关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系；探讨分析
1引言
进入21世纪以来，农村劳动力开始大规模向城市转移，大量农民工涌入城市工作，在一定程度上促进了我国城乡经济社会建设的发展，在物质生活条件匮乏的历史背景下，对我国城镇居民和农村居民的收入提升产生了根本性影响。在城乡经济不断发展的过程中，土地资源的占有和供给数量相对不足，这引起了人们的持续关注，研究人员对这一问题进行了相关的研究。基于以上情况，在城乡建设规划实践过程中，深入开展了土地资源要素应用规划活动，并确保了城乡土地资源要素的有效应用，充分实现了优化配置的应用效果，提高我国城乡经济社会建设的综合组织和发展水平。
2土地规划管理与城乡规划的概述
2.1土地规划与管理
我国幅员辽阔，拥有众多复杂的地形。但并非所有的土地都可以耕种或建设。从现状分析，能够进行有效利用的土地资源是比较有限，要扩大土地利用范围，就需要不断提高土地资源利用率，实行有效的土地规划和管理。在快速发展的条件下，人们追求物质生活，生活质量明显提高。因此，许多人高度重视生态环保事业，各行业也发展成绿色趋势，重视建设与环境和谐发展的理念。
2.2城乡规划
城乡规划的实际用途是通过一定技术手段收集资料在了解城市发展的基础上，再结合当地的实际情况对城镇进行合理的规划，具有公共政策的属性。在城乡规划阶段必须注重城乡的全面发展，必须在建设节约型社会理念的基础上，因地制宜地采取相应措施。主要包括：制定季度目标、制定建设目标、选择标准等，要立足于我国的发展现状。各省城市也要根据本地特点规划建设节约型社会，要综合利用土地资源规划，现在土地资源的可持续发展。
3城乡规划实施中的土地资源利用问题
3.1城市规划管理体制不健全。
现阶段，我国的城市规划还存在一些问题，在城市经济建设中城市规划有着非常重要的作用。科学合理的规划能促进城乡经济的快速发展。就目前城乡规划具体实施情况来看，城市规划体系不够完善，而且在后续规划实施过程中也存在很多问题。
3.2土地资源利用效率低下，人力资源专业化水平不足。
土地资源利用与城乡规划建设的关系是密不可分的。在两者协调工作之中，相应参与者需要拥有较高专业水平，相关部门也需要对此引起重视。但是，现阶段从业人员专业水平较低，在两者具体协调工作中仍存在一些问题，导致最后的实施工作中存在一定的局限性，在一定程度上影响了城市的发展。
4土地规划管理与城乡规划实施的相互矛盾关系分析
随着大量农村剩余劳动力涌入城市和城乡经济建设的不断发展，一部分基层农民放弃了土地资源土地使用权，选择进入城市谋生。为了实现对土地资源要素的合理有效管理和利用，适当发展被搁置的土地资源，我国各级地方政府近期结合本地区实际，对各类土地资源要素实施了验收实践。在组织部分地区土地资源要素拍卖业务过程中，片面注重取得经济效益的状况，甚至在特定因素的干扰下，提高了土地资源要素的实际成交价格，提高土地资源合理利用的目标被严重忽略和阻碍。同时，城乡规划的主要目的是实现城乡区域发展。同时，要考虑和关注特定地区的经济社会综合发展需要。从这方面看，土地规划管理与城乡规划实施在基本目的设置上存在明显差异，形成了较为明显的矛盾关系。
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5土地规划管理与城乡规划实施的合理结合思路
要规范土地资源要素的验收实践。从本质上讲，土地资源要素征收是国家政府为完成土地资源要素在独立农民手中的征收而进行的有偿实践。在具体组织实施这项工作的过程中，我们要着重抓好两个基本点。一是具体实施土地征收工作进行市场化管理干预，按照基本生产法，严格落实土地资源要素征收工作的实践。其次，由于土地资源被征用，要妥善处置基层农民，提供经济补偿是完全科学合理的。
6城乡规划与土地规划管理之间矛盾的改进措施
6.1合理控制土地资源配置
合理配置土地资源，提高土地利用的科学性。要根据每一块土地的特点，建立与土地特点大体一致的战略和方法，使土地利用更加明晰。它不仅可以根据不同的区域采用相应的方法，而且可以科学地利用土地资源，增强土地利用效益。它还可以进行未来的土地规划和管理，奠定坚实的基础，更好地保护土地资源和土地资源，在进入使用阶段之前，有必要对各种性质的土地资源进行分类管理，以促进土地资源的科学利用。科学合理地制定规划，方案一经确定，就要听取各方意见，避免施工过程中出现矛盾。
6.2提高员工综合素质
相关的工作人员必须进一步加强自身心理素质的建设。对我国改革开放的基本国策有一点的了解，最重要的是对我国的经济制度要有较为深入的认识。相关的工作人员没有坚实的理论基础，就不能对合理进行规划工作。只有工作人员有坚定的政治信念，才能保障使用单位正确的政治方向，也是顺应时代发展的基础，所以工作人员必须要严格要求自身，努力学习政治知识来充实自身，并为规划工作的发展合理提供保障。在实际工作中，培养创新意识，要有为人民服务的意识，提升自身解决人民群众问题的能力，要继承为人民服务的理念，做好各项工作，逐步增强综合素质。实践是检验真理的唯一标准，它是人们重塑客观世界的活动。政治管理人员要想丰富自己的知识，就必须增加自己的才能，在实践中培养能力。实践才能出智慧、出人才。只有在实践中培养自身的能力和素质，才能把书面上的理论知识转化为实际行动，提升运营理论的能力，进而解决工作中问题。边学习边改进是加强规划工作建设的重要有效途径。不仅能够增加规划工作的灵活度，还能加快完成业务的速度。不断地学习，提升业务工作的能力在国内各种先进技术的开发和应用下，我们将先进技术应用于各项管理工作中。城乡规划和土地规划管理人员也加强了先进技术的学习，充分掌握了更多的专业技能，提高了自己的技术水平。同时，要利用先进技术合理经营，利用土地资源。
6.3土地储备与城市规划空间结构
在城市化进程中，我国许多新城发展迅速，旧城改造成为热点。如果土地规划深度不够，对城市建设用地储备就没有很好的指导作用。从近年来的整体情况来看，规划工作缺乏整体性和策略性，在城市功能区建设中过于注重管理，无法充分发挥了土地储备的调节功能。为了解决存在的问题，我国许多城市都制定了最新的土地储备规划和长期规划，为土地整理提供了宏观指导。
7结束语
我国幅员辽阔，拥有众多复杂的地形。但并非所有的土地都可以耕种或建设。从现状分析，能够进行有效利用的土地资源是比较有限，要扩大土地利用范围，就需要不断提高土地资源利用率，实行有效的土地规划和管理。本文就城乡规划与土地管理的关系进行相应的探讨，指出了现阶段两者之间存在的一些问题，并提出了相应的改进策略。
参考文献
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论文作者:候旭晖
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第23期
论文发表时间:2020/5/9