平波静海有暗流——我国周边国家海上力量发展综述，本文主要内容关键词为：静海论文,暗流论文,海上论文,周边国家论文,力量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束后随着经济的发展，亚太政治安全态势也在调整中逐渐形成了由中国、美国、日本、俄罗斯和东盟五大主要力量组成的多极化战略新格局。
由于亚太各国普遍采取外向型经济发展战略，又都是濒海国家，加之陆上产业对国家经济持续发展在能源、资源、环保和空间等方面的限制，这些国家正在把关注的焦点转向海洋。适应海洋相关权益争夺的需要，海上力量特别是海上军事力量的发展在本地区方兴未艾。由于海军建设具有高技术、大投入、长周期的特点，既服务于经济，又反作用于经济，所以这些国家的海军建设步伐快慢也能折射出该国经济的走势。
大国投下的阴影
当前，亚太地区海上最具实力的力量无疑是美国海军太平洋舰队部署在该地区的部队。作为一支经常性的威慑与实战力量，在后冷战时期，按照1995年2月克林顿提出的“灵活与选择参与”战略， 它又成为美国在该地区“和平时期参与”、“威慑和防止冲突”、“战斗并获得胜利”三大战略任务的主要执行者。为此，它在进行结构调整的同时，实力进一步得到增强。预计到今年年末，美军驻亚太地区的部队将保持 10万人的规模，其中包括以负责西太平洋海上防务为主的美国太平洋舰队第7舰队、应付地区冲突的快速反应部队太平洋舰队第1 两栖戒备大队和陆战第3师。第7舰队所属兵力主要配置在以日本横须贺为中心，辐射至日本佐世堡、冲绳和韩国釜山、浦项、镇海等地的东北亚基地群，舰队主力为第17核动力弹道导弹潜艇中队和第7航母大队，辖各型舰艇约60艘，舰队总部和航母母港均设在横须贺。1996—1998年间，美国海军陆续以航母“小鹰”号、“黄蜂”级多用途两栖攻击舰“埃塞克斯”号、“提康德罗加”级导弹巡洋舰“文森斯”号、“伯克”级导弹驱逐舰“麦凯恩”号、“威尔伯”号等较新舰艇替换了航母“独立”号和几艘“佩里”级导弹护卫舰等一批老舰、小舰，舰队综合作战能力大大增强。驻冲绳的第1两栖戒备大队和陆战第3师则是美在西太平洋乃至整个亚洲地区执行“由海向陆”新战略和进行军事干预的基干力量。
除此之外，在1992年从菲律宾苏比克湾海军基地撤出后，为了维持在东南亚和印度洋方向的前沿部署，美国海军又在新加坡、马来西亚和印度尼西亚等国取得了20余个基地和港口的使用权。其中，新加坡作为东南亚最大的战略物资转运港，现已成为第7 舰队在该地区最大的后勤补给和维修基地。
相对而言，苏联解体后，原来在本地区唯一一支堪与美海军抗衡的力量——俄罗斯海军太平洋舰队已今不如昔。动荡的政局和飘摇的经济使这支舰队实力逐渐萎缩，近几年间，舰队的主要舰艇编制减了50%，人员编制减少了60%，现有兵力10万人，拥有各型舰艇324艘， 总吨位为120万吨，包括导弹巡洋舰4艘、导弹驱逐舰12艘、导弹护卫舰9 艘、弹道导弹核潜艇10艘和其它潜艇39艘。“明斯克”号和“新罗西斯克”号航母被变卖，使得该舰队重新沦为没有航母的舰队。此外，舰队的活动范围也大大收缩，即便是在日本海也难得见其踪迹；舰队近年来的演习次数、规模也都在减少。
但在不远的将来，如果俄罗斯经济得以复苏而“优先发展海军”的战略得以实现，为参与亚太地区的政治经济竞争，重振俄大国地位，俄将重点保证太平洋舰队的实力，拟将40%的海军兵力集中于该舰队，最新的重型核动力导弹巡洋舰“彼得大帝”号出现在远东就是明显的信号。
东北亚日韩争锋
战后以经济立国的日本，近年来依托其世界第二的经济实力，开始向政治大国和军事大国迈进。而高度依赖国外原材料和市场的日本经济需要一支足以保卫其海上交通线安全的海上力量，这是日本海上自卫队得以持续稳定发展的动因。
目前，日本海上自卫队总兵力4.25万人，作战部队由联合舰队和地方队两部分组成，前者又分为4个护卫队群，2个潜艇队群，1 个航空集团和2个扫雷队群等，是日本海上自卫队的一线机动作战部队， 是实施日本海上防卫战略的骨干力量。地方队则主要负责地方性防御和联合舰队的后勤及装备保障任务等。海上自卫队共装备潜艇16艘，均为80年代以后建成服役的新艇；护卫舰以上主要水面战舰约60艘，其中包括综合作战能力堪称世界第一的“金刚”级“宙斯盾”导弹驱逐舰和90年代入役的新型多用导弹驱逐舰“村雨”级。以“金刚”级为核心，由8 舰驱逐舰、8架直升机编组而成的“8.8”舰队（护卫队群）具备在1000海里的远洋独立实施反潜、反舰和防空作战的能力，能够有效控制半径 150海里的海域和150公里以内的空域， 被认为是世界上整体战力最强的水面舰艇编队之一。此外，海上自卫队还拥有巡逻与海岸作战舰艇6艘、水雷战舰艇35艘、两栖作战舰船6艘、支援与杂务船只22艘， 自卫队航空兵共有作战飞机110架、直升机99架，其中包括世界上最先进的P－3C反潜巡逻机100架，是除美海军外最大的P－3C机群。
有专家研究指出，当前日本的大中型水面舰艇数量居世界第三，反潜能力居世界第二，扫雷能力则居世界第一。为了在新的“日美安保体制”下更加独立地完成“海上歼敌”任务，并以建立强大的远洋型海军为牵引实现军力的海外扩张，为政治军事大国“扯旗升帆”，日本海上自卫队正在继续谋求舰艇的远洋化、大型化。1998年，被称为“准航母”的直通甲板型8900吨级两栖运输舰首舰“大隅”号已正式服役。预计到下世纪初，海上自卫队将获得200亿美元的军费标准， 继续高居各军种之首；可能实施建造航母的方案并谋求某种形式的核威慑能力；继续提高“8.8”舰队的远洋作战能力，可能编组10舰9机标准的“10.9”舰队；加强两栖作战兵力投送能力；提高情报搜集能力。届时，日本海上力量是否还仅仅用于“自卫”，世人将拭目以待。
与日本海上自卫队相比，韩国海军面临的挑战更严峻，力量也相对弱小。北与朝鲜重兵对峙，海上则与日本存有岛屿和海洋权益之争，这使得近年来韩国海军在沉重的危机感下加速发展，即使是遇到了“金融风暴”的冲击，这一步伐也未放慢。
目前，韩国海军拥有主要水面作战舰只40艘，常规潜艇60余艘，各型导弹艇和巡逻艇120余艘，两栖舰船15艘，勤务舰船12艘， 海军航空兵装备各型飞机120余架。随着冷战的结束， 韩国防政策正在由“韩美联合防御”向“自主防御”转变，其海军根据确保对朝鲜的质量优势和应付威胁多元化的未来战略环境的要求，推行“远海防御”新战略，全面加强水面、水下、航空和登陆作战能力，进一步健全独立的海军组织指挥体系，特别是退出了韩美海军联合编队而单独编成特混舰队，提高了独立作战能力。在具体措施上，贯彻“质量为主，数量为辅，研制与引进并重”的方针，加速装备国产化、高技术化的进程，提倡即使质低价高也要国产武器，力争在本世纪末使舰艇国产化率达到80%以上。根据韩国海军防御战略2000计划自行建造的KDX 型导弹驱逐舰首舰“广开土王”号已于1998年交付使用，同级舰将建造10艘，随后将建造4艘 7000吨级装备“宙斯盾”系统的大型导弹驱逐舰。自德国引进的3 艘“张保皋”级209型常规潜艇已完工交付， 引进技术由韩国船厂组装的该级艇也已有3艘服役，预计到2005年，韩国海军将拥有18艘该级潜艇， 完成组建3个潜艇舰队的计划。此外，韩国还计划从美国引进P－3C反潜巡逻机、SH－60H型反潜直升机等一批先进装备。在可预见的将来， 韩国海军将成为本地区一支举足轻重的现代化海上作战力量。
东盟的蓝色整军
东盟是亚太地区成长迅速的一支重要力量，现有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、柬埔寨和老挝等10个成员国。由于该地区扼太平洋、印度洋海上交通要冲，所属成员国又多为海洋国家，面临着发展海洋经济的客观需求和较为复杂的海洋权益斗争形势，所以突出海军在其防务政策中的地位，就成了各国的共识。特别是在冷战结束后，美、俄等大国逐步减少在该地区的军事存在，东盟国家相继完成由“安内”向“御外”的军事战略转变，建军思想由主要依赖大国向立足自身力量过渡，军队建设则由以陆上力量为主向以海上力量为主过渡。
为此，东盟各国普遍增加军费投入，据统计，1991－1997年，其军费年均增长7%，大大高于世界平均水平。 尽管金融危机减缓了这一势头，但海军军费投入比重仍在持续增加。如新加坡对海军的投入由原来不足全军的10%提高到20%；菲律宾已决定在10年内斥资5.8亿美元， 用于改善海军装备。有了雄厚的财力支持，东盟多数国家均推出了中远期海军发展规划。如菲律宾的《海军十年现代化规划》（1991－2000）、泰国的《十年武器装备发展计划》（1991－2000）、 马来西亚的《20年海军防卫现代化计划》等， 甚至袖珍小国文莱也制定了预计耗资12.7亿美元的《海上防空计划》。依据上述计划， 东盟各国先后开始调整海军的兵力结构和部署，以适应未来海上斗争的需要，重点加强由先进的舰艇、潜艇和航空兵力组成的海上应急机动作战力量建设，海军陆战队、特种部队等快速反应部队得到优先发展，兵力部署则向南海等“热点”海域前出。
为了使海军真正具备实现本国海上战略的能力，东盟各国十分重视提高海军武器装备的现代化水平。其具体途径，一是引进国外先进武器装备。1997年8月， 泰国海军向西班牙订购的轻型航母“差克里·纳吕贝特”号抵泰服役，使泰国成为东盟第一个、亚洲第二个拥有航母的国家，加上从美国等国家购进的“诺克斯”级和25T型导弹护卫舰、P —3C反潜巡逻机、“新港”级坦克登陆舰以及拟议中的潜艇购买计划， 将使泰国海军具备较强的综合作战能力。印尼海军于1997年向德国订购了5艘209型潜艇，以使其潜艇部队实力继续居本地区前列。马来西亚海军分别从英国和意大利购进先进的“莱库”级和“阿萨德”级导弹护卫舰。越南海军则向俄罗斯购买了3艘“毒蜘蛛”级大型导弹艇。 自主研制生产是东盟各国海军加强装备建设的又一重要途径。90年代初，新加坡就自行研制生产了6艘“胜利”级小型导弹护卫舰；1993年， 又向本国公司订购了12艘导弹艇。计划完成后，新加坡海军将实现主战舰艇国产化。1997年，越南与俄罗斯合作建造了2艘BPS500型小型护卫舰。 印尼海军则在用国产快艇对其巡逻艇部队进行换装。此外，东盟各国海军对现役舰艇的改进改装也在实施中，以期提高老旧装备的现代化水平和作战能力。
可以预计，日益壮大的东盟各国海军将为实现本国政治经济战略目标发挥越来越重要的作用。
在即将到来的新世纪里，随着亚太经济的复苏和新一轮增长，该地区海上力量的发展也将迎来新的机遇。但在多极化的世界格局下，这种发展是有利于地区和平与合作，还是给地区稳定带来变数，值得我们关注。
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