关键词：限额设计；建筑工程；设计阶段
1、建筑工程项目推行“限额设计”的概述
限额设计是指：“按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破”。
在建设项目过程中采用限额设计是控制投资支出和有效使用资金的有力措施。限额设计按上一阶段批准的造价控制下一阶段的设计，并且以控制工程量为主要内容，从而能有效地克服和控制“三超”现象。限额设计不仅能促使设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技术、轻经济的思想，而且能树立设计人员的责任感，可使设计院内部设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。这是一种能在设计阶段的初期应用，对整个设计阶段的投资起着全局性控制作用的方法。
2、工程建设过程中推行“限额设计”的重点
2.1合理确定项目投资额
进行限额设计控制项目投资的主要依据是经审批的设计任务书的项目总投资额，而总投资额又是根据审批的项目可行性研究报告中的投资估算额下达的，从中可以看出，提高项目可行性研究报告中投资估算的科学性、准确性、可信性，已成为合理确定项目投资限额的重要环节。由于工程条件和资料的不同，投资估算的准确度可能波动较大，但无论如何应该满足其准确度的要求。各主管部门应结合各专业特点，对建设项目设计任务书的深度从技术、经济两方面科学论证设计方案，合理考虑影响工程造价的动态因素，切实编好投资估算，认真审查投资估算。
2.2运用价值工程进行设计限额的分配
价值工程强调功能与成本的匹配。通过价值工程的功能分析，对建设项目各组成部分的功能加以量化，确定出其功能评价系数，以此作为设计限额分配时供参考的技术参数，从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值。该方法的目的是使分配到各组成部分的成本比例与其功能的重要程度所占比例相近，即V=F/C=1，从而更大程度地达到项目各组成部分投资比例的合理性。由于直接按功能评价系数确定的成本比例是建立在全寿命周期费用基础上的，即该成本中包含了设置费（工程造价）和后期运营维持费，因此还不能直接按功能目标成本比例来分配设计限额。这样，就需要分析类似工程的经验数据，将功能目标成本中的维持费用因素扣除，最后得到项目各组成部分占总造价的比例，设计限额总值就按照该比例进行分配。
2.3根据初步的估算调整设计
随着项目的成立，设计工作随之展开，建筑师、结构工程师及机电工程师应围绕工程造价最大限度满足发展商的使用功能。在设计初期，建筑师将联同结构工程师及机电工程师根据发展商对整个项目的初步构想提供一个初步设计方案。作为有经验的造价工程师，应根据初步设计方案及以往工程的相关经验，及时向发展商提供一份适合于该工程的造价估算。该估算应涉及到此工程的所有方面的建筑造价，使发展商能够准确对比自己内部的资金预算。
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2.4合理分配施工图设计的造价限额
施工图设计的造价控制限额是经审查批准的初步设计概算，在设计时把限额分配给各单位工程专业设计上作为其造价控制额，使之按造价控制额确定施工图设计，选用材料及设备等。
2.5施工图设计的造价控制
经完成的施工图纸及其预算造价，应严格控制在批准的初步设计概算以内。在设计过程中，时刻要注意处理经济账，做技术经济分析。当经过技术经济分析证明设计是可行的，才能做出施工图设计的定案决定。
由上所述，限额设计过程是层层递进的，应严格按程序进行，只有当上一个阶段满足要求才能进行下一阶段的设计工作，这也正体现了限额设计的主动控制的思想，是合理控制造价的主要措施。
3、工程建设过程中推行“限额设计”的要点
3.1纵向控制
初步设计要重视方案选择，其投资要限制在设计任务书批准的投资限额内。如果发现设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额应及时反映，并提出解决的方法，不能等到概算编出后发觉超投资再压造价或减项目和设备，以致影响设计进度，造成设计上的不合理，给施工图设计埋下超投资的隐患。
把施工图预算严格控制在批准的概算以内。设计单位的最终产品是施工图设计，设计部门要掌握施工图设计造价变化情况，使造价严格控制在批准的概算以内。这一阶段限额设计的重点应放在工程量控制上。控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。
加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且，设备、材料都须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算、概算编制习惯套定额、乘费率、算死账的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实。
3.2横向控制
限额设计横向控制重要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位的内部经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。为此，要赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，赋予的权力要与责任者履行的责任相一致，并建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏基础上的奖惩制度。
结束语：
工程建设项目的投资控制是项目业主运用科学的技术与管理手段对投资进行严格组织和监督的一个系统过程。本文以建筑工程项目设计阶段的投资控制作为研究对象，借鉴建筑工程中的全过程投资控制理论，对建筑工程项目中“限额设计”进行了详细的研究，将价值工程理论应用于限额分配中，弥补了传统“限额设计”理论的不足之处，使其理论价值更有意义，从而使工程造价在实施中得到更好的控制。
参考文献
[1]刘伊生.限额设计在建筑工程设计阶段的要点[J].华章，2015.
[2]李艳.建筑设计阶段的限额设计[J].当代经济，20111.
[3]谢新喜，姚彩平.限额设计在建筑工程设计阶段的应用分析[J].当代经济，2011.
[4]林小凯.限额设计在建筑工程设计阶段的应用分析[J].建材与装饰，2016.
论文作者:邱晓鸿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/9
标签：限额论文; 阶段论文; 施工图论文; 造价论文; 项目论文; 工程论文; 工程造价论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;