摘要：随着养护管理意识的不断加强, 人们对于水利工程的管理及养护有了更大的了解需要。通过分析水利工程的管理与养护中存在的主要问题, 笔者提出了相关的解决措施, 旨在能够促进我国水利工程的管理水平, 提高其管理的科学性。
关键词：水利；管理；养护；问题；措施
随着近几年国家对水利工程建设项目投入的扩大，水利工程建设行业更上层楼。由于我国水利工程建设项目起步较早，因此，一大批早期建设的水利工程在如今需要进行养护维修，以保证水利工程建设项目使用寿命的延长和工程质量的稳定。本文探讨了水利工程管理养护问题及措施。
一、水利工程管理及养护的重要性
河流是天然形成的我们不能主观的改变河流，但是我们能改变水利工程，使其按照河流的规律建设，以保障水利工程的安全，以及周围居民的安全，制定科学的运行方案和防汛方案，合理的运用水利工程[1]。这就需要水利工程有一批优秀的管理人才，和其制定的优秀管理方案，两者互相结合水利工程的管理以及养护工作才可以正常运行。对于水利工程来说，建设只是根本，管理才是关键，若没有一个合理的管理制度又怎么能建设好一个水利工程呢？工程管理的质量直接关系水利工程能否为社会带来足够的效益，所以对水利工程的管理不能疏忽。
二、水利工程管理及养护问题
1、水利工程的运行机制问题
我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20 世纪50 至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。近年来，我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生这是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。
2、水利工程管理和养护维修机制不周
随着全球性的极端天气的增加，我国的各大型水利工程的防洪抗涝工作的任务也更加艰巨，这种情况下，也常会出现由于水流过大和荷载水量超标导致的水库垮坝现象的发生，一定程度上增加了水利工程维修部门的负担。就目前来看，这些存在问题的水利工程的建造时间大多数在上个世纪的五十年代左右，也就决定了此类水利工程无论是建筑工艺还是材料的选择上，都存在一定的问题，普遍存在质量标准低的现象。又经过了几十年的维修，其无论是水资源的利用率还是安全性上都存在一定的问题。
3、水利工程维修养护人员素质相对较低，专业的技术人员较少
我国水利工程的人员分布的状况是专业人才集中分布在工程的设计和建设方面，后期工程的维修和养护主要是业余的兼职人员予以补充，水利工程的维修养护人员对水利工程的相关技术没有充分的了解，很难全面系统的对水利工程出现的问题加以科学认识，因而也很难提出有效的维修措施，甚至会造成进一步损失; 另一方面，因人员素质的不足，维修养护人员往往认识不到工作的重要性，不能保证维修养护工作的全面性和可持续性，水利工程的维修养护限于时有时无，时好时坏的境地。
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三、水利工程管理及养护措施
1、调整维护方式，保证维护的经常性
针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。
2、加强职工队伍建设
为了适应制度改革后的需求，要加强水利管理部门的人才队伍的建设，建立健全人才引进机制，在有些特殊岗位上，为了达到预期的效果，可以适当的增加人员编制。在企业的人才引进计划中，应该给予政策倾斜，对于能力突出的人才要给予优厚的待遇，不仅要引进人才，同时还要留住人才，扩大人才队伍的建设。在企业内部应该对现有人员采用多种方式方法进行业务提升，组织培训和学习的机会，对于新技术，新产品都能够熟练的掌握，建立健全岗位责任制，充分的发挥企业人才队伍建设机制。
3、将管养分离作为未来工作新思路
对于水管单位而言，在未来的工作中可以逐步的实现“管养分离”，这将会是改革的新思路。管养分离主要就是根据政、事、企水管体制分开原则，对管理人员的岗位责任进行落实，并制定出合理的目标，实行目标管理，最后行程一个定岗、定编、定职、定责，并且具有高效率的精简的管理机构。对水利工程的管养分离进行推行，可以让水利工程的维修养护业务与专门的养护人员从水管单位中剥离出来，组建起具有更高专业水准的养护企业，进行企业化与市场化的运作，对水利工程设备、设施以及渠系工程的养护维修进行负责。通过管养分离可以让水利工作的维修养护工作做得更加的专业，并能够使得经费得到有效的利用。
4、对水价的形成机制进行调整，让水利工程的管护工作有更多的资金来源
从当前的情况来看，虽然部分地区已经开始对水价的形成机制进行改善，但是仍然没有能够从根本上解决问题。因此，需要进一步的对水价的形成机制进行调整，为水利工程的管护工作的开展能够有更加充足的资金来源。需要根据工业、农业、居民生活、生态环境等多种不同的分类以及各类用水的具体成本来核定水价，对水价进行，让水价能够更加贴合实际的情况，而对于农业灌溉用水的水价可以采用“小步快跑”的方法来进行调整，让水价的形成机制、价格调整机制与管理机制能够更加的科学画、制度化与规范化，能够真实的反映出价值规律与市场的供求关系，更好的适应新形势的要求。同时比需要做到水费的“取之于民，用之于民”。在实现水利管理的企业化管理的同时，需要引入适当的竞争、激励以及约束机制，争取能够做到“以水养水”，让水利工程的管护工作能够获取更多的投入，使得水利工程的使用寿命能够得到有效的延长，并能够发挥出其工程效益。
综上所述，水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济的命脉和基础产业地位愈加突，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。随着我国社会经济的快速发展，现代化建设的步伐也逐渐加快。因此水利工程管理及养护刻不容缓。
参考文献：
[1] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J]. 黑龙江科技信息. 2011(23)
[2] 林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J]. 科技经济市场. 2010(05)
[3] 来定克,李晓雯.对水利工程项目地方匹配资金不到位问题的思考[J]. 河南水利与南水北调. 2008(11)
论文作者:侯杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程管理论文; 水管论文; 工作论文; 水价论文; 日常论文; 《基层建设》2018年第12期论文;