摘要：本文以运用管理学中动态控制原理，结合铁大线（鞍-大段）原油管线改造工程的开工前条件确认、竣工资料归档整理细则、竣工资料填写样表、定向钻施工管理等具体措施的实践，阐述了施工监理可采用事前控制的管理措施提升监理的工作质量，实现监理的项目管理目标。
关键词：事前事中事后控制、竣工资料样表、竣工资料整理细则、开工前条件确认、定向钻回托、目视化管理等
监理企业作为工程建设责任主体之一的“第三方”，如何提升自身监理工
作质量，实现监理的项目管理目标，是我们需要迫切探讨的话题之一。提升监理尤其是施工阶段监理工作质量的措施当然很多，但我个人觉得在施工阶段多采取“事前控制”的手段，乃是良方之一。
一、“三种控制”的概念及相互关系
事前计划控制是一种预防性控制，属于主动控制。作为控制者事先应深入实际，调查研究，预测出发生差错的问题与概率，并设想出预防措施、关键控制点与保护性措施。事中过程控制是指在采取行动执行有关控制目标或标准的过程中，及时获得实际状况的信息反馈，以供控制者及时发现问题，解决问题，采取措施，预防纠偏。事后纠偏控制是指在实际行动发生以后，在分析、比较实际业绩与控制目标或标准之间的差异。然后采取相应的措施防错纠偏，并给予造成差错者以适当的处罚。三者的关联图如下： .png)
二、事前控制的重要性及其作用
事前控制，是利用各方面的信息，来预测外部干扰对系统行为的影响，以及这种影响使系统在运行过程中可能产生的偏差，并据此作出及时调整，以实现有效控制。管理如同医生看病，治标不能忘记固本。治标只在事后控制，而治本则注重事前控制。相对于事后控制，事前控制是一种最好的控制手段。现实管理中，人们习惯并热衷于事后控制，以至于头痛医头，脚痛医脚，对那些在事后能够控制，让头痛者不痛，脚疼者不疼的“扑火”式管理，往往是人们大加赞赏，员工服气，领导认可。而通过事前的及时控制做到了未雨绸缪，防微杜渐，让问题不出现或将问题消灭在萌芽状态。通常在施工阶段监理工作中，多采用事中控制，即施工过程的检查、验收，事后控制，即返工、整改、停工等手段。而作为主动性的事前控制，却不能引起大家的重视，采用甚少。出现施工单位“干到那，监理管到那”的被动局面。多数监理对“劳民伤财”的事后控制乐此不疲，而对于预防式的事前控制淡而远之。
这种现象，其实是管理的一大误区。事后控制，关注的只是结果，忽视的是过程。与事前控制对应的事后控制，是管理者通过了解实际工作与预期工作的偏差，而采取的纠正措施，是一种“亡羊补牢”式的控制方法，其重点是把注意力放在“结果上。
我们监理作为项目的管理者，如果仅依赖于事后控制，就会淡化工作责任心，就会疏于过程管理，就会在各种苗头和不良事态面前睁一只眼闭一只眼，等到问题出现之后，才采取行动，所造成的后果及损失则无法挽回了。事前控制，它能够见微知著，未雨绸缪，提早防范，能够增强工作的预见性，能协助事中控制，强化过程管理，能够将影响深远的“小问题”，采取“小题大做”的方式及时处理，能够使“千里之堤，不溃于蚁穴”，能够及时修复被打坏的“第一扇玻璃窗户”。
三、铁大线（鞍-大段）原油管道改造工程施工监理事前控制实践
实践一：竣工资料的“事前统一”
以往的工程建设项目竣工后，竣工资料的整理归档，向建设单位移交成为施工、监理、业主最为棘手的问题。同一个项目不同标段施工单位对资料相关表格的理解和使用上的偏差、分歧，造成在资料格式、组卷、表格填写等方面呈现“杂乱无章”、“百家争鸣”的混乱局面，难以达到业主的要求。这主要是由于在工程开工前，各单位没有形成统一的意见，导致资料反复修改，重复工作，造成人力、物力上的大量浪费。如采用事前控制，在形成竣工资料前统一所有表格的格式及填写内容（包括字体形式、大小、何时打印何时手签、审批意见内容），统一组卷、装订办法等事宜，就能避免类似问题在本项目上出现。为此，在项目开工之初，监理部就针对本项目的具体情况，参照国家、中石油管道公司的相关标准，编制了《竣工文件归档整理细则》、《竣工资料样表》，经EPC、施工分包商讨论、商定，在经建设单位审核后下发至EPC项目部，要求各标段施工分包商执行。这样，使得6个标段的工程资料从工程一开始就达到了竣工资料的归档范围、格式、填写内容的完全统一，施工分包商也不再为资料表格及填写内容的反复调整、修改而“头痛”了。而且还保证了竣工资料过程报验与工程质量检查验收的对应性和真实性。为工程竣工后资料的归档整理、移交奠定了良好的基础。这既体现了监理的业务水平，又体现了监理为业主的超值服务和差异化服务，更提升了监理的自身工作质量。
实践二：确保定向钻穿越成功的核心控制措施：事前控制
在油气长输管道建设工程中，水平定向钻穿越河流、湖泊、高等级公路、铁路等地上障碍物越来越广泛，水平定向钻穿越是一种高精度、高风险的施工技术，影响定向钻穿越是否成功的因素较多。为此，监理应以“事前”控制为核心，“事中”控制为重点，“事后”控制为保障，明确监理控制重点，对定向钻穿越应做好以下开工前条件的检查确认工作：
第一、在每个定向钻穿越施工单位开工前，监理首先要审核其组织机构、质量控制、HSE管理体系的建立健全情况，资源配置及人员资格是否符合投标承诺，管理制度是否齐全，监理部安排专人到其驻地进行开工前条件检查确认，并对存在问题的要求限期整改。
第二、对进场机械设备在开钻前进行检查、验收。钻机输出的回拖力和扭矩应满足设计、投标承诺、施工方案中计算三者最大值，对于旧钻机还要考虑铭牌标注功率与实际输出功率的折减；进场的泥浆搅拌机功率、注浆泵等是否与已批准的施工组织设计相符；进场的钻杆、钻头、扩孔器的规格型号应符合计算要求和满足地质条件的需要；核对钻杆、钻铤、造斜短节、钻头、扩孔器、旋转接头、U型环、拖拉头及连接件等要具有无损检测报告，经检测合格后方可使用，未经检验或检验不合格的严禁使用；要特别关注钻杆、扩孔器、旋转接头、U型环、拖拉头及连接件的疲劳破坏，还要对钻杆丝扣的磨损情况要监督施工单位逐一进行检查。
第三、为确保铁大线安全改造工程（鞍山-大连段）15条定向钻穿越工程管道回拖一次成功，监理部编制了《定向钻穿越工程回拖前检查表》，并组织EPC项目部对各标段定向钻穿越工程管道回拖前准备工作进行专项现场检查确认，具体如下：
（1）各单位管理人员，如监理工程师、EPC 现场代表、质检员、安全员、技术员等是否到位。
（2）对钻机的回拖力、扭矩重新进行复核检查，要满足设计、 规范、施工方案三者中计算最大值，确保回拖力满足要求。
（3）检查施工现场是否配备夜间施工照明，防雨措施。
（4）检查定向钻钻机地锚是否稳固，地锚松动应急处理措施是否到位。
（5）检查发送沟内充水量是否满足要求，管线是否全部浮起，管线的入洞角度与定向钻的出土角度是否相符。
（6）检查管线的入洞处是否有足够的滚轮支架，至少要设置 3 组滚轮支架，调整管线的入洞角度与定向钻的出土角度相符。管道回拖前，是否完成对设备进行全面的维护保养，并形成检查记录，确保设备的正常运转。
（7）检查管道与钻具连接是否牢固、 无异常，是否完成无损检测 （射线检测）。检查钻杆、扩孔器、旋转接头、U 型环、拖拉头及连接件的疲劳破坏，对使用次数较多的部件施工单位应进行更换。施工单位是否完成对钻杆丝扣的磨损情况逐一检查，对未经检验或检验不合格的严禁使用。检查钻杆、钻具内各通道及各泥浆喷嘴是否畅通。
（8）检查管道防腐补伤及电火花检漏人员是否到位，设备及施工材料是否准备齐全。
（9）检查定向钻回拖管段末端是否已完成盲板满焊封堵。
（10）管道 “二接一”时，应尽最大努力减少二接一的施工时间，在管道回拖前，其管道焊接、防腐、无损检测人员、监理工程师是否全部到位，施工设备及施工材料是否准备齐全，应急处理措施如夯管锤是否准备齐全，检查“抱管”应急措施是否到位。
（11）施工现场目视化管理及 HSE 是否符合要求
通过以上开工前、回拖前的条件检查确认，有力确保了15条定向钻穿越施工的顺利进行，圆满完成监理任务，赢得了业主的好评。
实践三：施工前统一策划站场目视化管理方案
目视管理也叫可视化管理，是利用形象直观而又色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动，达到提高劳动生产率的一种管理手段目视化管理是现场安全管理的重要工具，通过对人员、工器具、设备、生产作业场所采取简洁、明确、易于辨别的标准化标识等方式，明确人员的身份和资质、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态，提示危险和方便现场的安全管理，促进作业现场标准化，提高现场管理水平。
在以往长输管道工程建设中，站场的目视化管理是一个薄弱环节，由于施工现场的临建设施的外观色彩、现场管理的标识等相关的规范、标准较少，而各个施工企业都有各自的“习惯做法”，因此在同一个项目中，站场的目视化管理是“百花齐放”的局面，但是却没有“一枝花散发出芳香”，能达标者寥寥无几。因此，必须在开工前对各施工单位的施工现场目视化管理进行统一策划，提前制定统一标准，做到“事前控制，达到事中事后统一”。因此，我们监理部对铁大（鞍-大段）原油管道改造工程的6座站场（新建2座，改造4座）目视化管理方案在开工前就组织EPC及施工承包商编制了《铁大线安全改造工程(鞍山-大连段)站场目视化管理方案》，并进行了评审，经3次修改定稿。方案分别对施工总平面布置设计，人员目视化管理（包括工作服安全帽胸卡、反光背心、袖标、特种作业标签等），办公区域及出入口管理（包括现场临时大门、办公区域设置、五牌一图、紧急集合点标识牌），临时停车区、入场安全管理、作业区目视化、设备材料仓储、脚手架及其作业目视化、临时用电管理、雨季防护措施管理等各个方面进行规定和统一。形成了一套适合铁大线工程站场的目视化管理方案，保证现场的可实施性，并充分体现出铁大线（鞍-大段）站场目视化管理的特点。
目前，辽阳站、瓦房店2座分输站的目视化管理已经按照方案实施完成，达到了预期的效果，提升了铁大线（鞍-大段）整个项目的目视化管理工作水平，实现了站场目视化的“统一规划、统一标准、统一形象” ，使站场目视化管理工作达到了“常态化”的效果，为剩余4座改造站场的目视化管理奠定了坚实的基础。
以上只是从竣工资料管理、定向钻穿越和站场目视化管理在铁大线（鞍-大段）工程中的三个实例，阐述了事前控制的必要性和重要性，其实在铁大线（鞍-大段）工程监理的工作中，运用事前控制原理的实例比比皆是，如：各标段施工承包商首次开工前条件检查确认、顶管穿越开工前条件确认、各标段管道分段试压前试压方案编制指导书的统一等等。铁大线（鞍-大段）原油管道安全改造已经开工建设一年多时间，监理部充分运用“事前计划控制”的管理措施，对诸多日常管理工作提前进行了统一策划，理顺了6个标段后续的项目管理工作，并提高了项目管理措施的执行力，目前，在铁大线（鞍-大段）工程监理工作中已形成事前有策划、有检查确认，事中有落实、有监督，事后有报告、有反馈的良性工作循环，建设单位对我监理部的事前“主动工作”给予了肯定和表扬，并在2015年底向公司发来表扬信。
结束语 ：一般人认为足以摆平或解决各种棘手问题的人是优秀的管理者，这是有待商榷的。俗话说：“预防重于治疗”，“防范胜于救灾”。其实，问题的预防者优于问题的解决者，我们每一位项目的管理者应多一些事前控制、少一些事后控制，由被动的监理工作，变主动的监理工作，多通过“事前监理”工作来实现监理自身的项目管理目标，为项目的管理增值，更能进一步提升监理自身的专业水平和工作质量，得到业主的好评，从而为自身赢得更广阔的市场。
参考文献：
[1]《建设工程监理概论》(刘伊生、温健等编写 知识产权出版社 2014年全国注册监理工程师培训考试教材)
[2、]《定向钻工程监理的管理实践》作者：魏忠林（北京兴油工程项目管理有限公司）
[3]《多一些事前控制》（作者：谢爱武）
作者简介：
杨小强，省份证号：622723197708090016，男、1977年出生，1999年毕业，大专学历，化工机械与设备专业，工程师、国家注册监理工程师，从事工程监理工作11年，目前在青岛华油工程建设监理有限公司工作，担任铁大线施工监理部副总监。）
论文作者:杨小强
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/27
标签：事前论文; 工作论文; 管道论文; 事后论文; 钻杆论文; 资料论文; 标段论文; 《基层建设》2016年12期论文;