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根据有关法律法规的规定,农民直接交纳的提留统筹费总额,以村为单位计算,不得超过上年农民人均纯收入的5%。1996年以前,农民人均纯收入以乡为单位计算。随着农村经济的发展和各村各户收入水平的变化,这种计算办法的弊端逐渐显露出来:一最容易掩盖村与村之间的收入差异,出现农民负担不合理现象;二是由于缺乏群众的直接监督,容易出现虚报农民纯收入,多收村提留乡统筹费的问题。对此,党中央、国务院1996年发出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》明确规定,提留统收费不超过上年农民人均纯收入5%的政策稳定不变,并将以乡农民人均纯收入为依据,改为以村农民人均纯收入为依据计提。这种计算办法,更接近农民的实际收入状况,有利于核实农民人均纯收入,防止虚报多收,也有利于群众直接监督,因而受到农民的欢迎。
对农村集体所有的机动地,其承包费应计入村提留乡统筹费的总数之中。
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