建筑工程招标存在的问题及对策
罗春
（重庆市永川区住房和城乡建设委员会 重庆永川 402160）
摘 要： 随着现在经济的快速发展和社会中科技不断的进步，人们的生活水平也随着时代的发展不断的提高，建筑行业作为对人们生活起居影响最大的行业之一，自然更加受到人们的关注。在建筑行业迅速发展的现在，建筑工程招标制度在建筑行业中国发挥的作用也越来越大。我国招标制度经历了经济体制的改革，现在也在逐渐地由政府计划向市场主导进行模式的转变。但是现在建筑工程的招标过程中仍旧存在着很多的问题，阻碍着建筑工程招标过程的正常进行。现在很有必要对我国建筑工程招标过程进行分析，找到建筑工程招标过程所出现的问题，并结合国外先进的技术以及经验针对这些问题一一进行透彻的分析，并提出合理有效的解决措施，促进我国建筑行业的快速发展以及国家经济的发展，提升我国的综合国力，使我国能够长期屹立在世界的东方。
关键词： 建筑工程；招标；问题及对策
前言
近几年以来随着我国社会经济不断的发展进步，建筑行业也随着时代发展的潮流不断的向前发展。在建筑工程建造的整个过程中，项目工程的招标工作是整个建筑进程中的极其重要的一个方面。但是现在我国建筑工程的招标过程仍旧存在着很多的问题，这些都对建筑工程的招标工作带来了很大的阻碍。所以现在需要对以上问题进行分析研究，对采取合理的措施不断提高项目工程招标工作的合理性，为建筑行业的发展奠定良好的基础。
1 招标过程中的问题
1.1 相关法律法规不完善
现在我国社会的经济水平和综合实力一直在不断的上升，并且市场经济也在向更加深入的方向发展。建筑行业也获得了巨大的发展，同时也导致建筑行业涌入了更多的公司，最终导致建筑行业的招标过程竞争激烈。我国颁布了有关建筑工程招标的法律文件，但是这些文件都是对于招标的宏观政策，没有规定具体的实施细节，导致在建筑工程招标过程中监管不到位以及招标过程不规范的现象。比如说有些建筑单位，为了能够保障自身团体的利益，甚至是为了自己可以得到更多的私利，在招标过程中经常会做一些违法乱纪的事情已到达自身的目的。这些行为严重干扰了建筑市场的正常运行，并且降低了工程项目的质量。
1.2 逃标、串标等不规范行为严重
串标行为指的是在投标的分组完全确定下来之后，有些企业为了能够提高自身的成功率，往往会和其余的几家企业进行商讨，并且联合其他几家企业，让自家企业可以在很大程度上控制标底，而提高自身获得成功的概率。还有一种情况就是在竞标时，很多企业可能都是由一家企业介绍过去的，这样就会造成这几家企业在招标开始之前就私下沟通，并扰乱招标过程。标底在制作的时候必须要做到严格的保密性和准确性。但是现在的地标制作过程中，由于会涉及到很多的工作人员，往往会导致漏标和泄标现象的发生。一些建筑单位会将建筑项目中的一小部分进行招标，而将其他的项目交给认识的企业进行施工建造，或者强行编造一些理由，将这些项目设计为福利项目或者是安居项目等等，然后自己安排施工单位。还有一些企业假借外资企业之名，利用国家对外资企业的政策躲避招标。在建筑工程项目中，通常情况下会把一整个建筑项目划分成不同的阶段，然后将项目工程进行分解来避免招标。在邀请招标时，有些招标其实就是一个表面过程，在招标开始之前建筑单位可能就已经将建筑施工的队伍确定了，整个招标过程只是邀请几家单位进行陪同招标。并且很多的招标单位为了能够让预定的企业中标，经常性的会在招标文件上设置一些专门的优惠政策，然后加大预定企业的优势，增大其他企业的中标难度。并且，对于招标的单位而言，要从众多的投标企业中选择出最优实力的企业也不是一件十分容易的事情，在甄选阶段，同样也可能会带有自身的人为因素，最终导致招标的不公平性。
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1.3 普遍存在低价中标的情况
最低价竞标法是国际上使用的最多的一种招标规则，现在这一种制度在我国也有着很好的使用情况，这为我国今后进入国际建筑市场打下了良好的基础。但是在我国实际的使用过程中，很多的企业都使用一些违法乱纪的手段扰乱建筑市场，并且使用一些假冒的材料进行资质审查，这样做严重违反了市场正常发展的规律，导致建筑行业难以有更大的进步。很多企业现在以低于成本价的方法进行投标，在企业中标以后，在私自更改已经设计好的图纸，并且使用劣质的建筑材料进行施工建造以减少成本，达到自身盈利的目的。甚至有一些企业会使用保险的方式进行诈骗索赔。现在建筑行业中低价竞标的事情已经屡见不鲜了，这种行为不仅仅破坏了建筑企业自身的良好形象，更是扰乱了整个建筑市场，在企业无底线降低建造成本之后，只能导致建筑工程质量下降，最终影响建筑行业已经国家的进步。
有些人虽然竞标成功了，但是考虑到成本问题，会将自己中标的建筑项目私自转移给其他公司，让这些建筑公司代替自己进行施工建造。或者是中标的公司进行利润高的工程项目，而将其他项目外包出去，获得外包的收入。还有些企业在中标之后，将获得的建造项目进行随意的转让和更改，最终导致建筑工程成本一直降低和建筑工程质量的不断下降。这些行为都是不符合法律法规的，这种行为都阻碍了招标过程的正常开展，并影响项目工程的建造质量。
1.4 私自转包、分包
以下情况建议开展胎儿颅脑磁共振检查，但不仅限于下列情况：超声检查后怀疑有脑部或颅骨的先天畸形，但不能确定，具体有脑室扩大，胼胝体发育不全，透明隔异常，前脑无裂畸形，颅后窝异常，脑膨出等；有中枢神经系统异常家族史，如结节性硬化，胼胝体发育不全等；超声检查后不能确诊的脑脉管畸形，血管异常，脑梗塞等[5]。
2 应对措施分析
2.1 完善现在的法律法规
随着我国社会进程的不断推进，我国政府部门也建立了很多的规定来规范市场中的行为。但是《招投标法》中规定的很多内容和现行的招标管理方式中存在很多不同的地方。并且由于各个地域也有着自身的招标特点，往往不能够完全按照《投招标法》中规定的法律条例进行办事。并且现行的法律政策大多数都是一些宏观性的政策，对于具体招标细节并没有做过多的规定。要想提高招标工作的规范性，首先，中标的候选单位应该通过投票进行确定，并且候选单位的数量不能太多，一般维持在三个到五个的数量就可以。招标单位应该对这些候选单位的进行严格的审查，并且需要确认候选单位的资格证明和材料是否真实有效，防止有些单位弄虚造假，为了成功中标而伪造公司的材料。然后，需要将招标的范围进行公开。比如说国有企业或者国有资产主导的项目，统一实行公开招标的方法，这样可以有效的防止虚假招标的情况发生。最后，在招标过程中同样需要注意成本问题，在保证成本不增加的情况下，尽可能的让招标过程更加公平更加公正。
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2.2 规范招标行为
投招标是一个完整的交易过程，要想保证招标工作能够正常进行，那么在进行招标之前就需要对投标人进行严格的调查，确定投标人的专业素养以及投标单位的整体综合实力、员工资质是否满足建筑工程建设的需要。对于投标方而言，应该对建立起投标方的数据库，并且对投标方之前的行为进行调查研究，避免投标方出现不规范的行为。并且建立专门的平台用以实时发布招标信息和机构等等内容，并且对于违法乱纪的投标行为进行公布，将相关的企业以及不良行为记录到档案管理系统中，逐步建立起公平的竞争环境。
2.3 加强监管力度
现在建筑工程的招标过程依旧存在不规范的问题，并且很多的建筑企业很容易就能找到漏洞，从而进行违法乱纪的行为，扰乱建筑市场。所以现在应该制定出更加合理的招标示范文件，让招投标的人员可以完全按照制定的文件办事。并且可以成立起专门的监督管理部门，让监督管理部门对招标的全过程进行严格的监督管理。还可以建立起监管信息系统，并且将所有的企业的档案信息记录起来，让招标过程变得更加科学和智能化。
3 结束语
总而言之，现在我国建筑行业的招标过程中依旧存在着很多的问题，并且严重阻碍着我国建筑行业的发展进步。现在，必须认识到招标工作的重要性，并针对招标过程中的问题采用有效的措施进行解决，进而促进我国建筑行业和我国社会的发展进步。
参考文献
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[2]包加麒.建设工程招标投标工作存在的问题及改进措施[A].《建筑科技与管理》组委会.2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集，2014，2.
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中图分类号： F284
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）27-0198-02
收稿日期： 2019-6-11
作者简介： 罗春（1974-），男，工程师，大学本科，主要从事工程建设及管理方面工作。
标签：建筑工程论文; 招标论文; 问题及对策论文; 重庆市永川区住房和城乡建设委员会论文;