中美教师资格认证比较研究
张 竞
(北京教育学院,北京,100120))
[摘 要] 美国是当今世界上教师资格制度最完善的国家之一，与我国的教师资格认证在认定条件、认定方式、教师资格考试、证书管理等方面都有许多的不同。与美国相比较，我国教师资格认定在学历要求、基本教学能力和综合素质、考核方式、证书的多样性等方面稍显单薄。因此，我国可以借鉴美国教师资格认证的经验，并将其转化为科学的制度规范，以推动我国教师资格制度的顺利实施。
[关键词] 教师资格认证；教师资格改革；中美差异
一、中国教师资格认证概述
1993年，经全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国教师法》以立法的形式规定了我国实行教师资格制度；1995年，国务院颁布的《教师资格条例》就教师资格的种类、认定程序与适用范围进行了全面的界定。1996年，原国家教育委员会颁布的《教师资格认定的过渡办法》则根据国情，要求分阶段对教师法实施之前(含退休人员)就在各级各类学校从事教学工作和承担教育教学任务的教职人员进行教师资格认定，各级教育行政部门按照“老人老办法，新人新办法”的原则于1997年底前对符合要求的教师进行了认定，积累了一定的教师资格认定经验。1998年，教育部在上海、江苏、湖北、广西、四川、云南等6个省、自治区、直辖市的部分地区面向社会进行教师资格认定试点。[1]2000年，教育部颁布《<教师资格条例>实施办法》，标志着教师资格认定工作将由试点转入常态化。
易知XN非负，当XN用浮点数表示时，有XN=2l(1+d)，其中l为指数，d∈[0,1)，则可以得到：
全面推进广西机关作风建设的思考 …………………………………………………………………………………… 李广军（2/13）
国家赋予的权威性体现了教师职业在众多职业资格中的特殊地位。教师资格制度的实施是国家依法治教，保障教师职业专业化的重要手段，对规范教师职业标准有着十分重要的意义。实施教师资格制度是形成开放性教师培养体系的重要环节和制度保障，有利于众多高素质的社会人员加入到教师队伍中。[2]
二、中美两国教师资格认证比较
(一)认定条件的比较
1.学历要求的差异
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2.基本教学能力和综合素质的差异
在获得教师资格之后，美国教师在任教过程中仍会不定期地接受从业资格考试、学科专业认定考试、教师资格升级考试等测试，保证教师的专业水平，让美国的基础教育跟上时代的步伐。
教师的成长与发展是一个持续性的过程，教师继续教育培训应贯穿教师的整个职业生涯。我国教师继续教育政策尚未关联教师资格证，而美国在这方面则有比较成熟的经验：美国为教师资格证规定了有效期，同时要求教师在教师资格有效期满前必须获得相应的课程学分或更高级的学历，并参加专门的培训和考核才能获得新的教师资格证书。[6]我国可借鉴这样的做法，设立适应不同阶段的教师资格培训模块，如对新任教师设立以系统的教育学教育心理学等教学理论为基础的教学课程计划，而教育技巧的学习、教育知识的更新、教育应变力的提升等实践能力则可以为在职教师安排继续教育培训进行职业升级，进而扩展教师的专业知识和技能。
为保证教师资格证书申请人的知识质量，美国的小学教师资格(含以下)申请者最低学历要求大学本科两年以上，中学和专科教师要求是大学本科四年以上，学生指导教师要求达到研究生学历。[3]
书面考试很难全面地考察申请者是否真正具有教育教学的能力和潜力。因此，美国的教师资格认证认为申请者只有积累了大量教学实践经验，并对教学技能接受过专门严格的训练，才能具备相应的教学能力。美国教师资格证的申请者除满足基本要求外，都必须接受国家正规机构的专门培训和满规定期限的实习，如国家教师资格申请者须有三年以上教学经历，而州教师资格申请者须参加至少一年的教育实习，并且考核认定合格后才能申请教师资格证。美国的教师资格证有使用期限，很多州都设立了能够促进教师专业成长的更换证书制度，明确规定“教师在期满后必须更换新证才有资格继续任教”[4]。
相比之下，我国教师资格证书类型单一，主要以任教学科和学段为划分标准，未建立不同层次与性质的教师资格证书。中国教师资格证书没有有效期，终身有效。
(5)矿区内现有小煤矿主要分布在地质构造比较复杂的区域，小煤矿的井田边界及开采标高影响大矿井田边界确定。小煤矿开采活动对矿区规划实施有一定的制约作用。
(二)教师资格考试、认定方式比较
在认定方式上，中美两国均采用考试的方法对申请者的知识能力进行考核，但在考核方式上存在着显著差异。美国的教师资格考试广泛使用普瑞克西斯系列(Praxis Series)考试，考试分为三个阶段，即职前测试阶段、学科测试阶段和课堂教学行为评价阶段。通过职前测试者可接受教师教育专业实习，通过学科测试者可获得初任或实习教师资格，进而进入中小学进行为期1-2年的教育实习，而只有通过了课堂教学行为评价者方可获得州教师资格证书。全美教师资格证书的申请者则需要持州教师资格证后再工作3年以上才可申请。
中国的教师资格考试分为笔试和面试两个部分。小学笔试科目为“综合素质”和“教育教学知识与能力”；初级中学、普通高级中学和中职文化课教师笔试科目为“综合素质”、“教育知识与能力”和“学科知识与教学能力”；中职专业课教师和实习指导教师笔试科目为“综合素质”和“教育知识与能力”。面试主要考查申报者的基本素养和教学基本技能。
美国的教师资格证书种类繁多。根据教师性质分类可分为传统与选择性教师资格证书，前者的发放对象为教育院校毕业生，后者的发放对象为非教育专业毕业生。根据任教学段的分类则与我国类似，大多数州分为学前、小学、中学、职业教育、特殊教育、高等教育等阶段，个别州划分得更细致，如划分为早期儿童教育、学龄前、初等教育、中小学阶段、中间阶段初等教育等阶段。[5]根据证书等级分类则分为初任和继续两种证书。在美国教师资格证书分为三个层级，即州级、州际级和全美级，有助于解决地区间的教育水平差异。美国教师资格证书分为临时、短期、长期、终身教师证书，以此保证教师在工作中保持教学水平。
我国1993年颁布的《中华人民共和国教师法》规定：小学老师应具备中等师范学校毕业及以上学历，初级中学教师、初级职业文化课与专业课教师应具有大学专科毕业及以上学历，高级中学教师和中职文化与专业课教师应具备大学本科毕业及以上学历。该法律对教师资格学科专业未做明确要求。
(三)中美教师资格证书管理制度比较
相比之下，美国认证考试增加了现场观察和录像观察等环节，认证结果更全面，更具有说服力。中国认证考试的面试环节由于时间短、条件简陋，更容易夹杂面试官的个人主观因素，面试者也容易受当时情境的影响。
相反，我国的教师认证标准是建立在静态标准基础上的，注重对申请者身份、学历、师德、身体条件和职业素质的考察，忽视了对教师更新知识与技能等动态方面的要求。我国的教师类毕业生一般会有4-6周的集中教育实习，而非师范生则在笔试和面试合格后直接获得教师资格证书，没有教育实习与评估。
三、美国教师资格制度带给我国的启示
(一)适当提高教师准入标准
随着社会发展进步，对教师群体的要求也从数量转变为质量。我国《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》规定的教师学历要求距今已有20多年，已经难以适应当今社会的需求了。随着社会高学历化的整体推进，目前我国经济发达地区对基础教育教师的最低招聘要求一般是全日制本科学历，高中则是硕士，而全国依然以专科学历为申报初中及以下教师资格的最低要求，与我国教育行业的发展不相匹配。针对这个问题，我国必须着手从以下几个方面解决这个问题：一是从法律上提高学历标准，二是对在岗教师采取函授、进修、自考等形式进行学历提升，三是明确申请人的必修学科及教师必备基本素质和能力标准。
(二)教师培训与职业能力发展相结合
从两国申请教师资格的学历要求比较可以发现，美国对教师资格申请者的学历要求更高。中国的人口基数大，且国内只有统一的国家级教师资格证书，为兼顾地区差距，只能放低教师从业的基本学历准入标准。
两组患者术后并发症发生情况对比，详见表2。观察组患者的并发症发生率低于对照组，组间比较，差异具有统计学意义（P＜0.05）。
(三)优化教师资格证书
美国“将证书分层、分阶段的主要目的是区分不同层次或阶段证书教师所代表的不同专业能力、地位角色与社会公信力”[7]。参照美国的教师资格证书类型，我国也可尝试设立省级、省际级和国家级教师资格证书，以满足地区差异，保证整个国家的教育质量。另外，我国还可建立教师资格证书有效期制度，将发展性评价与证书有效结合，进而建立资格证书层级制度，调动教师将短期证书升级为正式证书、终生证书的进取心，从而完成我国教师资格证从终身制转变为终身更新制的改革。
(四)建立有章可循的教育实习制度
新教师一般都掌握一定的教学艺术，但难以拥有完全驾驭课堂教学的能力。教育实习是培养教师厚基础、强能力的重要内容，是新教师掌握教育教学技能、增强实际解决问题的能力，成长为合格教师必经的职业技能训练。我国现有的教师资格面试主要发挥入门鉴定功能，只能考察申报者最基本的素质能力，难以保证选拔真正合格的教师。
教育实习制度应具有明确的教学实习目标和评价标准，只有通过国家教师资格笔试和面试的人员才能取得实习教师资格。中小学在进行招聘时可与实习教师签订2-3年的短期劳动合同，待其经过1-2年的教育教学实践后，再接受其学科教师资格证书申请，并进行二次考核和选拔，为合格者颁发学科教师资格证书。这样的教育实习制度保证了教育实习评价的信度和效度，提高了教学实践在教师资格考核体系中的权重。
中美教师资格认证的现状和差异为我国教师资格认证带来了几点重要的启示。第一，教师资格认证是教师专业发展的必要保障。从美国的经验可以看到，教师资格认证既要考查综合素质，又要培养教育专业能力，既要严把准入关，又要注重职后知识更新与培养。教师资格认证贯穿教师职业生涯全过程，将不思进取、知识老化、固守自封的人员清退出教师队伍。第二，教师资格认证需要紧跟时代步伐，不断发展完善。教师资格认证的内容、形式不是一成不变的，教育形式的变化可促进教师的基本知识、基本技能、学科知识的进步。第三，建立终身教育的教师资格认定制度。现代社会，知识更新的速度加快，教师必须接受继续教育，保证知识和教学水平跟上时代的步伐。第四，进一步修订完善教师资格制度。我国要修改教育法规中与现有国情不匹配的内容，进一步完善教师资格学历标准、教师资格考试制度、建设教师继续教育课程，促进教师资格认证制度的进一步改革。
我偶然向道旁一望，有一个女子倚在一家店里的柜上。用着忧郁的眼光，看着我，或者也许是看着她。我忽然好像发现这是我的妻，她为什么在这里？我奇怪。
参考文献：
[1] 陈振华.美国教师资格证书制度透视[J].高等师范教育研究，1996(2)：7.
[2] 袁霞.教师资格认证的中外比较[J].教学与管理，2008(10)：16-18.
[3] 许中丽.中美教师资格制度比较研究[J].中小学教师培训，2015(5):75-78.
[4] 李洁,陈宝娟.反思与改革:美国教师资格证书制度的特点及对我国的启示[J].继续教育研究，2014(1):138-140.
[5] 刘红梅.中美教师资格证书制度的比较及其启示[J].教育探索，2008(11)：136-138.
[6] 梁桂莲.美国教师定期更新制度的启示——以我国实施教师资格定期注册制度为[J].教育导刊(上半月)，2014(1):65-68.
[7] Kane T J. What Does Certification Tell Us About Teacher Effectiveness Evidence from New York City[J].Harvard Graduate School of Education，2008(5)：25-26.
[中图分类号] G521
[文献标志码] A
[文章编号] 2095-3712(2019)20-0136-02
[作者简介] 张竞(1973—)，女，北京人，硕士。
[收稿日期] 2019-06-14