谈出版产业的集约化经营和规范化管理，本文主要内容关键词为：集约化论文,规范化管理论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”期间我国将加快现代企业制度建设。出版产业适应社会主义市场经济体制，经济增长方式由粗放外延型向集约内涵型转化已成为重要内容。1994年新闻出版署提出的“阶段性转移”已将优质高效确定为出版产业的发展目标。而江西省出版集团在全省新华书店推行的门市规范化管理，正是带动、引导和促进出版产业全面实行集约经营及实现产业优质高效发展目标的重要举措。本文结合江西省书店实际，简要论述规范化管理与集约化经营的内在联系以及如何有效地进行经营管理以实现优质高效。
一、规范化管理是集约化经营的基本要求，经营集约化必须切实改变经营实践中的不规范行为
我国出版发行业历经10多年的改革与发展已改变面貌。然而在近年的经营实践中，客观上存在着相当多的不规范行为。规范化管理具有制约不规范行为和确保企业运作规范有序的作用。因此，在由粗放经营向集约经营“阶段性转移”的关键时期，规范化管理就显得尤其重要。
当前正在建立的企业法人制度、有限责任制度等现代企业制度为出版产业集约经营和规模经营提供了基础和条件。
我国近半个世纪以来出版产业经营大体可分为粗放经营、集约经营和规模经营三种模式。目前出版产业处于由粗放型向集约型转变过程。
粗放经营存在“十重十轻”等不规范行为。“十重十轻”为：重形式轻内容（满足于走过场应付检查）；重硬件添置改造轻职工队伍素质的提高；重外延轻内涵（急功近利，重规模、数量，忽视质量、效益）；重口头承诺轻措施落实（经常会上强调会下改调）；重副业轻主业（向多种经营倾斜，挤占主业，本末倒置）；重出租轻自营（把最好的店面场地用于出租）；重守旧轻创新（观念陈旧，管理滞后）；重管理部门轻销售部门；重经验轻科技（进货凭经验主观臆断，不注重人才培养和提高生产经营中的科技含量）；重权利轻责任（发行网点和册数减少，效益下降，市场滑坡无人负责）。因体制、机制产生的不规范行为表现在：缺乏长远的发展规划，短期行为仍较突出；政策朝令夕改，制度有令不行，有禁不止；“公仆”意识淡化，“老板”意识强化，职工主人翁意识弱化，雇佣意识增强；市场经济和计划经济都在起作用，不平等竞争使新华书店处境濒危；缺乏有效的监督管理，使“三产”虚增实亏，名曰交学费实为变通侵吞国有资产，中饱私囊。
二、集约化经营要求在企业生产经营要素优化配置的基础上构建“一个中心，两个基本点”
出版经济由文化经济衍生，文化需要积淀，讲究厚积薄发，文化优势形成有助于增强出版经济的竞争优势与发展后劲。出版经济不能超越文化发展，这是出版由经济和文化相结合形成的“二重性”决定的。通过集约经营实现出版产业优质高效，需要优化配置企业要素，使其发挥最大、最佳的作用。企业要素包括物流、商流、信息流、资金流、人才流和较完善的企业管理体系及其运作产生的企业经营效应与无形资产。出版集团应通过改组、改制、改造，使单一的国有资产结构变为国资控股、企业职工等参股的资产多元化、社会化、人格化的股份制集团公司新型结构。应该看到，现代企业制度建设和股份制集团公司的结构将对出版产业要素的优化配置及其出版业的快速发展起到十分重要的作用。
出版产业经营应该构建“一个中心”、“两个基本点”框架，要在树立全局“一盘棋”和局部、个体服从和服务于整体大局的前提条件下加强出版发行各系统、部门的协作。“一个中心，两个基本点”，即以市场为中心，以人才队伍建设和以管理制度建设为基本点，为今后集团经营、规模经营、垄断经营铺平道路。出版发行业要改变“吃两头”（吃课本和吃政策优惠）的局面及其带来的后遗症（如躺在课本上和等靠要的惯性）。“九五”期间，书店要尽快摆脱计划经济模式的束缚，使新华书店尽快适应市场经济，使基层书店在不依靠课本的情况下也能凭实力求得生存与发展。要改变目前店社、店店各自为政，按地区设批销中心的分散而形不成合力的局面。在具有市场基础的地区应建立跨地区甚至跨省区的区域性图书批发市场；建立城市——郊区——农村三位一体，联进分销的连锁经营式的零售市场体系。新的批零市场体系，不仅要在体制和机制上深化改革，适应发展的形势，还要对现有基层书店的经营部门、职能科室进行改组。如设立图书公司、音像公司、经贸公司、储运公司和教科书专营公司及行政事务、人秘保卫、综合业务、计划财务、市场开发等职能科室。
以人才队伍建设为基本点，就是要形成“以人为本”的思想。职工是企业兴衰的关键，出版产业需要高素质的富有创业勤业敬业精神的经营管理人才，需要更多的学者型的出版家、发行家。人才的培养需要形成能使良好的人才脱颖而出的内部机制与环境，改变求全责备、论资排辈，通过引入竞争机制使人尽其才，物尽其用，用人不拘一格；使职工从企业客体转变为主体，发挥主动性、创造性、积极性。
以管理制度建设为基本点，就是逐步实现由制度管理人转变为人的自觉行为。这当然有一个职业习惯养成和适应过程，这与提高人的素养和制度合理、完善、稳定分不开的。新华书店有《营业员守则》、《职业道德规范》、《文明服务公约》、《岗位责任制度》等一整套管理制度，但存在缺乏力度和有令不行、有禁不止的问题。目前新华书店基本上具备了规范化管理和标准化服务所需的管理制度，这些制度加以完善就能成为行为规范。它大体上可分为职业道德规范、操作技能规范、服务用语规范（忌语规范）、营销行为规范。萍乡市新华书店还制订了党员干部清政廉洁的“十要”和“十不准”管理行为规范。
三、完善出版发行企业管理体制，使之更趋合理、健全、规范，为集约经营、集团经营、规模经营发挥基础作用
与出版发行企业相适应的管理方式很多，近年由国外介绍到国内的管理方法、管理技术和管理经验亦繁多，适用范围较广。根据规范化管理要求的可操作性、可测知性和可比较性特点，在此列举书店适用的几种管理方式起提示作用。
直线职能管理：多数县店和中心门市部都采用直线职能管理。在门市规范化管理实践中基本上由经理室、部门、柜组三级管理构成，通过“上级做给下级看、一级带着一级干”的示范作用使管理基本上规范。
事业部制管理：近年来实行折扣承包、利润承包、租赁经营的部门基本上沿用这种管理。但因管理环节上有漏洞和经营者不成熟等原因，事业部制管理在新华书店推行速度缓慢。
目标管理与量化管理：在实际生活中，每个人都有相当程度的责任感、成就感和事业心及实现自身价值的心理要求。书店管理要将企业经营目标、部门工作计划与个人的发展方向、奋斗目标结合起来；将计划和目标量化为具体的指标并分解到各部门、柜组和个人，使之产生重力、压力、动力，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面。
现场管理：现场管理在门市规范化管理实践中不仅仅是面上的管理（如对门前三包、门内达标和出租柜台经营行为管理、劳动纪律管理和帐簿现金的管理），更是图书进销存全过程管理。为提高现场管理效率和效益，应授予职能管理部门及管理者相应的职责和权利，使管理幅度适度、职责明确，并担负起管理责任。进货是发行工作的基础，销售是关键，库存是保证。进货必须注重适销的品种和数量；而销售的目的在于满足需求和实现效益。定期的库存分析和经济批量采购、储存及成本核算关系着经营效益的提高。为实现动态管理的良性循环，门市规范化管理除需配备门市和柜组两级有序衔接的管理层次外，还要有计算机、信息网络和通畅的物流、商流等体系起辅助作用。
末日管理：这种管理在工商企业中应用取得了成功。末日管理可以增强全体员工的危机感和忧患意识。在出版发行企业中，对经营不善、管理涣散，难以为续的单位或部门采取末日管理，将部门经营优劣与个人切身利益挂起钩来，给予相应的奖惩，能使之置于死地而后生。纳入末日管理的参考依据有：固守落后的经营管理作业方式；企业无法确立新的经营目标；经营者对自身存在的不利因素缺乏认识；新员工受制于传统观念；制度主义根深蒂固，员工丧失了积极性；经营者对不同意见和看法均持否定态度；经营出现亏损，丧失盈利的实际能力。
四、集约经营与规范管理需要完善评价体系
（一）制订评价标准：（1）根据经营项目和管理内容制订细则。 江西出版总社对全省新华书店门市规范化管理内容设定8个方面19项。 评价以点带面（如侧重品种、企业形象、领导重视、管理制度等）。（2）设百分制。根据内容轻重程度将设定总分分解到各项。（3）按质量分优良、合格、低劣不同等级。（4 ）选择各层次和社会代表组成评价组织，使评价具有广泛性和公正性。（5）设定评价周期， 如每月或每季度进行一次。
（二）评价体系：（1）设定质量和效益两个评价体系。（2）将经营效益分为社会效益、经济效益和综合效益三个单元。社会效益分解为读者满足率、有效供给率、企业声誉等；经济效益分解为市场覆盖率、占有率、营业单位面积内的图书陈列、储备和销售的品种和册数、利润额、周转率等经济指标；综合效益分解为有形资产和无形资产合成效益及边际效益。
（三）评价方法：（1）评价内容要具有可操作性、可测知性、 可比较性和可量化分解。（2 ）根据评价对象设定评价参数图表或数据模型，以便于定性、定量考核。
（四）评价过程：对评价对象进行分类，评定其质量和效益的优劣等级。（2）由评价组织公布结果并给予相对应的奖惩。
（五）修正：评价的目的是形成优胜劣汰机制，使集约经营效益提高和规范管理产生效益。
评价标准随价值观念和人们对客观事物的认识程度而相应改变。比如，过去我们将效益分解为社会效益和经济效益，将有形资产列入经济效益，无形资产列入社会效益。而实际上无形资产既有社会效益，又有经济效益，具有兼容性。因此，简单地类分就不合适，需要不断修正，逐步完善。