中国地方政府间竞争与地方竞争力，本文主要内容关键词为：地方政府论文,中国论文,竞争力论文,竞争论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
地方竞争分为产品市场面的竞争和非流动要素面的竞争，地方政府竞争属于后者。地方政府竞争包括纵向竞争和横向竞争。地方竞争力＝f（软竞争力＋硬竞争力）。其中软竞争力＝秩序力＋制度力＋管理力＋开放力；硬竞争力＝劳动力＋资本力＋科技力＋区位力＋环境力＋基础设施力＋结构力。
一、中国地方政府间的竞争
竞争已成为中国地方政府间关系的一个重要现象。与其他国家相比，中国地方政府间的竞争具有自身的特点：
1.纵向竞争是不平等的，且缺乏竞争规则、信息双向不对称；
2.政府直接参与产品市场面的竞争。
中国地方政府间之所以形成竞争并具有特殊性，因为：
1.行政分权化改革是产生和强化地方政府间竞争的基本原因；
2.竞争主体特殊性是地方政府间进行产品激烈竞争的重要原因；
3.上下级政府间的命令与服从的关系决定政府间的纵向竞争处于不平等状态；
4.纵向政府间的责权利界定不明确是导致上下级政府间竞争不规则的主要原因；
5.经济机会和经济发展水平决定着政府间竞争的深度和广度；
6.区位、交通影响着地方政府间竞争的深度和广度；
7.文化构成政府间竞争强弱的内在动力和外在压力。
中国地方政府竞争大大促进了中国地方人才的培养和引进、外资的吸引、生产建设技术的改进、思想解放和制度创新的加快、对外开放的扩大、经济结构的调整、基础设施环境的改善等，而且，竞争的强弱还影响了这些方面的变化速度。当然，地方政府间竞争也带来了一些消极后果。不过，地方政府间的竞争正在解决竞争中存在的问题。
二、地方政府竞争与制度变迁
制度决定地方政府间竞争，制度选择在很大程度上决定了地方政府竞争的胜负，因而可流动要素的竞争会促使地方政府进行制度选择。以发展经济为天然职责的地方政府，往往作为经济活动的重要参与者，根据自身的需要进行制度选择，因而是制度变迁的重要推动者。制度变迁影响地方政府间竞争的演进；地方政府间竞争包含制度的竞争，竞争也推动了制度的变迁，竞争的不同决定了制度变迁的差异；制度变迁的过程是地方政府竞争演进的历史。
制度的缺陷造成了政府间的不正当竞争，也是制度对竞争发生影响的重要方面。
三、中国地方政府间竞争与公共物品融资
地方公共物品的供给是有竞争性的。公共物品的有效供给是地方政府间竞争的重要内容。作为经济转型中的发展中国家，中国公共物品的供给具有特殊重要性。东部沿海地区与中西部地区公共物品供给上的差别，除经济发展水平的不同外，还来自地方政府竞争激烈程度的影响。
中国地方公共物品的融资条件具有特殊性：
1.相当数量的预算外、制度外收入的存在；
2.土地的收益可直接用于公共物品建设；
3.地方政府所属企业的收益可用于提供公共物品；
4.要素的流动受到限制。
5.此外，发行债券和银行贷款是重要的公共物品融资形式或资金来源。
当前，中国地方公共物品供给和融资的基本模式有：政府强势型公共物品供给和融资模式，民间参与型政府公共物品供给和融资模式，依赖上级型政府公共物品供给和融资模式。
四、地方竞争力比较
通过综合比较样本城市的市场占有率、经济增长率、劳动生产率和人均GDP等指标及其变化，大体描述了地方竞争力的情况。
研究发现：
1.自然区位是地方价值体系和竞争力的最初来源和重要来源；经济区位（指地区腹地的经济发达程度）影响地区竞争力；环境竞争力是地方竞争力的重要构成。
2.企业家对企业竞争与区域经济极为重要；人力资源的整体素质状况是人才竞争力的核心问题。
3.资本竞争力是地方竞争力的最重要的构成力量；资本可得的便利程度影响融资成本，是构成资本竞争力的重要方面。
4.科技已成为中国地方经济发展和竞争的重要力量；科技融资、科技开发机制是影响科技竞争力形成和发挥作用的重要因素。
5.产业结构层次低及不合理是制约当前地方竞争力提升的重要因素；产业群集是地方竞争力提升的重要途径。
6.制度安排强制性影响劳动力需求偏好；文化是地方竞争力的特殊而重要的构成因素。
7.开放不仅促进地方的外贸增长，有利于资金、技术、人才的引进，还有利于地方的学习和创新。
8.地方竞争各分力之间的相互作用、相互影响、互动增进，共同构成地方综合竞争力。
五、政策建议
在地方政府间竞争方面：
1.合理、明确界定各级政府间的事权范围。
2.强化预算外资金管理，加快税费改革进程，完善分税制财政管理体制。
3.在处理好财政和金融风险的前提下，创造条件建立地方公债制度。
4.建立区际监管组织，维护统一市场，保护区际竞争。
5.制定和实施合理的区域发展规划和政策。
6.转变政府职能，实行政企分开。
7.建立全面、科学的地方政府官员政绩考核制度和升迁激励机制。
8.促进劳动力的流动，逐步强化居民的用脚投票和偏好表露机制。
在提高地方竞争力方面：
1.实施产业群集战略。
2.实施整体的“品牌地方”战略。
3.不断改善非流动要素，以吸引流动要素。
4.积极拓宽基础设施的融资渠道和方式。
5.高度重视软件要素的培育，积极塑造地方的竞争优势。
6.高度重视科技、教育工作。
7.扩大对外开放，通过学习和交流不断实现创新。