如何统筹扶贫小额信贷推动农村经济发展
邓金碧 会泽县扶贫开发服务中心
摘要： 笔者单位作为职能部门会泽县扶贫办工作人员，2018 年，被县扶贫办选派进驻梭落村开展驻村扶贫工作，自2013 年底，会泽县开展精准扶贫，精准脱贫工作以来，会泽县委，政府团结带领全县各族人民艰苦奋斗，真抓实干，通过产业扶贫，就业扶贫，易地搬迁，医疗保障等措施，经过几年的不屑努力，全县贫困人口大幅度减少，迄今为止，全县脱贫攻坚工作取的阶段性成果。
关键词： 扶贫；小额信贷；脱贫工作
一、乐业镇梭落村基本情况
梭落村位于乐业镇西南面，距政府所在地23 公里，全村所辖面积10.9 平方公里、海拔1860 米，梭落村总体上属亚热带季风气候，全年平均气温18.5 摄氏度，年均降雨747 毫米，无霜期211 天，森林覆盖率28.27%。全村有耕地面积1785 亩，其中：水田500 亩，旱地1285 亩。粮食作物主要有玉米、水稻等；经济作物有主要有辣椒、烤烟、核桃。梭落村2017 年辖5 个村(居)民小组，有总人口546 户1529 人，2017 年末实现地区生产总值680.7 万元，农民人均可支配收入4618 元(其中建档立卡贫困户人均可支配收入3300 元)，人均有粮386 公斤(其中建档立卡贫困户人均有粮340 公斤)。
式中：V为稀释提取液的体积（mL）；N为稀释倍数；C为按标准曲线计算的溶液的总多酚浓度（mg/mL）；m为样品的质量（g）。
乐业镇梭落村辣椒产业和养殖业发展较早，也取得了一定的成绩，将成为我村脱贫攻坚的主导方向。
二、就如何利用扶贫小额信贷撬动农村经济发展，笔者提出如下意见和建议
自2013 年以来，会泽县信用社发共在乐业镇发放小额信贷2亿多元，有效缓解了扶贫对象发展生产资金短缺困难，增加扶贫对象收入，取得了良好的成效。
(一)加强领导，精心组织
为了坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，既是县委、县人民政府的艰巨任务，也是县委、县人民政府对全县人民的承诺。巧妇难为无米之炊，想要脱贫致富资金是必不可少的，而对于会泽这个国家级的贫困县来说最缺的就是资金。为此，几年以来会泽县在做好扶贫小额信贷上下足了功夫，切实把抓好扶贫小额信贷作为全县脱贫攻坚的重要抓手，县级应成立了由扶贫办牵头，财政、妇联、农业机构等部门组成专项贷款工作机构，定期召开会议研究专项贷款，加强统筹推进各项工作。各乡(镇)应成立了以党政主要负责人为组长、相关人员为成员的专项贷款工作领导小组，村级也要成立专项信贷工作领导小组。
(二)加强协调，及早行动
五是拓宽放贷面。在工作中坚持“政府引导，市场导向，项目覆盖，贫困户自主贷款创业，扶贫龙头企业、农民专业合作组织、能人大户(专业大户)带动，贷款贴息扶持”的原则，凡能促进贫困户增加收入、改善生产生活条件和提高自我发展能力的项目，积极进行放贷。
(三)因地制宜，提高效率
一是落实风险补偿金。按照以往的贷款要求，贫困户没有抵押物金融部门难以放贷，为了解决金融部门的后顾之忧，使有条件、有意愿的建档立卡贫困户获得免担保、免抵押的5 万元以内的扶贫小额信贷发展生产，在县财政极其困难的情况下，我县想方设法落实了风险补偿金，减少了金融投资风险，放宽了给贫困户贷款条件，银行全部以基准利率、按评级授信额度给贫困户放贷，解决了贫困户贷款“难”的难题，为扶贫小额贷款的顺利发放提供强有力的保障。
三是强化宣传。切实把加强宣传作为重要抓手，使贫困群众家喻户晓，解决贫困户不敢贷、不懂贷等问题。制作扶贫宣传手册，大力宣传扶贫小额信贷政策，县信用联社也应制作会泽县农村信用合作联社农村贫困户扶贫贴息贷款产品简介，分发到贫困户家中，使贫困户都能知晓国家的扶贫政策，营业网点将信贷员的联系方式向社会公开，方便农户咨询及解答相关扶贫小额信贷的疑问。
四是加强走访工作。为了确保将扶贫小额信贷工作落实到位，我县帮扶联系人和信贷员应主动作为，通过实地走访调查、召开座谈会、直接联系建档立卡贫困户等方式，多渠道主动对接贫困户，详细了解贫困户收入、生产生活、住房安置等情况，深入分析致贫原因，精准识别有脱贫意愿、有脱贫能力、有信用意识的贫困户，切实摸清帮扶需求，达到长远帮扶、精准扶贫的目的。
二是引进竞争机制。在门槛条件一致的情况下，允许信用社、农行、邮储银行开展扶贫小额信贷工作，适度竞争，提高对扶贫小额信贷工作的积极性。
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扶贫小额信贷是一项系统工作，为了确保实效，县信用联社、县财政局、扶贫办、县妇联等部门加强协作，指定协调部门及人员进行对接工作，以县信用联社信贷部作为纽带，向当地扶贫办获得相关建档立卡贫困户信息并及时传达到营业机构末端。针对全县脱贫工作时间紧、任务重，贫困户分散的现状，为了尽早完成贫困户的评级授信和精准扶贫贷款投放工作，所有信贷员全力投入到精准扶贫贷款的投放工作中，将任务分解到每个基层社，由基层社将任务化解到每位责任信贷员，明确责任、明确目标，统筹安排时间投放，同时，根据实际情况，实行边授信、边放贷，有力的确保放贷工作进度。
三、存在问题和困难
二是虽然我县大力推广让贫困户贷款入股企业、合作社进行分红的形式，但仍有部分贫困户思想陈旧，观念不新，缺乏大胆意识，仅局限于当前的日常劳务中，脱贫致富途径狭窄，且偿还贷款的能力不足，不愿意进行贷款。
一是由于农户信息失真，或是有太多不良贷款信用记录，导致部分想贷款的贫困户无法贷款。
高速公路隧道工程施工难度系数比较高，各种不确定情况发生的概率也比较高，高速公路隧道施工的特殊性是比较明显的。为了切实提升高速公路隧道项目的施工质量，要根据实际情况对施工方案更加优化，同时选择最合适的施工技术。
三是针对家中没有妇女的贫困户，多半是自我发展能力较低、还款能力较弱的贫困户，这类贫困户往往是农村合作金融机构不敢放贷的对象，如何帮助这部分人利用小额信贷这块资金增收致富，是扶贫工作的难点所在。
四、结语
由于笔者只是站在扶贫职能部门方面谈小额信贷工作，难免存在片面思想，如有不妥之处，请大家多给提出宝贵意见，以便在下步工作中及时改正。
建立公务员薪酬总额比较体系。依据公务员薪酬指数，结合市场参与主体的薪酬水平，确定公务员薪酬总额，薪酬总额应为公务员从政府部门或者企业人员从企业所获得的所有经济收入。
参考文献：
[1]云南省小额信贷管理办法.2000,6.
[2]会泽县小额信贷实施细则.2017,10.
[3]乐业镇梭落村基本情况.2017,12.
中图分类号： F832.43；F320.3
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0289-01
作者简介： 邓金碧(1982-)，男，汉族，云南曲靖人，本科，中共党员，会泽县扶贫办秘书科工作人员，中级农业经济师，主要从事全县扶贫等相关工作。
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