广东省职业教育与经济协调发展关系的研究，本文主要内容关键词为：广东省论文,协调发展论文,职业教育论文,关系论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。它对提高劳动者的素质有着更直接的决定性意义。因此，职业教育与经济发展的关系更为密切。本世纪60年代以来，许多国家开始积极发展职业教育，并且十分重视研究职业教育与经济协调发展的关系。
本文应用数学与计量经济学的方法，就广东省的职业教育与经济发展的有关问题进行探讨和预测，以提供有用的决策依据。
一、广东省“九五”计划及2010年经济发展预测
根据《广东年鉴1996年》，1995年广东省的三次产业的产值及其在国内生产总值中所占的比重，如表1所示。
表1 1995年广东省三次产业的产值及比重情况
项目 产值(亿元)
比重
国内生产总值 5440100
第一产业产值
885 16
第二产业产值 2760 51
第三产业产值 1975 33
广东省“九五”期间到2010年要达到的经济发展新指标如下：
国内生产总值年均递增11%左右，
农业总产值年均递增 4.5%，
工业总产值年均递增 13.5%，
第三产业总产值年均递增 11.5%（据省委书记谢非在1996年中共广东省委七届四次全体会议上的报告《夺取新成就，迈向新世纪》，《广州日报》1996.11.23）。
据此指标，则可推算出2000年广东省三次产业的产值分别为：
第一产业产值： 885×（1+4.5%）[5]＝1101.825（亿元）
第二产业产值：2760×（1+13.5%）[5]＝5198.623（亿元）
第三产业产值：1795×（1+11.5%）[5]＝3093.419（亿元）
国内生产总值将达到：1101.825+5198.623+3093.419＝9393.867（亿元）
从而推算出三次产业产值所占国内生产总值的比重分别是11.7%、55.34%、32.96%。
到2010年的经济发展指标，目前尚没有见到政府公布的资料数据，如果仍按“九五”期间规划的发展速度，那么，我们可以预测，到2010年，广东省三次产业的产值分别是：
第一产业产值：885×（1+4.5%）[15]＝1711.10（亿元）
第二产业产值：2760×（1+13.5%）[15]＝18447.97（亿元）
第三产业产值：1795×（1+11.5%）[15]＝9185.40（亿元）
国内生产总值将达到：1711.10+18447.97+9185.40＝29344.47（亿元）
三次产业产值所占国内生产总值的比重分别是5.8%、62.8%、31.33%。
把以上的推算结果列入表2。
表2 广东省2000年、2010年国民经济发展指标（预测）
2000年
项目 产值(亿元) 比重
增长速度
国内生产总值9393.87 100 11%
第一产业产值1101.8311.70 4.5%
第二产业产值5198.6255.3413.5%
第三产业产值3093.4232.9611.5%
2010年
项目 产值(亿元) 比重
增长速度
国内生产总值
29344.47 100
11%
第一产业产值1711.105.80 4.5%
第二产业产值
18447.97
62.87 13.5%
第三产业产值9185.10
31.33 11.5%
从表2我们可以看出，广东省今后15年内， 第一产业产值比重呈下降趋势，第二产业产值比重呈上升趋势，第三产业产值比重比较平稳发展。
二、广东省职业教育与国民经济发展的劳动力及人才供求关系
1.劳动力需求与劳动力资源数量情况
（1）劳动力需求预测
①第一产业劳动力需求预测
第一产业主要指农业。 农业的劳动力总量受耕地面积数量制约。 1995年，广东省现有耕地面积3475.97万亩，其中水田2547.98万亩，旱地927.99万亩。现有农村劳动人数1473.60万人。 近年来由于各种原因，广东省耕地面积有所减少，1995年为1994年的99.7%，即1995年的耕地面积比1994年的减少0.3%。如果按这个幅度变化，那么到2000 年和2010年，广东省耕地面积分别大约为3424.14万亩和3300万亩。
根据广东省人民政府规定， 全省基本农田保护区总面积不低于3000万亩（广东省基本农田保护管理条例第6条）。 农业劳动力与耕地面积之间存在着一定的数量关系，据有关专家的研究认为：到2000年，以劳均5亩地为宜；到2010年，以劳均5.5亩地为宜。
根据以上资料可以推算出，到2000年，按劳均5亩地计算，广东省农业劳动力总量为684.83万人；到2010年，按劳均5.5亩计算， 农业劳动力总量为600万人。
由此可见，今后15年，广东省第一产业劳动力人数需求呈减少趋势。
②第二产业劳动力需求预测
第二产业与第三产业所需的劳动力数量与国内生产总值及劳动生产率的增长率密切相关。根据波兰经济学家卡莱茨基（Michal Kalecki）提出的计算公式：
rL＝（rN－rE）／（1+rE）
其中：rL——劳动力增长率
rN——生产增长率
rE——劳动生产率增长率
（胡乃武、金培主编：《国外经济增长理论比较研究》，中国人民大学出版社1991年版）
根据上述公式，首先对第二产业劳动力需求进行预测：
根据前述对2010年经济发展的预测，今后5～15 年广东省第二产业增长速度如果按年增长13.5%计算，则rN＝13.5%。劳动生产率增长率我们参照广州市“九五”规划中劳动生产率增长率预测方法计算， 即rE＝12.5%。（《社会可持续发展》中山大学出版社）
那么，根据卡莱茨基公式，则可以算出广东省5～15 年内第二产业年均劳动力增长率约为0.89%，即广东省第二产业劳动力人数年均增长率为0.89%。
我们已经知道1995年底广东省第二产业劳动力人数为1199.00 万人，那么，到2000年，劳动力人数将约为1199.00×（1+0.89%）[5] ＝1248.56万人；到2010年，劳动力人数将约为1199.00×（1+0.89%）[15]＝1369.57万人。
③第三产业劳动力需求预测
同②，广东省第三产业年均增长速度按11.5%计算，即rN＝11.5%。劳动生产率增长率参照广州市第三产业劳动生产率增长率取9.5 %计算，即rE＝9.5%。根据卡莱茨基公式， 则可推算出第三产业劳动力增长率为1.83%。
我们已知道1995年底第三产业劳动力人数为878.60 万人， 那么到2000年和2010年，第三产业劳动力人数将分别为878.60×（1+1.83 %）[5]＝961.99万人和878.60×（1+1.83%）[15]＝1153.26万人。
把三次产业劳动力人数需求情况列入表3。
表3 广东省三次产业劳动力需求预测（单位：万人）
项
目1995年2000年
2010年
第一产业劳动力人数 1473.60
684.83600.00
第二产业劳动力人数 1199.00 1248.56
1369.57
第三产业劳动力人数
878.60
961.99
1153.26
总计 3551.20 2895.38
3122.83
从上面计算结果我们可以发现：未来5～15年， 第一产业劳动力人数需求数逐年减少，第二产业劳动力人数和第三产业劳动力人数的需求将逐年增加；第三产业劳动力增长率比第二产业劳动力增长率大（1.83%＞0.89%），即第三产业劳动力需求人数增长幅度更大些。
（2）广东省劳动资源数量情况
广东省1995年常住总人口为6868万人，人口自然增长率为12.40 ‰。参照1994年人口结构情况，1995年广东省劳动年龄人口（男16～59岁，女16～54岁）约占全省人口的57.26%。按此推算，到2000 年和2010年，广东省常住人口将分别达到：
6868×（1+12.40‰）[5]＝7304.51（万人）
6868×（1+12.40‰）[15]＝8262.51（万人）
广东省劳动年龄人口分别达到：
7304.51×57.26%＝4182.56（万人）
8262.51×57.26%＝4731.11（万人）
根据国际经验，随着社会经济的发展，更多的劳动力年龄人口需要继续学习、参加培训，才能适应社会经济和技术发展的要求。此外，还有结构性失业等因素，劳动年龄人口的真正参劳率有下降趋势。目前西方国家劳动年龄人口的参劳率一般在70%～80%之间。我们结合广东省的经济发展情况，假设广东省今后5～15 年劳动年龄人口的参劳率按折中值75%计算，那么，到2000年和2010年，广东省劳动力的供给人数将分别为：
4182.56×75%＝3136.92（万人）
4731.11×75%＝3548.33（万人）
根据前面推算，把今后5～15年广东省劳动力的供需情况列入表4。
表4 广东省的劳动力供需情况预测（单位：万人）
年 份 2000年 2010年
劳动适龄人口 4182.56
4731.11
劳动力供给人数
3136.92
3548.33
劳动力需求人数
2895.38
3122.83
供需差额 241.54425.50
表4表明：今后5～15年， 广东省劳动力人数供给大于需求（3136.92＞2895.38；3548.33＞3122.83），即说明广东省劳动力资源人数充足，供大于求。
广东省劳动力资源在数量方面是充足的，并且有一定的富余。但是劳动力资源的素质即质量的情况如何呢？劳动力资源的文化教育程度如何呢？这一方面的情况与社会发展和经济发展的关系更为密切。下面我们进一步来分析广东省劳动力资源的质量的情况。
2.劳动力资源的质量情况
（1）专门人才需求预测
我们对具备中专及中专以上学历或技术员及技术员以上技术职称的人员（含技师类）的人才需求情况进行预测。
据有关专家统计，1995 年底， 广东省各类专门人才数量约为108.53万人。 再参照有关专家对广州市经济发展对人才需求的预测：1994～2000年、2000～2005年、2005～2010年三个区间的人才总量年均增长率分别为5.20%、5.93%、5.24%。我们按此预测，假设广东省人才总量的增长以年均增长率为5%计算。那么，到2000年和2010 年广东省专门人才的总量分别为：
108.53×（1+5%）[5]＝138.55（万人）
108.53×（1+5%）[15]＝176.78（万人）
这就是说，到2000年，广东省经济发展需求各级各类专门人才138.55万人；到2010年，广东省经济发展需求各级各类专门人才176.78万人。
根据1995年广东省拥有的专门人才总量108.53万人，我们可以推算出：
1996年～2000年（即“九五”期间）， 广东省人才总量需增加30.02（＝138.55－108.53）万人，才能满足广东省“九五”期间经济发展需要。平均每年需要培养培训6万多人达到专门人才水平， 才能满足经济发展的需要。同时，可推算2000年～2010年间，广东省人才总量需增加38.23（＝176.78－138.55）万人，即2000年～2010 年平均每年需大约增加3.8万人的专门人才，才能满足此期间经济发展的需要。
那么，现阶段广东省各级各类学校每年培养的毕业生能否从数量上满足经济发展对专门人才的需求呢？也就是说，当前广东省的高中阶段普通高中与中等职业学校学生的分流比例是否满足了经济发展对专门人才数量的需求呢？
我们按1995年的情况来分析，1995年广东省普通高校毕业生人数为34830人，中等专业学校毕业生为31743人，两者相加共66573万人， 再考虑社会劳动者自然减员率，那么1995年高等和中等学校培养出来的毕业生基本上与每年需要增加的专门人才数（6万多人）基本相当。 可见，按现在高校和中等学校的发展规模，以及现在的高中阶段普通高中与中等职业学校学生的分流比例，今后5～15 年每年培养的专门人才基本上能满足社会经济发展的需求，不必扩大规模，而应着眼于学校教育的专业结构调整，走内涵发展的道路。
（2）广东省专门人才占社会劳动者总量分析
广东省专门人才占社会劳动者总量的情况如何呢？我们把1995年、2000年、2010年广东省专门人才数与社会劳动者总数分别进行比较，求出人才数量占社会劳动人数的比重分别为：
1995年广东省专门人才占社会劳动力的比重为：
108.53
─────×100%＝3.06%
3551.20
2000年广东省专门人才占社会劳动力的比重为：
138.55
─────×100%＝4.79%
2895.38
2010年广东省专门人才占社会劳动力的比重为：
176.78
─────×100%＝5.66%
3122.83
我们进一步把以上人才占社会劳动者比重值与广州市、上海、北京、天津相比较。1994年，广州市专门人才占社会劳动者的比重为12.36%，上海1992年已达12%，北京1992年约18%，天津1992年约9.75%。而国际上经济比较发达的国家的专门人才占社会劳动者人数的比重值在20%～40%左右。我们可以发现，广东省未来5～15年， 专门人才占社会劳动者的比重值还是十分低的，远远未达到经济发展所需求的人才比重。
（3）广东省专门人才占每万人口情况分析
进一步分析广东省专门人才占每万人口的情况。
108.53
1995年广东省专门人才占总人口的比重为─────＝158（人／
6868.00万人）
138.55
2000年广东省专门人才占总人口的比重为─────＝189.7（人
7304.51／万人）
176.78
2010年广东省专门人才占总人口的比重为─────＝213.9（人
8262.52／万人）
这一专门人才占每万人口的比重值是否能适应经济发展的要求呢？我们来比较一下就可以明白。
1994年，广州市每万人口中有专门人才770人，北京为1379人／万人，上海为919人／万人，天津为725人／万人，而韩国为1048人／万人，中国台湾为1245人／万人。到2000年和2010年，韩国提出专门人才占每万人口的比重要达到1590人和2040人，台湾则提出要达到1600人和2040人。
相比之下，广东省按现有的专门人才数（108.53万人）及年均人才增长率（5%）的速度，专门人才占每万人口的比重值是很低的， 专门人才是远远不足的，难以适应今后5～15年广东经济发展的要求。 这必须引起有关部门的高度重视，并采取相应措施来提高每万人口中的专门人才数量。
从以上分析，我们不难发现，广东省的社会劳动力资源从数量上是充足而有余的，但质量（专门人才占社会劳动者比重、专门人才占每万人口比重）很低，社会劳动力的素质情况（也就质量情况）远远未能达到经济发展的需求。广东省要在近15年内实现社会和经济发展指标，实现经济增长和社会发展的两个根本性转变，就不得不花大力气在提高全省社会劳动者的素质（质量），特别是文化技术素质上下功夫。那么，为了适应经济发展的需求，广东省职业教育和职业培训该如何协调发展呢？下面我们进一步分析这一问题。
三、广东省职业教育的质量与经济发展的关系
1.广东省职业教育的发展历史表明，职业教育的发展与广东经济的发展息息相关。改革开放十多年来广东经济的增长，得益于教育、职业教育的发展。本文第二部分计算结果表明了职业教育对国民经济增长所做出的贡献。特别是近几年来，广东省职业教育已初步形成体系，中等职业教育发展较快，成为职业教育的重点，教育体系高中阶段普通高中与职业学校分流比例接近4∶6的比例，按广东的实际情况，这个比例是比较合理的。
2.职业教育的专业结构与产业结构的变化密切相关。随着广东省市场经济的发展，产业结构出现变化，那么直接为经济发展培养劳动力与专门人才的职业教育必须适应产业结构的变化调整自己的专业结构。一些经济发达国家的经验也证明了这一点。美国1982年三次产业结构变化，第一产业占3.6%，第二产业占27.2%，第三产业占69.2%， 相应地1982～1983年美国职业教育培养的人数专业比例，直接与服务业有关的比例达到55%，把职业教育的专业重点放在第三产业人员的培养上。广东省今后5～15年国民经济发展，第一产业年均递增长4.5%，第二产业年均增长13.5%，第三产业年均增长11.5%，第二、三产业的增长速度较快，而且第二、三产业与国内生产总值所占比重大，因此，中等职业教育的专业重点应放在为第二、三产业培养人才上。
3.职业教育的质量要不断提高。随着广东省经济由劳动密集型向技术密集型转变，三高农业的发展，高新技术产业的发展极需提高劳动者的文化与技术水平，这就要求职业教育不但在数量上要发展，更要在办学质量上提高。在市场经济条件下， 社会上必然出现职工失业现象， 1996年广东省的失业率为2.26%，职业教育也必须通过各种形式培训，为职工再就业服务。
4.资金投入是职业教育发展的物质条件，各级政府要加大资金投入，增加和改善职业学校设备，确保职业教育发展。
综上所述，今后5～15年， 广东省的社会劳动资源从数量上供大于求，能满足经济发展的需求，但从质量上看，专门人才占社会劳动者比重和占每万人口比重非常低。广东省今后5～15 年必须大力提高每万人口中的专门人才数，提高社会劳动者的文化技术素质，大力发展职业教育。职业教育与国民经济协调发展的关系必须体现出社会劳动力及专门人才的供求关系，即劳动力及专门人才的供求不仅在数量上而且在质量、结构上均应相对平衡。这具体表现在：①各级教育，特别是高等教育、职业教育所培养与培训的社会劳动者及人才在数量上满足经济发展的需求，并有一定的超前。②职业教育在整个教育体系中的比重要合理。从目前来说，高中阶段的分流比例已经做到基本合理，能满足专门人才数量的需求。③职业教育的专业结构与教育内容必须适应国民经济产业结构变化，适应市场经济的变化与发展；职业教育必须提高办学质量，实现教育现代化，为社会培养高素质的人才，以适应科学技术不断发展、高新技术产业发展的需要。④职业教育还必须加强各种形式的培训。随着市场经济的发展，产业结构的变化、社会劳动失业率将会有所增加，政府已制定职工再就业计划，职业教育应该在再就业工程中发挥作用，为职工再就业服务。⑤各级政府应加大对职业教育的资金投入，调动企业及全社会的办学积极性，加快发展职业教育。