摘要：针对供电企业内部治理机制下的财务内控的现状予以分析，在明确问题的基础上，结合供电企业的特点，提出内部治理机制下的财务内控相关建议，旨在持续提升供电企业内部财务管理的效果，促进社会经济的发展。
关键词：供电企业；内部治理机制；财务内控模式
供电企业所生产的产品是人民群众生产和生活的重要保障，内部管理机制下的企业内控是促进企业发展的重要力量。合理的财务内模式能够使企业生产投入和产出之间的比值更加的优化。就目前的实际情况来看，企业的财务内控改革仍然存在着较大的阻力。供电企业的财务管理大多数被控制在资金监管的领域，忽略了供电企业内部治理机制和财务内控之间的合理匹配，限制了供电企业向现代企业管理的转型，使企业对产权之间的转变不易适应。因此，促进企业产权分离，将财务监管和资金审计有效的结合起来，对供电企业在经济全球化环境下和市场经济条件的发展影响较大。
1 供电企业内部治理机制现状
1.1 内部控制意识淡薄
在供电企业中，要实行有效的财务管理，就要树立严格的内部控制意识[1]。但是在实际的供电企业中经营中，相关的管理领导并没有意识到财务内部控制对财务管理的重要性，对财务内部控制的意识比较淡薄，不注重财务内部控制制度和体制的建设，有时财务内部的一些控制体制只是设于形式，并没有将其实施和运用。给企业的财务管理带来不必要的损失。
1.2 企业经营权和所有权分割不明确
分割企业经营权和所有权是企业在内部治理机制下财务内控所追求的目标。但在现实的企业生产经营中，在有些部门和单位依然存在着经营权和所有分割不明确，监管两者的县官制度和运营机制不完善。
2 供电企业内部治理机制下财务内部的薄弱环节
2.1 财务集约化程度低
对财务进行集约化管理是供电企业整体集约化管理的核心内容，也是企业财务内控的重要方面[2]。企业围绕财物价值，对人力、财力、物力以及管理等生产要素进行统一的分配，将生产经营的各个环节进行有机的结合，进而优化财务管控的机制，提升财务管控的效率，提高财务管理工作质量。因此，财务的集约化程度影响企业的集约化程度，同时，也影响企业总体的财务管理水平。
2.2 信息化建设应用范围还需加强
全面的风险和内控管理是企业信息化应用水平的保障，信息系统的使用为全面的内控管理奠定了良好的应用基础[3]。通过信息化系统将一些部门的控制过程整合进财务的控制过程之中，使企业的财务内控涉及多个部门。但是这一先进的科学技术运用需要专门的技术人员进行管理，在实际的操作过程当中，还未达到预期效果，有些供电企业甚至还没有相关方面的建设。
3 供电企业内部管理机制下合理内控模式的构建方法
3.1 完善财务监管模式，实现资金有效利用
3.1.1 资金监管模式构建
从企业资产经营权、所有权二者之间的分离情况上来看，其发生的原因实质上就是治理结构上的问题。我们在对国家利益以及企业合法利益的价值取向进行探究时，还需要对所有权、经营权二者之间的监管关系、独立运行情况加以考虑和完善。很显然，只有考虑到诸多可能涉及到的问题，才能适应当下发展的社会经济体制，真正抓住市场，最终成功引导企业发展。
在资本循环逻辑下，资金监管包括三个环节的工作，即物资采购资金预算、生产资金耗费，以及供电产品销售后的资金回笼。实践表明，针对生产资金消耗的监管最为重要，也是当前较难把握的问题。结合具体工作体会而言，需要建立在财务管理与成本控制契合态势下来完成这一监管任务。财务管理通过构建资金约束机制，强化一线工作人员的成本控制意识，并配合绩效考核体系的构建来推动成本控制工作的实现。
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3.1.2 资金审计模式构建
在供电企业内部治理机制下，需要建立董事会对经理局经营活动的间接管控模式，从而维护股东（国家）的合法利益。这种间接管控模式在本文中就体现为资金审计模式，在开展这项工作时可以采取两条途径：①企业内部审计。②第三方审计。由于该类型企业属于大型国有企业，所以在审计模式上一般会引入第三方审计模式。应在审计团队的组建上进行优化。即可以将专业技术人员引入其中，避免因专业技术信息所导致的信息不对称现象的发生。
供电企业作为微观主体存在于市场中，要有独立运行的决策，在此基础上来实施供电企业的经营活动。通过分析供电企业的内部治理机制能够了解到，财务内控不仅仅是具有财务管理职能的经理局代表，同时也是具有财务审计职能的董事会代表。这也就是说，企业资产所有权并不是可以凌驾在经营权之上的。在保证股东能得到最大利益的情况下，所有权只能对经营权起到监管的作用，实施主体也只能间接的对实施主体履行监管活动。因此，无形中构成企业资产所有权和经营权的制衡形态。
供电企业内部治理机制下，需要建立科学合理的资金审计模式。董事会间接的管理经理局对企业的经营管理，从而有效的维护国家的利益。在企业建设资金审计模式时可采取两种有效的途径。第一进行供电企业内部的财务资金审计，第二进行第三方的资金审计。实际的操作过程当中，大多数的供电企业都会选择第三方的资金审计方法。
3.2 制定严格奖惩机制，保证制度全面落实
供电企业的相关部门，根据本企业的实际情况，就制定的模式出台相关的规章制度，并设立有关的职位对这一制度的实施进行监控，以保证所制定模式在企业财务管理的过程中得到有效的实施。企业可以及时的与审计部门进行沟通协调，针对所制定的制度，定期的进行监督检查。
与此同时，建立相关的奖惩制度，以保证所构建模式的实际运用。比如可以给与表现较好的员工奖励，晋升奖励、奖金鼓励等，给与工作质量较差的员工惩罚，创设公平的工作环境。加强考核各部门的实际管理情况，并将考核结果与工作绩效紧密挂钩，以此激发员工的工作热情，实现财务内控管理的目标。构建并落实完善的奖惩激励制度，凡是对事业单位发展有巨大贡献的管理人员，事业单位应给予一定的奖励，而影响事业单位发展的人员，必须给予必要的惩处。
3.3 加强员工职业培训，增强员工业务素质
供电企业是人民群众生活和生产的重要保障，财务内控则是推动企业发展的重要力量。为了让企业产出与投人的比值更优化，科学的财务内控模式建立势在必行。而财务内控模式，还需要不断地完善。对于财务人员，不仅仅要提高其技术技能，还要提升岗位意识。因此，在岗位培训时应有针对性：在对资金的管理中，要及时发现问题，解决问题，提高调研问题的能力，增强岗位意识。同时还应该建立能及时协调调动各部门业务的财务部门，打破现有的部门格局，建设新的交流机制，以便更好地配置资金。
企业对员工组织和开展相关活动，提高财务人员的岗位意识，使财务工作人员从根本生重视企业财务内控的重要性，以保障内部机制下财务内控模式的合理有效推行。
企业进行员工岗位培训时，要进行有针对性的员工岗位培训。财务人员在资金管理的过程中，要有及时发现问题的能力，同时还要有解决相关问题的能力。员工培训还要提高员工调研问题的能力，提高相关模式的执行能力，增强相关人员的专业业务素质。
【结束语】
供电企业在具备优良的市场意识下，管理好客户关系同时，还要不断优化企业的财务内控模式。供电企业在实际工作中，需要建立有效合理的财务监管模式，对公司各个环节的资金消耗进行监管，从而实现有效的财务内控的目的，提升企业总体的财务管理水平。
参考文献：
[1]吕晓英.小议供电企业当前的风险管理和财务内控体系[J].财经界（学术版），2016（22）：210+153.
[2]孙亚军.供电企业内部治理机制下的财务内控模式研究[J].统计与管理，2015（09）：124-125.
[3]郝永恒.供电企业内部治理机制下的财务内控模式探讨[J].财经界（学术版），2013（13）：129+131.
论文作者:卢彩燕
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/17
标签：财务论文; 供电企业论文; 内控论文; 模式论文; 企业论文; 资金论文; 机制论文; 《电力设备》2018年第23期论文;