邮政企业成本费用实施预算管理分析
陈百荣 中国邮政集团公司福建省分公司
摘要： 市场经济体制下，价格是客户选择产品的关键因素，利润是企业追求的本质目标。成本是企业确定产品价格的依据，是企业获取利润的主要来源。为满足客户对价格的预期、企业对利润的追求，企业需要持续强化成本管理。本文从成本费用预算核定、预算实施两方面对邮政企业成本费用实施预算管理进行分析，在实施零基预算的基础上，全面优化成本费用预算实施策略，合理降低企业成本，不断提高企业经济效益。
关键词： 邮政企业；成本费用；零基预算；预算实施
引言
成本费用零基预算是指核定成本费用预算额度时，不以历史数据为基础，而是从零开始对本期拟发生的各项成本费用的合理性进行严格审核，实现成本费用的平衡化管理。从2017 年开始，邮政企业开始实行零基预算，替代原有的包干预算，有效改善以往预算管理工作中存在的不足，优化企业成本费用配置，提高企业整体发展质效。
一、邮政企业成本费用零基预算管理内容
(一)成本费用预算内容
邮政企业成本费用预算包含表内成本费用预算和表外成本费用预算两大类。表内成本费用是指在支出明细表反映的项目，涵盖邮政企业的人工成本、资产使用成本、运输成本、业务直接成本、财务费用、管理费用和税金等七类项目。表外成本费用是指上级邮政企业通过预算调整需由本级承担但未在本级支出明细表反映的成本费用，包括内部融资利息、函件业务省际间结算成本等项目。
(二)成本费用预算核定原则
一是公平公正原则。成本费用核定时应采用标准化方法，使用统一的成本费用标杆体系、基础数据采集口径和预算模型。
二是全面覆盖原则。标杆体系应涵盖邮政企业全部成本费用项目，项目之间也不存在重叠、交叉。
三是对标优化原则。随着邮政企业成本费用结构的优化、预算管理需求的变化，成本费用定额标杆必然不断优化、提升。邮政企业成本费用预算管理的目的是为了提高成本费用使用效益。对于已经优于额定标杆值的成本费用项目，应继续保持并寻求突破；对于未达到标杆值的项目，应通过预算安排促使其优化改进，不断向标杆值靠拢。
第一，合理目标的确定。邮政企业成本费用预算管理目标设置是否合理，将直接影响预算管理成效。管理目标过高，企业通过努力仍无法达成，将影响其管理积极性，可能出现放任不管的情况，从而无法达成管理目标。管理目标过低，企业不需经过努力便可达成，无法起到资源优化的作用，可能造成资源的浪费。邮政企业设置成本费用预算目标时，应充分考虑企业业务结构优化、成本费用结构优化、内部处理流程变化、外包费用集中采购力度等因素，确保目标需要通过付出努力才能达成。
(三)成本费用预算核定方法
邮政企业成本费用核定方法主要直接核定、对标核定、参照历史核定三种。直接核定是指根据相关政策、规定，直接按照成本动因和定额标杆值核定，如党组织工作经费、工会经费。对标核定是指对优于定额标杆的项目，按历史标杆核定；对劣于定额标杆的，考虑业务结构、地域特点等因素后按优于历史水平的标杆核定。大部分业务直接成本都按照这种方式核定。三是参照历史核定。对不同单位间相差较大且无法对标的项目，以近三年成本费用历史数据为基础进行核定，如安保费。
二、邮政企业成本费用预算实施策略
(一)强化过程管理
第三，纠偏、调整制度的建立。当发现成本费用预算管理目标无法实现后，应统计各环节、各明细项目与管理目标之间的差额，分析导致目标无法实现的具体原因并判断其优化难度。对可优化项目，制定纠偏计划并做出明确的时间规定，在规定时间内督促明细目标的实现。对无法优化或优化成本过高的项目，在对成本费用整体预算不造成重大影响的前提下，合理调整项目预算管理目标。
人的一生总要爱一些人，恨一些人，并从中找到自己存在的证明。爱他，就全力以赴去爱，恨他，就理直气壮去恨。且随它去，爱恨随心就是了。看到苦根那一头蓬乱的头发，雪萤便同情起这位老牛一样辛勤劳动却从未享受过生活的哥哥，这种同情化成了一种爱。而这种爱，指向一杭时便是一种恨。
第二，控制策略的选择。根据成本费用能否超预算开支，控制策略可分为强控和弱控两种。邮政企业成本费用种类繁多、结构复杂，应根据费用性质选择合适的控制策略。对于非生产性费用，应选择强控策略，将费用开支控制在预算额度内。对于生产性成本或战略性成本，可根据管控需求选择弱控策略，在成本费用列支超预算时进行预警提示，由预算管理人员确认能否超额开支。
抛锚式教学就是要创造一个真实的问题情境，使学生通过思考自己发现问题，激发学生在好奇心的驱使下主动去探究学习。教师所创设的情景必须有针对性，方便学生发现并确定问题所在，不能过于冗长且宽泛，也不能直接将问题告诉学生，否则学生的思维太发散或者太固化都不利于问题的确定和解决。所以在《角的初步认识》这一课中，B教师的做法相对更妥帖。当然教师也可以出示学生每天都在使用的三角板进行引入，相较于软软的、比较大的红领巾来说，三角板更方便学生拿在手里直观感知它平面上的角，也便于接下来的教学。
邮政企业零基预算管理方式已执行近三年，邮政企业对成本费用预算管理普遍存在“重编制、轻控制，重结果、轻过程”的问题，对成本费用预算执行重视不够，缺乏有效的预算管控措施。为提升预算管理效果，应实施全过程管理。
第四，管控职责的明确及考核机制的建立。成本费用预算核定后，应明确费用归属管理部门职责。同时，建立相应的考核奖惩机制，引导责任部门实时关注成本费用开支情况并对其使用过程进行监控，调动其控本增效的积极性。
预制性词块教学法的重点是培养学生构建和应用预制性词块的能力，由于这两种能力与学生的外语交际能力直接相关，所以该教学法的主要作用也体现在这方面，能有效提升实际的语言交际能力。另外，学生想要构建预制性词块，必须有较强的语感和足够的词汇量，所以该教学法也能反向加强学生的语感，同时增强学生学习单词的积极性。[2]又因为预制性词块的应用与语境有很大的关系，语境是选择预制性词块的决定性因素之一，所以学生对语境的了解和感受能力也可以通过该教学法加以提高。综上可知，预制性词块教学法对外语教学的优化作用是多方面的。
(二)强化利润管理
邮政企业成本费用实施预算管理是为了帮助企业获取更高的经济效益。成本费用预算实施应以利润为导向，确保资源合理配置。邮政企业在维持原有业务发展速度的前提下，通过实施必要的奖惩措施，激发每名员工参与成本费用内部管理的积极性、主动性，能合理降低成本费用，提高企业发展效益。坚持预算管理，做好细节性管控，对那些金额较小且出现超额列支的费用，应足够重视，避免积少成多，造成不必要的浪费。同时，应将更多的资源投入到能为企业经营发展带来足够促进作用和预期收益的领域，实现企业资源效益最大化，提高成本费用投入产出比，提升邮政企业利润水平。
(三)强化重点成本管控
邮政企业运输费、营销费用、外包费用、安保费等项目占总成本比重较高。若能对重点成本实施有效控制，企业成本费用预算管理整体效果将更明显。邮政企业应建立重点成本管控机制，确保重点成本开支符合预算管理要求。第一，要加大重点成本集中采购力度。重点成本占比高、金额大，其采购成本的高低直接影响企业利润的完成。对运输费、营销用品等有条件集中采购的项目，可通过集中采购降低成本，实现成本费用预算管理目标。对外包费用、安保费等集中采购有一定难度的项目，可分阶段、分层级集中，最终实现全企业集中。第二，要细化管控措施。针对重点成本，邮政企业应分环节、分时间点设置管控目标，细化管控措施，确保成本费用预算管控有依据、有措施。第三，要建立费用控制考核制度。即制订考核办法，将费用控制情况纳入绩效考核。在费用超预算额度列支的情况下，依据超列支程度按照考核方法，采取相应惩罚措施，尽量避免超支情况的发生。第四，要建立风险管理机制。结合各项重点成本的超支情况，划分超额列支风险等级，并设置优先管理级。对优先管理级成本实行重点监控，全面监督和管控其发生过程，采取适当的风险管控措施，防止出现超额列支情况。
三、结语
为应对新发展时期外部环境变化对邮政企业传统邮务业务、寄递业务和金融业务等业务的冲击，邮政企业要强化成本管控，将成本节约的空间用于业务拓展，提升企业市场竞争力。邮政企业要尽快推进成本费用零基预算管理，通过强化过程管理、利润管理和重点费用管控，有效降低成本，提升资源使用效益，为企业创造更多价值。
三是做好推广工作。做好科研成果的推广传播工作，搭建平台疏通渠道，通过宣传、活动、培训、网络等手段建立推广系统，解决成果转化不足问题，解决研究者不知谁需要、应用者不知谁拥有的问题。尤其是决策层能够了解成果价值。创造应用转化机会，提高成果转化率。
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中图分类号： F275
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0161-02
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