关键词：土木工程项目；成本管理；施工管理
近年来，随着我国社会经济的不断发展和城镇化进程的持续推进，土木工程项目建设在我国现代化建设中变得日益频繁，开展成本管理控制工作显的十分必要，因为这项工作会直接关系到项目的预算投入和经济效益，影响到企业的生存和发展。所以，企业在土木工程项目参与过程中，对成本管理控制工作的开展要引起足够的重视，并应通过多个层面入手不断改进并予以完善。
一、土木工程项目成本管理控制现状
随着我国土木工程行业的蓬勃发展，行业内部的竞争也在逐年加剧，因此，土木工程企业在保证项目施工质量水平的同时，也不断加强工程项目成本管理控制工作，通过双管齐下来提升企业的市场竞争能力，促使企业的发展。然而，在实际工程项目的应用过程中，由于各种因素的影响，成本管理控制仍存在着诸多问题。
1.成本控制人员方面
土木工程企业内部的成本控制人员存在从业人员数量不足、人员素质水平参差不齐等问题，造成了工程项目中极为重要的人员误工、材料消耗、机械租赁等对成本造成实质性影响的因素在施工过程中得不到有效控制，从而导致成本控制管理无法最大限度的发挥出自身的实际效果，增加了很多不必要的成本。为加强施工成本控制，成本管理人员还需要在施工前、施工中前往施工地区进行实际考察，根据施工现场的实际情况对成本控制方案进行修改，但在实际应用过程中，企业往往在环节存在着不同程度上的忽视，进一步降低了成本管理的实际效果。
2.施工组织管理方面
大型土木工程项目中所涉及到的管理部门和参与施工的班组比较多、交叉管理节点多，在进行实际成本管理时，成本管理控制人员受各种因素的影响，经常会出现管理人员控制不到位、执行效果差的问题。要想在工程项目中实现项目成本管理控制，就必须将所有部门与班组都进行统一管理，然后形成一个完善、合理的成本控制责任体系，以此来最大限度的保障工程项目成本管理控制的实现[1]。但在实际施工过程中，由于企业对于相关体系构建重视度不足，很多土木工程企业中都没有一个完善的成本控制责任体系，致使各个部门与班组之间在实施时通常都是“各自为政”，最终造成无法充分发挥出工程项目成本管理控制的最大效果，增加了企业施工过程中的施工成本，不利于企业的发展。
3.成本控制目标制定方面
土木工程企业在进行成本控制目标制定时，大多都存在着目标不清晰、可衡量性差、奖惩措施不健全等诸多问题。其中，最为关键的是没有制定明确的目标，在实施过程中可操作性差、执行思路模糊。在实际工程计算时，因为人员素质水平低、市场预测、调查研究不到位，造成整体项目成本预算不够精确。然而，在进行分项工程的实际费用计算时，企业普遍都会以工程预算作为费用计算的依据，并以此来计算出所使用的材料量、机械台班量等内容，再加上企业在施工过程中出现组织管理不充分，各种施工资源被随意浪费的情况时有发生，最终，导致工程项目成本管理控制的实际效果提升不明显，难以从根本上实现成本控制。
二、土木工程项目成本管理控制的意义
1.体现企业竞争力
随着社会经济的快速发展，如今土木工程行业的市场竞争力度也在逐步提升，企业想要在行业中生存并发展，就必须在市场中充分的体现出企业自身的核心竞争力，从而取得更大的市场份额，获取更多的利润，推动企业不断奋勇前行。不过，在获得更多的市场利润的同时，企业还要尽可能降低项目施工过程中的成本，以便最大限度的提升企业利润率，促进企业的发展。除此之外，项目成本管理能力也是企业市场核心竞争力的一种重要体现，能反映出企业内部管理水平，表现出企业持续发展能力的强弱。因此，在市场竞争下，企业要提升自身的核心竞争力，就必须通过加强项目的成本控制来助推企业良性发展。
2.体现企业项目管理水平
无论是何种土木工程项目，在实施过程中都会产生巨大的建设成本，并且成本结构的生成情况，还会影响到工程的质量水平和建设进度。在工程实施项目成本管理和控制以后，企业便可在实施过程中对自身的人力、物力进行充分的利用，尽可能的降低各种施工资源的浪费，实现物尽其用，从而在保证工程质量与进度的同时，减少很多不必要的资金支出，降低施工成本，提升企业的经济效益，促使企业快速发展。因此，企业在项目上的成本管理能力，在很大程度上反映出企业的实际项目管理水平，而提升企业项目管理水平对企业在竞争市场中健康发展有着极为重要的促进意义。
3.强化企业内部控制体系
当前，土木工程企业大多都已建立起较为完善的内部管控制度，在实际执行过程中也取得了较好的效果，可以很好的促进企业和行业规范有序地快速发展。由此可见，企业的内部管理制度对于企业的发展来说有着极为重要的现实意义。若是内部控制制度出现了一定的缺失或者不完善的情况，那么就会对企业发展造成阻碍或其他更为严重的影响。土木工程企业实行项目成本管理控制以后，便可对企业内部控制制度实行进一步的补充与强化，从而推进内部控制制度在企业日常管理过程中发挥出更好的效果，进一步促进企业的发展速度。
三、土木工程项目管理成本控制原则
1.成本责任制原则
在成本控制过程中，成本责任制是成本控制体系中极为重要的组成部分。所谓成本责任制，就是指在实际工程建设过程中，根据工程项目实施各阶段的实际特点，将每阶段都再一次分解成为多个更小的项目阶段，然后，在进行项目管理成本控制时，将成本控制责任与这些更小的项目阶段进行充分的结合，从而将成本控制细化到单个组织或者个人身上，强化项目管理成本控制组织与个人的责任义务，最终实现对整个工程项目成本管控的根本目的。
2.成本最优原则
成本最优原则，是指在实施土木工程项目成本管理过程中，对成本控制的度进行合理把控的最优手段。作为其他工程项目的基础部分，土木工程的实际施工情况将会对后期各种工程的施工造成直接影响，因此，在实际成本控制过程中，企业还要加强施工质量、安全的控制，在保证工程项目安全管理、提升质量水平的前提下，完成项目全过程的成本控制，从而起到相互促进的作用，保证各项目标受控的目的。
3.管理效益最大化原则
在实行土木工程项目管理成本控制的过程中，企业能够对可能会出现的各种风险因素进行有效预测，并采取针对性的管理措施，从而在提高土木工程项目的实际风险控制能力的同时，提升工程项目的成本管理水平，即管理效益最大化原则。
企业要实现成本控制的管理效益，首先，要加强工程项目施工前在工程设计中的诸多成本控制方式的实际监控，正式施工时做到实时调整；其次，要对工程项目中各种施工分项进行科学合理的组织和协调，最大限度的发挥出企业自身的各种人力、物力管理水平，避免出现施工资源浪费的情况，实现利润最大化目的的同时，促使工程投入和产出能够达到一定程度上的优化和平衡；最后，要在保证工程项目顺利实施的前提下，加快施工速度，减少施工周期，提升企业的经济效益和社会效益[2]。
四、土木工程项目成本管理控制措施
1.完善工程设计阶段的控制工作
工程设计是土木工程项目建设的开始，这一阶段的工作能够为后期工程项目的具体实施产生指导性作用，并为整个工程项目的开展奠定良好的基础，所以，在土木工程项目成本管理控制中，首先要做好设计阶段的控制工作。
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针对设计阶段的成本控制工作，重点应从三个层面予以完善：
（1）做好项目招标工作的控制。在招标过程中，让较多的投标者参与项目施工方案设计，针对所递交的设计方案进行综合分析，在分析中可以工程投入为重点，在保障工程质量的基础中选出最为经济合理的设计方案，然后根据方案内容进行土木工程项目的整体规划设计。
（2）做好技术经济分析工作。在工程设计过程中，相关企业要安排技术人员及管理人员从工程投入角度出发，对项目中各个环节的施工内容进行审核，对施工内容中可以省去的施工环节、人力投入、原料投入等进行剔除，在预算中不合理的花费也要舍弃，通过这种方式，实现对整个工程项目投入的有效控制，进而达到成本管理控制的目的[3]。
（3）做好合同设计工作。参与项目建设必然会签订相关合同，设计人员要在全面考虑没有施工环节的基础上，对本企业和对方的责任进行明确划分，从本企业利益角度出发，合理设定费用限额条款。在合同中还应该明确规定，在特定环节的施工中，如果实际资金投入超出预设，相应的费用应该由对方承担，通过这种方式，实现工程项目成本管理控制的目的。
2.加强工程项目过程管理
过程管理是土木工程成本管理控制的重点，在过程管理中，可从三个层面入手，具体如下：
（1）做好施工机械及物料管理。
在机械管理中，为了能够更好的控制机械设备使用的费用投入，要根据工程项目施工内容做好机械设备的匹配，保障重点机械设备的配套使用，在提高机械使用效率的基础上，有效推动施工工作的开展。例如，针对水泥稳定碎石铺筑这一施工工序，应该选择与之相匹配的拌合设备和运输车辆，而且拌合设备的生产效率及运输车的数量进行合理控制，确保每项设备都能够高效运作，进而保障作业效率[4]。同时，要做好机械设备的动态调整，如根据项目施工内容的变化，适当减少拌合机数量，并对运输车辆的运输路线进行适当调整。
在物料管理中，则要以减少物料浪费为主。为防止施工材料出现受潮、变质等情况，企业要控制好施工材料的采购数量，通过设置专门的区域对施工材料进行存放，存放点要具备干燥、通风、低温等特点，以便做好保管工作。而针对每日施工结束后的现场物料，还要做好遮盖处理，保证施工材料质量的同时，使得使用原料得到高效利用。
（2）做好施工技术的合理运用。对于土木工程项目参与企业而言，在项目建设中，要确保施工技术的应用效果，使企业在保证工程质量的同时，减少不必要的施工投入，进而实现项目成本管理控制的目的。例如，以环保为中心的绿色施工技术的运用。从宏观层面来看，绿色施工技术符合我国可持续发展及生态经济的发展要求，从微观层面来看，这一举措能够帮助企业节省一定的工程投入，提升整个工程的经济效益。如，在外墙施工中，施工人员可以利用真空隔热板替代原有材料，真空隔热板的主要特点是保温效果良好，且厚度仅为传统保温材料的1/4，其内部填充物为泡沫或者硅酸盐，外部为金属支撑物，整体成本相对较低，且保温效果良好[5]。又如，外墙保温节能施工技术的应用，我国的土木工程项目建设中，外围结构热耗损较大，而发展外墙保温技术以及使用保温隔热性能好的墙体材料，已成为土木工程实现节能效果的主要方式之一。另外，为了充分发挥技术管理工作的实际作用，提升施工效率，土木工程项目参与企业还应该做好施工人员的技术培训工作，针对每一施工环节的施工内容，进行系统化的技术培训，明确施工要点，并在施工前做好技术交底工作，为此，施工企业必须引起足够的重视。
（3）做好施工进度控制工作。对于施工企业而言，缩短项目建设工期，则意味整体投入也会相应减少，所以，在工程施工全面展开阶段，有必要做好相应的进度控制工作，针对施工内容，对相应的施工时间进行合理安排，通过这种方式，促使每一环节的施工工作都能够在工期限定的范围高效进行，进而实现项目成本管理控制的目的。
3.完善外部保障工作
在外部保障工作中，最重要的是要进一步完善供应商管理工作，这是土木工程项目参与企业控制采购成本的重要举措之一，在供应商管理工作中，可从三个层面入手：
（1）慎重选择供应商。针对供应商的选择，要建立完善的选择流程和指标，包括行业信誉、产品质量、产品价格等，然后根据工程项目的实际需求，在进行价格对比的基础上选择符合条件的供应商。
（2）减少采购中的冗余环节，优化采购审批流程。为使整个采购审批流程变得更加的便捷，减少不必要的花费，可对部分采购审批环节进行融合，进而提高采购效率。以降价物料的采购为例，可以减少传统采购流程中的总经理审核、签字等环节，以十万元采购费用为分界点，高于十万元的采购费则需要总经理审批，而十万元以下的采购费用仅仅需要采购经理审批即可，在审批完成后则可以很快进入下一个采购环节[6]。
（3）要进一步加强管理制度的建设。对企业而言，围绕项目施工所建立的各项管理制度，能够对施工人员规范开展工作提供良好的制度保障。
企业要建立健全相应的责任制，以制度的形式对人员的责任进行合理分配，在制度的指导和约束下，使每一名施工人员能够明确自身的责任，并严格高效进行相应的施工工作。另外，在责任制中要融合相应的奖惩制度，针对因工作懈怠而耽误工期或引发不必要工程投入的人员，应进行必要的处罚，以此来引起施工人员的警醒，促使其高效参与到施工工作中；针对那些高质量完成施工任务的人员，企业要对其进行相应的奖励，鼓励其更加积极的完善自身的工作，这对于整个项目施工工作的推进，有着重要的促进作用。同时，企业还要建立起相应的监督考核制度，以监督考核促施工，为此，企业可以组建专门的工程施工监督小组，在熟悉工程各施工流程的基础上，高效参与到相应的监督工作中，通过这种方式，能够为土木工程各个环节工作的高效开展提供良好的保障。
五、结束语
在土木工程项目建设中，为了达到控制工程投入的目的，开展项目成本管理控制工作显得十分必要，为此，土木工程项目参与企业要能够从多个层面入手，对项目成本管理控制工作予以完善，提高利润，实现项目的既定目标。。
参考文献
[1]李小伟,赵娜娜.浅析土木工程招投标存在的问题与对策[J].企业科技与发展.2018(11)：160-161.
[2]张伟.基于项目实践的土木工程项目成本管理探讨[J].城市建设理论研究(电子版).2017(30)：184.
[3]魏艳丽.大型土木工程施工中项目管理的重要性与改革措施[J].四川建材.2019(04)：225-226.
[4]于军辉.土木工程项目管理中成本控制探讨[J].赤峰学院学报(自然科学版).2018(02)：45-46.
[5]刘中华,王燕荣,许玥,李强强,贠慧星,兰晓玲.土木工程专业本科实践教学模式的分析研究[J].山西建筑.2019(01):115-116.
[6]刘翃印.土木工程项目管理中的成本控制[J].智能城市.2016(08):174.
论文作者:成强1, 张攀2,,陈占鑫3
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
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