位进一步加强制度落实，强化水库安全管理，加强工程检查、观测和养护，落实长效管理机制，不断提高现代化、规范化管理水平，杜绝安全责任事故，为人民谋幸福，造福社会。
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论文作者:曹勇1,许贤平2,刘睿3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
标签：水库论文; 溧水论文; 王家论文; 管理中心论文; 经费论文; 人员论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第34期论文;