摘要：随着我国建筑行业的快速发展，人们对于建筑工程的施工质量提出了更高的要求。这样就意味着建筑工程项目在具体建设的过程当 中施工管理范围更加广泛，招投标管理正是保障建筑工程项目规范的重要方法。对建筑工程招投标进行规范化管理，能够有效保证建筑工 程施工的质量，同时还可以有效促进建筑行业在市场竞争环境中的竞争力。但是就目前的情况看，建筑工程项目招投标管理的过程当中仍 然存在着很多问题，这样就会严重影响到建筑工程施工的质量以及稳定性。所以，为了能够更好的提高建筑工程施工的质量必须加强对招 投标管理的重视，更好的促进我国建筑行业的发展。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题分析；解决措施
1 建筑工程项目招投标概述
建筑工程招标主要指的是招标工作人员在工程项目发包之前，通过利用公告或者是邀请书的方式吸引投标人员进行竞标，最后再对项目进 行开标，一边在这个过程当中选择合适的中标人员。投标主要指的是投标人员在招标人的相关规定之下为了能够获得某一项建筑工程施工 建设资格的竞争行为。建设工程招投标管理主要是规范建筑工程市场的一项重要方法，也是在众多的建设企业当中选择优秀的建筑施工企 业有效方式，在建筑行业发展的过程当中有着非常重要的意义。
2 建筑工程招投标管理存在的问题
2.1 发布招标公告，变相限制招标
《中华人民共和国招标投标法》中规定招标人员需要采用公开招标的方式，发布相应的招标公告。按照相关法律对必须进行招标的项目出 示招标公告，招标公告应该通过国家指定的期刊或者是信息网络进行发布。否则将会视为该工程没有发布招标公告。招标公告的内容需要 详细，公告的内容当中需要包含招标项目的性质、工程建设的地点、工程建设的数量等等，还包含一些招标人员的基本联系方式。部分招 标单位在发布招标公告的时候，有意残缺信息，或者是缩短招标公告发布的时间以及范围等，这样就使得一部分潜在的投标人员没有办法 来得及获取相应的信息而错失投标机会，从而为内定的中标人员减少竞争压力。
2.2 投标实践层面的问题
（1）建设工程的投标均衡性不足。一方面主要是因为各类型的招标市场发展情况不均衡，这样就使得投标活动变得不均衡，比如国家很多 建设项目电力工程、交通工程等并没有纳入到统一的招投标管理体系当中；另外一方面，因为不同地区的经济发展情况不均衡，这样就导 致很多地区仍然存在着招投标管理不够细化的现象。（2）公开投标的项目比较少，在建筑工程招投标管理实际发展的过程当中，仍然存在 很多公开招标的项目停在表面的情况，这样就导致公开、公平、公正的原则没有得到真正的落实。大部分投标人在竞标的过程当中只是通 过投机取巧的方式参与竞标。（3）工程项目的投标人员资质有待提升。根据《招标投标法》以及《建设工程施工招标文件范本》的相关规 定，很多的招标人员在竞标的过程当中并没有符合相关要求，导致很多招标质量没有达到相应的要求，比如招标书质量比较差、工程造价 存在一定的疏漏等情况。
2.3 对招投标过程的监管力度不够
虽然我国已经出台了相应的招投标法，但是在部分区域以权代法以人代发的不良思想情况仍然存在，这样就导致招投标工作存在暗箱操作 的情况，使得招投标过于形式化、明招暗定等问题比较突出。一方面我国实施的招投标法律存在一定的漏洞以及招投标法律的宣传力度并 不强，另外一方面，在进行招投标管理的过程当中没有进行严格的检查以及仲裁，这样就没有办法对招投标管理进行非常有力的监督管理 。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总之，监督管理单位在招投标的过程当中并没有充分发挥自己的作用，招投标监督管理力度不足，这就容易导致招投标管理过程当中出 现各种各样的问题。
3 对招标过程中存在问题的解决措施
3.1 借鉴发达国家招标投标制度
我国相应的招投标管理制度起步比较晚，招标以及投标的管理体系并不是很完善，所以在制定招投标管理制度的同时可以借鉴一些发达国 家的成熟管理经验。日本的工程招投标管理制度中“合理最低价中标”，我国可以进行参考。在使用这种制度进行招投标管理的过程当中 ，日本政府对于工程承担的建筑公司具有非常严格的等级限制制度，有资格的工程承包企业数量非常少。所以在这样的管理制度当中建筑 施工企业将政府工程看成是企业的名誉工程，所以在对建筑工程招投标进行管理的过程当中会采取非常严格的管理机制。这样就能够更好 地节省建筑工程招投标的时间，同时在对招投标管理的过程当中不会受到很多制约因素的影响。现阶段，大部分发达国家比如美国、德国 等已经建立了低价格策略竞标的相关制度，并且在具体实践的过程当中也取得了非常良好的成绩，这样为我国建筑工程招投标管理制度的 改革提供了非常有效的参考，向往的管理部门可以通过对我国的实情进行合理的分析并且制定相应的招投标管理制度。
3.2 规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程进行招投标阶段，需要加强对招投标文件编制工作的重视，结合工程的实际情况有效提高招标管理机构编制招标文件的能力。 工程项目的承包商以及承包商的权利和义务与招标文件的管理水平有着非常直接的联系，会直接影响到投标的结果。通常情况下，工程招 标文件应该具有以下内容：招投标项目的数量以及工程建设的性质，招标的相关说明书，工程招标的要求以及工程计算方法，工程项目建 设的技术要求以及相关规格，工程评标的方法以及评标的准则，工程投标文件的提供方法，招标文件的准备要求，工程建设过程当中主要 的合同条款以及投标人员需要提供的相应资格证书。在工程实际建设的过程当中，需要重点确定工程施工的方式以及工程付款方式，还有 双方的权利以及义务，建筑工程项目价格以及工程构成细节的调整。
3.3 加强招投标管理队伍的培训，提高对投招标的重视
招投标管理人员的素质会直接影响到工程招投标管理工作的顺利进行，所以必须加强对招投标管理队伍的培训，有效提高工作人员对招投 标管理的重视。一方面，要加强对工程招投标管理人员大力宣传招标管理工作的重要性，提高工作人员按照相关法律法规管理招投标工作 的意识。另外一方面，在进行招投标管理的过程当中需要有计划有针对性的培养工作人员的相关法律知识以及专业的管理技能。特别是在 有效增强管理工作人员相关法律意识的前提之下，加强对招投标文件编制等技能的熟练掌握。同时，招投标管理工作人员培训完成之后， 还需要进行相应的考核，只有熟练的掌握相应的招投标法律知识以及专业技能才能够获得相应的上岗资格。
结束语
综上所述，招投标管理是建筑行业中一个非常重要的项目，招投标管理工作的好坏会影响到建筑工程施工的质量、工程建设周期和成本造 价。在对建筑工程进行全面周期性管理的过程当中，招投标管理环节已经成为控制建筑工程相应三大目标的重要环节，招投标工作管理的 好坏会直接影响到企业建设的情况，这样就能够有效达到提升建筑工程质量、缩短工程建设周期、降低工程建设造价的结果。
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论文作者:倪俊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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