把握时代特征 强化五大理念
文｜段伟长
潜量借智、多轮驱动、集约增长、全域开发、赛场竞技……当今世界发展呈现出许多新的特征。把握时代特征，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
当今世界，信息互联空前便捷，国际合作不断深化，资源要素全球流动，生产生活高度发达，世界经济相互依赖、相互渗透，全球逐渐融合成一个统一的整体，经济发展呈现许多新的特征，值得深入研究，准确把握，更新理念，认真应对。
牢牢把握潜量借智的时代特征，大力倡导创新发展理念
社会发展除了单纯的自然增长外，只要有人的积极参与，必将出现借力发展、借资发展、借智发展三种表现形态。
当生产力不发达、资本流动性不强、货币的保值增值功能处于主导地位时，人们崇尚有多少钱办多少事，大多选择“存量借力”方式，即先把财富积累起来，再借助他人的力量推进项目建设，通过项目建设助推社会发展。
当货币发行比较充足，资本流动性大幅增强，人们的基本生活有了较好保障，冒险意识进一步强化，开始选择“增量借资”方式，即以未来一段时间预期可得收入为基础，通过向银行或者社会融资的方法，用未来的钱干今天的事，通过大投入推进大开发，大开发带动大建设，大建设改善大环境，大环境吸引大资源，实现良性循环。
发展的过程就是资源变资产、资产变资本、资本变资产、资产变资源的循环往复过程。随着经济基础不断夯实，社会财富不断累积，社会发展经历了重点开发、轴线开发后，现已进入全域开发阶段。改革开放之初，由于建设资金紧缺，我国实施“引进来”战略，设立深圳、珠海等经济特区，大力引进外资，以外资的流入带来技术、品牌等生产要素更新和升级，推动我国加工贸易等产业发展，带动出口高速增长。随着国家经济实力的增强，发展战略开始向长江经济带、环渤海经济圈、西部大开发、长株潭城市群等带状（片区）布局，轴线（片区）开发成为重要形式。现在我国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，迫切需要发展更高水平的开放型经济，并形成支撑高水平开放和大规模“走出去”的体制机制，国家推行“一带一路”，组建亚洲基础设施投资银行，就是为了放眼全球，瞄准世界，着眼全域搞开发，为世界经济做贡献。
从经济发展方式上分析，经济的发展先后经历了自然增长、粗放增长、集约增长三个阶段。受制于低下的社会生产力，人们依靠传统的农业和手工制作缓慢推动社会发展，经济增长很大程度依赖于天时、地利，这就是传统的农耕经济自然增长阶段。工业革命以后，机器生产代替手工劳作，社会进入高速发展阶段，以“高投入、高消耗、高排放、低效率”的“三高一低”为主要特征的粗放增长，导致过度向自然界索取，社会发展以生态退化、自然灾害增多为代价，人民的生活与身体健康可能受到损害。伴随着资源的大量消耗，制约发展的瓶颈凸显，必须走出一条整合资源的发展道路，通过使用创新技术，优化组合生产要素，提高劳动者素质和增加资金、设备、原材料的利用率等，实现经济集约化增长。
从发展动力上分析，传统计划经济对应的是前轮拉动，纯粹市场经济对应的是后轮推动，中国特色社会主义市场经济对应的是多轮驱动。
牢牢把握多轮驱动的时代特征，大力倡导协调发展理念
本文再补充一点说明：概念既然是语言系统任意地切分出来的，不同的语言系统切分出来的概念就没有完全对等的可能性；但对于“牛”这类有实体指称的词而言，不同的系统切分出来的概念刚好就是相同的[15]。陈嘉映指出了其中的原因，“语言系统对概念的区分不是完全任意的。例如自然品类，杨树、柳树、松树等等，它们的分界线差不多是由现实强加给语言的”[9]77。总之，任意性不是绝对的，而是相对的[9]77，索绪尔最终未能将事物从符号中排除出去。
在“多轮驱动”时代，要更加注重以发达地区反哺落后地区，推动城市集群抱团，实现区域协调发展；以城市反哺农村，推动资本、人才的合理流动，加快新型城镇化建设，实现城乡一体化发展；以工业反哺农业，推进传统农业现代化、智慧化，以一二三产业的深度融合，促进资源配置、生产要素的相互渗透，实现产业协调，构建区域间、城乡间、产业间的协调发展大格局。
中国特色社会主义市场经济在体制上克服了传统计划经济和纯粹市场经济的弊端，在政府宏观调控和发挥市场作用间寻求平衡点，特别是互联网时代，政府对市场有可能实现十分精准到位的调控和监管，通过科学分析各类数据，合理调动各方力量，有序组织生产活动，从而实现政府引导、市场主控、行业自律、群众参与的多轮驱动发展。
传统计划经济属于典型的“政治经济”模式，要求一切行动听指挥，所有经济活动必须服从党委、政府的安排，生产什么、生产多少、何时生产，都取决于领导人的决策，领导人的政治智慧决定了经济发展的快慢，这是政治引导经济的直接结果。纯粹的市场经济属于“盲目经济”模式，忽视政府的积极作用，坚持一切按市场规律办，资本逐利属性被无限扩大，垄断经营、经济危机等问题不可避免，社会发展陷入一次又一次萧条、复苏、高涨、萧条的恶性循环。
本文以灾难性卫生支出(catastrophic health expenditure,CHE)和不同经济条件的患者就医相对风险度(relative Risk,RR)两项指标来描述患者的疾病经济风险。疾病经济风险(financial risk attribute to disease)指患者及其家庭因疾病就医而引致的现时及未来经济损失的可能性。
牢牢把握集约增长的时代特征，大力倡导绿色发展理念
在“潜量借智”时代，创新创意是经济发展的“第一动力”。充分发挥知识经济和顶尖人才的引领作用，强化创新理念，出台鼓励创新的政策措施，围绕区域产业特色化、差异化、高效化的目标，瞄准国际国内两个市场，加快推动供给侧结构性改革，激活创新资源，提升创新能力，推进新旧动能转化，用先进理念弥补区位、交通、人才的不足，构筑吸引社会资本的经济洼地，推动“大众创业，万众创新”，形成“众人划桨开大船”局面，完全有可能实现经济发展的后发赶超。
在“集约增长”时代，“既要金山银山，也要绿水青山”得到广泛认同，土壤治理、环境修复、生态建设成为重要内容，污水处理、垃圾治理、环保设施成为重要项目。坚持生态保护与经济社会发展共赢，推行绿色修复的深度合作体制，积极探索生态补偿、生态转移支付机制，建立跨区域生态补偿基金，进一步放大绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益成为社会的普遍共识。
治疗药物：异烟肼（H）、利福平（R）、利福布汀（LB）、乙胺丁醇（E）、吡嗪酰胺（Z），根据情况也可选用对氨基水杨酸钠（PAS）、阿米卡星（A）、喹诺酮类抗菌药物及链霉素（S）等。 药物剂量及主要不良反应见表1。
牢牢把握全域开发的时代特征，大力倡导开放发展理念
当货币发行过剩、贬值预期增大的时候，就会出现资本找项目的情况，只要有好的创意、好的项目，就能受到社会资本的青睐，“潜量借智”的发展模式就会变为现实。
上式(1)中θ是根据最有利于决策单元DMUk的权重所求得的效率值，将θ称为决策单元DMUk的自我评价指数。传统DEA模型有许多缺点。首先，可能有多个决策单元是被评估为有效的，这样决策单元效率为1的很多，对这些单位进行排名是很困难的。其次，传统效率模型更重视自我评估，其计算效率值的权重是建立在最有利于自身的基础之上的，因此存在伪效率单位评估，且相互评估效率低下。为此，基于传统CCR模型的交叉效率评估方法，部分学者引入了基于自我评估的相互评估机制，以消除不切实际的权重问题，其具体步骤请参考文献 。
在“全域开发”时代，必须有全球视野，有开放胸怀，以“不求所有，但求所用”的理念，瞄准全球资源，紧盯全球市场，布局基础设施和产业项目，扩大中华文化影响，增强综合实力。为增强国际竞争力，地区间要不断完善抱团合作机制，打破地缘因素屏障，打开互利合作“通关之门”，逐步建立区域性统一市场体系，加快发展城市发展群、经济发展带，共同建设开放新平台、共筑开放新高地、培育开放新优势，将开放发展作为区域合作的纽带，以大智慧与大胸怀谋求经济领域全开放、社会利益最大化。
牢牢把握赛场竞技的时代特征，大力倡导共享发展理念
经济发展的本质是财富的转移。从价值观上分析，财富转移主要有三种方式。以“强力”为保障，以“抢劫”为特征的“战场竞技”；以“规则”为保障，以“欺骗”为特征的“赌场竞技”；以“公开”为保障，以“公平”为特征的“赛场竞技”。战场竞技表现为人类对自然资源的无序开发、掠夺开采，一个国家对另一个国家的战争侵略、抢劫财富，人民群众违反规律的加班加点、过度劳作等。赌场竞技表现为一国或几国制定规则，形成一定的垄断优势，辅之以较大的发展诱惑，吸引他国参与进来，通过规则的不合理实现财富的大转移。最突出的是布雷顿森林货币体系，在布雷顿森林货币体系中，美元被确立为世界货币，与黄金挂钩，成为国际结算的工具，而美元的发行却掌握在美联储手中，少数金融资本家通过控制货币发行，一次又一次洗劫世界其他国家的财富。赛场竞技是中国影响力不断扩大后在发展路径上对世界做出的重大贡献，主张世界是一个大赛场，各个国家和地区都可以选择优势项目参加比赛，以开放、包容、共赢、共享为价值取向，目的在于充分调动世界各国、各地区人民的积极性、创造性。
在“赛场竞技”时代，各个国家、各个地区必须着眼本地实情，挖掘本地特色，勤奋努力，艰苦工作，以为世界做出多大贡献为取向，凭贡献换取回报；同时，要把和平与发展作为时代主题，推进国际合作向更广领域、更高水平拓展，通过设施共建、社会共治、服务共享，使各个国家、各个地区更多地分享合作发展、互补发展、共享发展带来的机遇和红利。
派驻机构作为党内监督的重要力量，实践中监督是否得力一定意义上来自于是否切实实现了派驻机构自身的监督，是否真正杜绝了派驻在外出现的“上级监督下级太远、同级之间监督太软、下级监督上级太难”这一问题。尽管中央一直强调形成监督合力，但是最为直接的监督必须尽可能最给力，否则很难真正实现有效的监督合力。尤其在移动互联飞速发展的今天，对于派驻机构的监督应在立足国情、结合传统的基础上，大胆进行改革、创新与拓展，特别是在形式内容、方式方法等方面要寻求更新更好的途径。
（作者系中共湘潭县委副书记、县长）
段伟长