我国成人教育评价体系建构的基本理论问题，本文主要内容关键词为：成人教育论文,基本理论论文,评价体系论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文章编号：1001-8794(2001)02-0014-03
中图分类号：G72 文献标识码：A
随着国际竞争的日益激烈，世界各国都看到了成人教育蕴含的巨大经济价值和社会价值。但到目前为止，有关成人教育的评价还没有引起人们的充分重视，还处于一种自发的、零散的和经验性的状态。在我国，更是将评价等同于管理，或仅仅看作管理的一种手段。这不仅严重阻碍了成人教育评价的学科发展，更为我国成人教育的实践带来了种种限制和弊端。从这一现实出发，这就要求我们客观地给成人教育评价以价值定位，审慎地对待成人教育评价所涉及的理论概念和学科体系问题。
我们知道，教育价值由教育满足人们需要的程度决定。个体、国家、地区对教育的需要是构成教育社会价值的客观基础。就成人教育来讲，个体对成人教育的需要形成了成人教育的个人价值，国家与地区对成人教育的需要形成成人教育的社会价值。而成人教育评价就是要使成人教育这两方面的价值得以确认，并在满足这两方面的需要中得以发展。但是，直到今天，有关成人教育评价的基本理论概念和学科体系问题还存在着许多盲点和误区，忽视了成人与青少年学生不同的心理特点、社会角色和生活环境，更多的是以学校教育评价来涵盖、取代和指导成人教育评价，对成人教育评价的内涵、对象、功能、原则、方法和过程等都没有一个清晰的认识。因此，我们有必要对成人教育评价作一系统的分析和探讨。
一、成人教育评价元素问题
1.成人教育评价的内涵
成人教育评价不同于普通学校教育评价，最突出地表现在成人学员往往是评价的主体而不是对象，即成人学员在评价中应占主导地位，概括地说，成人教育评价有三种涵义：
①成人教育评价是成人学员个体及成人教育机构测定各自的教育目标在多大程度上实现的过程。这是一种以目标为基点的定义，着重于个体和组织目标实现的程度及教学计划的执行情况。
②成人教育评价是从成人学员及社会需要出发，为成人教育的决策、计划和管理提供信息的过程。这是一种描述性的定义，着重于体现成人教育评价在发现问题、收集信息、帮助决策和管理等方面的社会功能。
③成人教育评价是对成人学员的自我教育价值及教育机构、组织的社会价值的判断过程。这是一种判断性的定义，着重于鉴别、分等、判定，体现了成人教育评价的导向和激励功能。
以往对成人教育评价的理解往往仅限于其中一种涵义或将其等同于学校教育评价，这无疑在客观上阻碍了成人教育评价的进一步发展。只有正确理解成人教育评价的内涵，才能推动成人教育的健康发展。
2.成人教育评价的功能
从上述三种成人教育评价的内涵我们可知，成人教育评价除了普通教育评价中常提到的导向、激励、改进和鉴定等功能外，更在于它的帮助、宣传、教育和管理功能，即成人教育评价的四大功能。
①形成性功能——评价在教育计划或规划发展、完善、执行的过程中进行，用以发现其中的薄弱环节，从而适时地调整、改进、矫正各个阶段的形式、内容或方法。
②总结性功能——评价在教育计划或规划完成后进行，用以对计划可否选用或今后可否继续使用提出建议，并检查教育成果及工作人员、成人学员等实体的价值。
③心理或社会政治功能——通过评价活动，可以提高人们对成人教育活动的认识，扩大成人教育的社会影响力，促进教育主客体的交流，形成和谐积极的社会心理关系。
④管理功能——通过评价活动可以强化某些个人或组织的权威或决定地位，从而保证本系统的正常运转，进行有效的管理和控制。
3.成人教育评价的对象
成人教育目标、内容、形式的多样性和多变性，决定了成人教育评价对象的多样化。但总的来说，典型的成人教育评价对象是：(1)成人学员；(2)成人教育师资；(3)成人教育课程；(4)成人教育计划及设计；(5)成人教育机构或组织。其中每一类评价对象又不是绝对独立的，在具体评价活动中，可能会相互交叉渗透。如评价机构在对成人学员的学习过程、学习结果进行评价时，可能会组织成人学员对学员自身、成人教育师资、成人教育计划等进行评价。这时成人则更多地成为评价者而非被评价者，其既是评价对象，又是评价主体。
二、成人教育评价系统问题
基于以上的分析、理解，可以看出成人教育评价不是一个局部的、零散的、片断的、可有可无的现象，而是一个整体的、全面的、各部分有机联系的动态系统。简单地说，这个系统包含以下几种要素：
1.评价人员、机构
从地位上讲，评价人员一般可分为内部评价人员和外部评价人员，内部评价人员包括成人学员、教师、成人教育机构聘请的教育评价专家及内部评价机构人员；外部评价人员主要为由政府或其它资助单位、集团指派的，独立于成人教育系统之外的评价专家、评价组织及某些上级主管人员。在某种程度上，两类评价人员都为同样的功能服务，都能对社会心理和政治产生影响。但外部评价更倾向于总结性功能，主要目的在于行使权利、证明、鉴别。而内部评价更倾向于形成性功能，主要在于实现内部有效管理和改进教育、教学、计划项目。因此，无论是内部评价还是外部评价，只要可行，对一个单独的对象都应尽可能采取两类评价人员相结合的方式进行。
与此相对应，评价机构也可有内外之分。如成人教育机构成员的内部评价协议或机构等内部机构：资助集团、单位、组织等外部评价机构。同时，评价机构也有横纵之别，纵向的如各级政府组织的有上下级关系的评价机构；横向的如同一级政府或同一地区不同组织成立的不同评价机构等。这种内、外、横、纵的评价结构互相协调、制约，将形成多向的评价网络。
2.评价领域
根据成人教育所涉及的各个方面，我们将成人教育评价划分为四个领域：①远距离教学领域；②成人文化社会生活领域；③计划及决策领域；④教学方式、方法领域。其中，对成人文科教育领域的评价是很困难的，因为它的学习成果常常难以显示和测量，其课程也较难同市场相联系，而且对教师及学员来说，它的价值只是一种内在的自我感觉，因此，对整个成人教育评价来讲，需要一种高度自觉的成人教育组织及成人学员的自我评价。
3.评价原则、标准
任何一个领域的评价都离不开原则和标准，对成人教育来讲，一般有五个评价原则：①方向性原则：是指评价的政治方向和总体目标要明确，要与社会和个人的需求保持一致。
②积极性原则：主要包括三个方面，一是指评价活动本身要有宣传、引导、帮助和教育意义；二是指要尊重评价对象，特别是对个人来讲，要注重被评价对象在人格上的平等性；三是指评价过程要公平，避免主观偏见。
③科学与整合性原则：指评价要有透明度和坦率度，注重人际交互和公众开放性，认识财政可能性，以使评价活动达到整体最优的目的。
④可行与实效性原则：指评价活动既要考虑到实用程度、政治生命力和费用效益，又要注重评价者的可信度，评价信息的范围选择及评价报告的及时性，要以评价能产生的积极影响为最终目的。
⑤正确性原则：指评价要以有效和可靠的测量或判断为基础，要进行系统的数据管理和定性、定量两方面的信息分析，最终形成论证充分的结论，完成客观的评价报告。
4.评价方法和技术
成人学员与一般学生的不同特点，决定了成人教育的评价应更多采取定性的、人类学的、现象学的或者自发性的评价方法。具体到不同的评价对象，可有各种不同的评价方法，如要对成人学员进行评价，一般要采用自我报告法、计算机模拟方法；而要对课程进行评价，则更多采用矩阵抽样法、教师集体讨论法等。在评价技术上，无论是哪种目的和性质（决策性评价和诊断性评价）的评价，所抽取的评价样本都要有足够的代表性，大到能反映地区差距、民族、性别特征，小到能体现社区类型、社区规划及教育水平，以使评价更为客观、准确和全面。
以计算机为代表的信息技术、网络技术的飞速发展，给成人教育评价带来了机遇。充分利用网络资源建立信息库，充分了解、采纳成人学员的需求和建议，这必将给成人教育评价的方法和技术带来新的革命。
5.评价过程
如果我们运用东方传统的WSR（物理——事理——人理）方法论来指导评价工作，一般将评价过程分为如下三个阶段：
①物理阶段：理解评价对象最基本的属性和特征，按照特定的评价目标建立最能表征评价对象属性的评价指标体系，尽可能地全面地、详尽地收集有关原始信息和数据，从而确定指标价值，这是整个评价过程的基础。
②事理阶段：确立指标的权值，选择合适的评价方法，以便按照该方法所能提供的过程和准则来评价被评价对象。
③人理阶段：协调领导者、评价者和被评价对象之间的关系，经过多方面权衡之后，给出最终的评价结果及报告。
在评价原则的指导下，实际评价工作应包括下列步骤：
①管理评价工作：包括规划评价指导；提供能广泛接受的审定评价的基础；为评价人员在任职前与任职期间的培训准备提纲；对受委托的正式评价进行监督或检查，并提供管理办法等。
②确定评价人员：主要指确定内部评价人员和外部评价人员。
③为评价编制预算：指收集和分析评价前的环境及财政信息，编制预算，以决定是否进行评价等。
④设计评价方案：主要包括确立要评价的问题，收集评价过程中的各种信息，并为评价作出约定。
⑤报告评价：指根据评价过程和结果，写出客观的评价报告，指出问题，为决策或改进服务。
以往的评价工作往往过分强调方法的客观性、科学性，力求完全排除个人的主观因素的影响，但是在具体的评价工作中，我们发现，不考虑人的主观因素是不现实的，这样的后果往往是评价的结果与最初评价的意图相违背，特别是对成人教育评价来讲，成人的主动性、独立性、判断能力和参与意识，更决定了人际协调在评价中的重大作用。
以上我们分析了成人教育评价的学科体系及所涉及的几个基本概念，就我国来讲，我们要构建成人教育评价体系，还必须对我国成人教育评价落后的现状有一个清醒的认识。一般来说，评价运行要依靠三种力量：一是行政命令，二是物质或精神方面的利益驱动，三是组织或个人的成就期望。而我国成人教育评价之所以不成体系和规模，缺乏有效的运行机制，也正是缺乏这三种力量。具体表现在：第一，国家对成人教育的关注相对较少，经济上没有较多的投入，在行政上缺乏监督和管理力度，成人教育部门不需要向社会展示其教学成果，也不会成为政府和公众批评的明显目标；第二，成人教育部门的经济来源大多是各种团体、企业或学员个人，因此，其即使有打算也无力量进行评价；第三，参加成人教育的学员的目标、目的各不相同，对成人教育的期望值也就存在较大的差异，使评价的难度增大；第四，成人教育工作者往往凭经验认定自己的劳动价值，而不很重视评价的作用，另外，专业的成人教育评价人员的缺乏也是导致我国成人教育评价落后的重要因素。
因此，我们还必须努力实践的是：①通过评价体现成人教育使成人发生的重要变化；②适时调整计划以适应不同社区、不同成人的实际情况；③取得高层次的政策支持，以确保计划和评价的成功；把评价结果以及可行计划推广到更广阔的领域中去。
美国教育评价联合委员会曾指出：“对任何有关人类的事业，评价是一个不可缺少的部分。……正确的评价能促进对教育的理解并使教育得到改进，而错误的评价能对教育起破坏作用。”对于有着高度组织灵活性的成人教育来说，它的评价还有很长的路要走。但同时我们还应看到，随着世界范围内对成人教育不断增长的兴趣，成人教育评价也日益显示出其发展的必然性。