摘要：怎样对工程造价进行控制是工程建设中的重大问题，全过程造价管理模式的实施可以针对工程造价展开有效的控制，最终达到预期的经济效益。文章首先针对工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义进行了简单的概述，然后对全过程造价管理模式下的工程造价控制进行分析。
关键词：全过程；造价管理；造价控制
一、工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义
工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，例如原材料、劳动力、机械设备、管理费用及利润等。根据有关规定，可将我国目前工程项目的造价构成具体化为：设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向的税费。目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价。由于忽视了实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而有效控制项目的投资成本，提高工程效益。另一个方面，控制工程的造价不仅仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义在于促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。
二、全过程造价管理模式下的工程造价控制分析
（1） 投资分析及研究阶段的工程造价控制
在投资分析及研究阶段相关工作人员要制定符合自身发展情况的投资评估报告，保证预算评估报告的准确性和可行性。投资评估报告要充分考虑市场经济发展过程中的各种综合性因素，包括技术、市场、位置等，对相关负责人的工作职能要进行科学化和明确化的设置，落实个人责任制政策，提高资源优化合理配置的利用效率，遵循市场经济的发展和运作规律，对市场的潜在因素进行专门的分析，密切关注市场材料价格的变化，及时调整投资预算评估报告，为建设单位谋求更大的经济利益。
（2）设计阶段的造价控制
设计阶段是有效控制工程造价的重点，设计费一般只占建设工程全部费用的1 %以下，但对工程造价的影响度却占到了75 %以上，所以在设计阶段也应该实施造价控制手段，把握主动权。
1.采用标准设计和限额设计。标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸，推广标准设计有益于加快提供设计图纸的速度，节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，并且能较好地贯彻执行国家的技术经济政策。而限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算以及设计合同、在保证要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，保证工程竣工结算不突破总投资额。为保证限额设计，应加强设计部门内部监督管理，合理使用人力、物力、
财力是当前控制工程造价的一种有效方法。
2.从设计上选取最优的设计方案并引进奖惩机制。积极推广设计招标或方案竞选，实现优胜劣汰，这种方式就要求设计单位应该按照经济、适用、美观的原则设计出最优秀的方案，从而保证设计技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境要求等的设计方案能脱颖而出。奖惩机制的使用可以使设计人员参与到控制造价中来，从根本上扭转设计人员不关心投资、技术与经济相脱节的弊端。
3.运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，使之以较低的总成本可靠地实现产品的必要功能，通常采取价值工程分析法从多个方案中选取最优。造价及监理工程师能熟练运用价值工程原理，结合建设单位意见，选择最优方案。造价工程师在设计阶段的介入，对设计方案、结构体系、材料选用等提出建设性意见。从造价角度来比选和优化设计方案，结构设计是否合理可从配筋率和含钢量等指标进行分析判断。使工程的建筑设计和结构设计优化能够确保建筑结构的安全和长寿；而设计阶段的监理，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，减少重大设计变更和方案变化的发生。有造价及监理工程师参与的设计，一般可排除80 %的错误率。
4.引进设计———建造工程总承包及风险机制。设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段，我国的设计与施工目前还停留在平行承包的模式上，难以发挥设计的主导作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而采用设计———建造工程总承包方式即设计、采购和施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包的方式，则能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的管理和控制，从而实现设计与采购和施工之间的协调。同时，设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费等也要承担责任。
5.把好设计变更关，促进工程造价的有效控制。变更的工程费用会随着进度的深入呈递增状
态，为此应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。控制工程变更可以从以下三点着手：一是加强图纸会审，把变更控制在设计阶段；二是先算账，后变更，控制工程造价；三是加强设计变更的管理，杜绝不合理的设计变更。此外，还要加强设计前的地质勘探工作，结合工程项目地质情况为设计提供准确的地质资料，并积极与建设单位结合，听取现场使用单位的意见，将工程变更的费用和变更方案紧密联系在一起的，才能有效控制工程项目的造价成本。
（3）招标及投标阶段的工程造价控制
目前，招标和投标时工程项目企业选择投标人的主要方式和途径，按照招标企业的要求合理编制招标文件，从建设项目的实际情况出发，对招标文件进行科学化的制定，保证招标内容的合法、规范、全面性。招标项目通过专业化和严格化的竞争，从中选择最优的设计方案。招标企业在选择投标单位时要遵循最优选择的原则，对投标企业的信誉、资质、经济实力、标书文件等内容进行综合性的考虑，将信用和资质作为选择中标企业的核心和关键衡量因素，作为选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包企业的必须条件。同时避免在招标过程中出现暗箱操作、人为干预和围标串标等腐败行为的发生，致使因中标单位选择不当而造成工程不能取得预期效果或工程失败。那么招投标将完全失去意义，也起不到造价控制的目的。
（4）施工过程中的控制分析
在施工的过程中，一定要实现对于施工人员以及施工进度的合理监督。成立相关的监督部门和监督负责人，对于施工过程中的材料购买、施工人员的雇佣和调配等相关问题，都需要进行合理有效的监督和管理，实现对于施工过程中的严格控制。在施工之前，应当做好相应的准备工作，对于施工任务的规划也应当提前做好，避免出现在施工的过程中由于准备工作不全面，从而浪费了大量的工作时间，降低了工作效率的同时加长了工程的时间，进一步降低了工程的效益提升。只有在施工的过程中实施合理化的监督与造价控制，才能更好的发挥出工程效益的最大化，实现建筑企业经济的快速发展。
（5）竣工结算阶段
工程建设结尾阶段的造价控制是一项不容忽视的内容。在这一阶段的造价控制中，不仅要对施工图纸及变更签证进行深入分析，通过仔细核对项目竣工的材料，保证竣工结算造价的准确性。在这一阶段中，特别注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，对于某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替承包单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等）。竣工结算阶段各项内容的审查，须根据施工规范、施工要求严格实施，确保竣工材料真实有效。对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。总的来说，这一阶段属于细致工作，需要全员配合，以科学严谨地态度规避成本超支、成本浪费等行为，切实保障全过程造价控制的整体水平。
总结语：
随着社会各项事业管理水平的不断增长，对于我国工程管理水平提出了更高的标准与要求。工程造价控制作为工程建设管理环节中的重要内容，不仅关系到项目建设的投资成本，同时与企业效益的盈亏息息相关。目前，国内外对于工程造价控制的研究成果非常丰富，因此给国内工程造价控制的研究提供了宝贵的经验。但是，在实际的应用中，工程造价控制仍然存在许多需要完善的地方。如何对不同工程阶段的造价进行有效地控制成为了各工程建设单位非常重视的问题。
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论文作者:刘勇飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/7
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