成都天府新区兴隆卫生院（成都天府新区兴隆中医医院） 四川成都 610213
摘要：农村基层卫生部门一方面是人们接受公共卫生服务的主要机构，企业是面对突发事件的主要场所。长此以往，因为政府的投入比较少与政策执行成效不明显等，造成我国农村基层公共卫生机制的建设存在一定的落后性，本文在研究内容、成因以及应对措施三个方面分析了农村基层公共卫生应急系统脆弱性，基于此，期望为未来的相关研究提供参考。
关键词：农村基层公共卫生;应急系统；脆弱性
随着时代进步与社会发展，加强我国农村基层公共卫生应急系统脆弱性方面的研究十分重要，其能对农村基层公共卫生部门的防御能力进行分析，促使此部门制定完善的预警方案以及处理措施，不断提升自身的应对成效。
一、农村基层公共卫生应急系统脆弱性的研究内容
现阶段，我国农村基层公共卫生应急系统脆弱性的研究内容主要涉及应急机制、物资、人力以及财力等多个方面，缺少对人民群众健康能力方面的研究，这些研究内容会对农村基层公共卫生应急系统的应急水平和能力产生非常重要的影响，但是其却不是必然条件，也就是说，并不是农村基层公共卫生部门的人力、财务与物资越齐全，其应急能力便高，应急能力在农村基层公共卫生应急系统脆弱性研究过程中占据着十分重要的位置，其并不是最后的步骤，与此同时，其应急水平主要展现在农村基层公共卫生事件出现之后，应急系统对人民群众健康情况的保护上[1]。不管是何种组织，还是何种系统，都会被社会环境所影响，因此，农村基层公共卫生应急系统脆弱性研究应不断拓宽其内容，增强经济、社会以及政治等多个方面的因素对农村基层公共卫生应急系统产生着重要影响[2]。
二、农村基层公共卫生应急系统脆弱性的成因
我国农村基层卫生应急系统主要是对人民群众的身体健康进行保障，但是此系统也具备一定程度上的脆弱性，这样的脆弱性主要被当地的经济、自然以及社会等多个方面的因素所影响，因此，农村基层公共卫生应急系统的脆弱性是这些因素对人民群众身体健康共同产生作用所得出的结果。人民群众身体本身存有的脆弱性及其安全措施存有的脆弱性之间共同构成了人民群众健康脆弱性，也就是说，人民群众的身体健康在遭受威胁的时候，是因为人民群众自身的脆弱性与安全措施共同导致的[3]。农村基层卫生应急系统在处理突发事件的时候，主要是经过预防、应急以及防范等多个方面展开的，在这样的过程当中其脆弱性得以出现。对于保健预防而言，因为监督制度与预警机制并不健全，没有办法准确找出区域当中出现公共卫生情况的因素，导致在突发事件爆发之后形成被动反应；对于高效应急而言，一方面农村基层公共卫生应急机制不健全，相关人员的专业应急能力有待提高，另一方面农村基层公共卫生及时反应机制也非常脆弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国农村基层依然没有建立完善的应对突发危机事件出现的协调机制，与此同时，也没有明确各个部门在面对公共卫生突发事件时候的具体职责，进而对其应急质量与成效产生了严重的影响。
三、农村基层公共卫生应急系统脆弱性有关问题的应对措施
对于应急人力资源而言，大部分研究人员始终重视应急人员的人数、年龄以及知识结构等，在很大程度上忽视了应急人员的专业技能，没有重视农村基层公共卫生应急系统的独特作用[4]。两者都是非常独特的应急资源，在处理与分析农村基层公共卫生危机事件相关信息过程中产生着十分重要的作用。然而，在当前我国大部分农村基层应急组织当中，专业人员与技术人员的地位在不断降低，经常出现忽略他们意见的现象。在这样的情况下，相关人员要意识到，在农村基层公共卫生突发事件具体情况的掌握以及及时反应过程中，一方面要求相应决策部门与危机事件处理组织共同处理，另一方面也要依靠专业人员的参谋，这样才可以充分发挥专业人员与技术人员面对我国农村基层公共卫生突发事件时候的推动作用，营造良好的农村基层公共卫生突发事件应急处理过程中各个角色之间的关系。对于决策方面而言，要想保证农村基层公共卫生突发事件应急处理过程当中的官僚现象，将其不断向专家负责进行转变。因为我国各个地区对农村基层公共卫生突发事件应急情况的立法较为分散，多项法律规章制度的部门色彩十分严重，其基层公共卫生突发事件应急管理机制并不健全，缺乏相对独立的整体预警部门，这在很大程度上导致我国农村基层地区没有站在宏观的角度上考虑公共卫生突发事件的出现，对某些较为明显的突发事件没有进行全面预警分析，做不到防患于未然。在此基础上，当地政府要在农村基层公共卫生部门成立一个突发事件管理的部门，此部门是独立进行设置的，并且其实施超事业制度，直接属于最高基层首脑，尤其对此部门进行负责。与此同时，我国也要制定完善的法律规章制度，对各个部门在面对农村基层公共卫生突发事件的具体职责进行明确，保证各个部门在出现公共卫生突发事件的时候，可以科学合理的划分具体物资展开救援活动，全面提升自身应对农村基层公共卫生突发事件的效率，此部门也要定期展开农村基层公共卫生突发事件的预警以及分析工作，加强技术人员的定期培训，制定完善的会商机制，并且定期展开会商。
结束语：
综上所述，随着社会进步与经济发展，我国越来越重视农村基层公共卫生，在这样的情况下，更加凸显了我国农村基层公共卫生应急系统的脆弱性问题，要采取合理有效地的措施解决这些问题，促进我国农村基层公共卫生事业的健康可持续发展。
参考文献
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[2]张朱佳子,王慧,商杰.情景模拟教学在公共卫生医生重大公共卫生事件应急培训中的应用[J].医学教育管理,2018,4(04):322-325.
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论文作者:代青
论文发表刊物:《健康世界》2019年第01期
论文发表时间:2019/3/28
标签：公共卫生论文; 农村基层论文; 突发事件论文; 系统论文; 脆弱性论文; 人民群众论文; 部门论文; 《健康世界》2019年第01期论文;