关键词：建筑工程;招投标管理;对策
一、前言
建筑工程施工单位的选择，会在极大程度上影响工程质量。建筑工程招投标是在市场经济的条件下，以一种相对公开透明的方式，对建筑工程施工单位进行选拔。采用该方式筛选出合适的施工单位，可保证工程顺利进行，因此建筑工程招投标的管理尤为重要。伴随建筑行业的繁荣，建筑工程施工项目数量巨大，有关部门对工程招投标的监管较为困难，为避免这些问题，加强招投标管理的规范化，有利于建筑行业的发展。
二、我国建筑工程招投标的发展历程
2.1探索初创阶段
早在1902年，我国建筑行业就出现了招标比价的方式，但是受制于当时的计划经济体制，后续没有很好的发展。在改革开放热潮的推动下，国务院在1980年首次提出在建筑领域可以试行招标投标的方法，从此打开中国建筑工程招标投标的新篇章。
2.2规范完善阶段
我国第一部招投标法《招标投标法》于2000年正式出台并施行，对我国建筑工程招投标制度的发展有着重要意义。《招标投标法》依据我国国情出台了各项规定，有效地规避了招投标市场中地方保护、守法意识差，过度竞争，等乱象。《招标投标法》的颁布，是我国建设工程投标制度合法化的重要里程碑，标志着我国建设工程招投标的发展进入了一个新的阶段。它必将获得更广泛的应用和健康，可持续的发展。
三、建筑工程招投标管理中存在的问题
3.1虚假招标投标
在我国现在的市场环境中，由于政府或者企业在进行招投标过程中，会有一部分的不法商人通过一些非正规手段获取中标，这会使得其他通过正规途径参加招投標的企业损失相应的人力物力财力等资源。虽然国家层面、地方层面和召开招投标会议的相关企业都制订了相应管理办法来阻止这些不合法的现象产生，但由于一些内部人员缺失诚信及遵纪守法意识，这些虚假招投标的现象依旧存在。
3.2违法转包分包
转包分包在建筑工程建设过程中本是一个很正常的现象，但是由于承包人或者承包单位在金钱及其他利益的驱使下，会把工程转分包给不合规的单位或个人。这些不合规的单位或个人在施工水准、管理制度上通常都是落后的，这会对整个工程造成很多安全质量隐患。并且可能会存在携款潜逃、拖欠工资等不法现象，对投资方、施工工人及业主造成巨大经济损失。 3.3盲目报价
在进行招投标时，由于部分投标企业可能事先没有对该项目进行深入分析，为了增加竞标优势或成功中标，会盲目提高报价，这会使得中标企业在中标后才发现该项目的预计收益没有达到要求。企业为了提高自身收益，很可能会采取偷工减料、私自更改设计内容等不法行为，建成豆腐渣工程。这些不法企业的做法会直接导致该项目出现严重的质量问题，危及施工工人及后期业主的生命财产安全，同时也可能会让投资方血本无归。
3.4招标方式繁琐
在招投标过程中，可能存在着招标流程复杂、招标形繁琐的现象，这一方面给投标单位制作标书及具体的招投标环节带来不必要的麻烦。一个简洁可行的招投标流程不仅可以让招标企业在审核过程中提高工作效率，也可以让投标单位在制作标书及招投标过程中能够对自身资源合理运用，保证招投标市场秩序的稳定。
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3.5串标、陪标、围标现象严重
在招标过程中，一些投标人将使用各种非法手段，如串标、陪标、围标等。这些手段是对其他投标单位的不诚信行为，严重违背了公平公正的竞争原则，且易滋生主管部门腐败现象，造成招投标市场混乱。
四、建筑工程招投标管理对策探讨
（一）规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实;诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现，需立即向交易中心举报，或者向有关监督与监察部门报告。投标文件只能在评标会场，不能离开;不论什么时候也不得把评标内容透露给外来人员，当然也不能让他们知晓针对某一标书评标委员会成员给出的具体评审意见;也不能在除评标用纸以外的地方记录、抄写与评标有关的内容，也禁止夹带;结束评标后，不得对评标用纸进行复印，或将其带走。
（二）加强评标的管理，坚持“廉政第一”
将专家评标资格进退机制建立起来，定期对动态管理模式予以更新，把专业队伍的业务素质与职业道德提高。同时对专家的业务水平、职业道德与出勤情况等展开综合评价，加强监督专家评标过程的行为，对内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念予以强化，努力做到不受外来之风的影响。借助AB岗工作制对政治业务加强学习，通过多种形式，如观看警示教育片，促进廉政水平的提高，建立有效清除机制，即一旦发现违规违纪，立即给予警告，甚至直接将资格取消。
（三）完善招标文件的书写
招标文件是招投标活动的依据，对于招标文件的书写应该规范，不应该出现漏洞，造成最终的由于漏洞而出现的不文明的现象。首先国建应该制定相应的规范，让制定招标文件的人员能够有据可依。其次，招标单位应该针对自己的相应人员进行培训，从而能够使得相关人员能够了解如何进行书写。最后国家应该针对招标文件进行抽查，以防止出现不和谐的现象。
（四）完善国家监察制度
针对在招投标的过程中，出现的一些徇私舞弊的现象，国家应该建立相应的执法监督部门，对于此现象采取专职专办，首先针对国家公务人员利用职权，以权换私的现象，国家应该查到一起办一起，从而严正党风。其次国家也应该对于招标单位的一切流程的人员采用更换制，严禁一人从事一岗多年，并且对于招标人员及评标人员严格保密，防止出现一些以钱谋私的现象。
结语
综上，我国建筑招投标管理制度早起实施以来效果良好，但由于近年来建筑行业的蓬勃发展，各个投标人的竞争压力越来越大，加之相关管理制度还不够完善，给一些投机取巧的不法分子机会，导致现行建筑市场存在很多招投标违规违法的现象，各种乱象横行下滋生出很多建筑工程豆腐渣问题，严重者甚至威胁到人民的生命财产安全。因此，为解决这些问题，需强化相关人员法律意识、简化评标方式、规范招投标流程制度，切实保障干净、和谐、公平的建筑工程招投标环境。
参考文献
[1]曾甄.招投标管理存在的问题及對策剖析[J].江西建材，2017（2）：242-242.
[2]张秋梅.招投标管理存在的问题及对策剖析[J].化工管理，2018（4）：32，73.
[3]李平.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（17）：175-176.
论文作者:王艳
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第23期
论文发表时间:2020/1/9
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 现象论文; 过程中论文; 单位论文; 人员论文; 《工程管理前沿》2019年第23期论文;