关键词：建设工程；造价全过程；跟踪审计；控制方法
一、加强建设工程造价全过程跟踪审计的必要性
建设工程项目资金投入量大，涉及的利益群体众多。传统的审计模式是在工程竣工后进行的一次性静态审计，无法全面消除施工阶段因签证、隐蔽工程以及设计变更等因素而造成的程序办结不清以及细节记录处理不够详细等问题的出现，增加了审计工作量，同时给审计工作判断和分析造成一定的困扰。此外，在巨大的经济利益诱惑下，部分审计人员容易铤而走险，利用职权进行违法违规操作，工程建设企业经济受损严重。随着全过程跟踪审计理念在工程建设领域的逐步深入，使得人们对建设工程造价全过程跟踪审计了解更加深入，将全过程跟踪审计贯穿于建设工程项目的招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，通过合理调配现有审计资源的方式，集中资源优势，加大对建设全过程造价的审核监督，全面的掌握建设工程项目实施的状态，以达到最佳的造价控制目标，进而在保障建设企业投资效益。
二、全过程跟踪审计法内容
（一）事前跟踪审计
在建设工程项目正式施工前，需利用专业的审计方法仔细的审核工程项目的各类文件，比如建设用地批复、环境评估报告等；对工程的总体招投标过程展开深入研究，若发现其中有问题一定要及时的妥善解决；认真检验项目合同的种种条款，保证其可以满足有关规定的具体要求；审查项目工程的投入资金是不是通过正当渠道获取，资金是否充足等，这样能够帮助项目资金投资的各类施工规划能够顺利运行，进而给建设工程的顺利运转与应用打下根基。
（二）事中跟踪审计
事中跟踪审计主要是对工程建设中的施工企业进行相应的跟踪审计，审计内容主要有：对施工单位合同的履行情况进行检查，重点检查在合同期间施工单位是否存在转包分包的情况，同时检查对合同的内容是否有变更。概算是成本造价控制的重要指标之一，事中跟踪审计也要对概算的执行情况进行检查，例如施工单位请购的资产超出概算的标准，或者制造虚假成本，这些都属于违法行为，这就需要对施工单位进行跟踪审计。同时设计的是否合理合规、现场签证、材料、设备等都是检查的范围。
（三）事后跟踪审计
审计单位主要负责事后的审计工作，在工程进行中如果发现虚报假报工程量的情况，及时上报通知并采取相应的解决措施。在施工造价的审核时，会出现施工单位的发票、资料与实际造价情况不符合的现象，这种情况应该立即找到相关单位进行处理。因此，加强审计单位的材料与设备的价格审核尤为重要，只有做好单价审核的工作，才能避免粗制滥造工程的实施，保障了工程的质量。
三、建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法
（一）在施工现场设置跟踪审计停审点
对于建设工程造价来说，为了能够对其全过程进行跟踪审计，使其全面被控制，很有必要在施工现场设置跟踪审计停审点，从而保证对工程造价审查的结果的准确性。在建筑工程现场设置跟踪审计停审点的目的不单单对其工程造价进行控制，更多的保证了施工质量。具体的操作过程是：审计员通过现场设置审计平台进行施工现场的控制，这一地点设定于施工的连续两个工序间，即在某个项目的工序完成之后，在下一工序开始前，从而达到全面监控效果。同时，在开展相关工作时候，审计员必须切身进行实地调研，获得第一手材料，不断提高建设工程造价全过程的审计水平。
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（二）充分整合跟踪审计的资源
我国建设项目审计力量主要包括三大部分，政府审计、企事业单位内部审计、中介机构审计，其中社会中介机构占比80%以上，是建设项目审计的中坚力量。如何合理配置审计资源，提升审计效益和效果，是跟踪审计需要解决的问题。政府审计机关和企事业单位内审机构通常需要委托社会中介机构对本系统的建设项目进行审计。以内审和外审相结合的方式，利用内部审计机构熟悉内部业务流程，易沟通等优势，结合外部审计机构专业人才储备较好，审计力量相对较强的优点，内外协作，以更有效地开展跟踪项目审计工作。在审计实践中，充分整合审计资源，考虑采取审计机关立项、中介机构配合、建设单位承担合理费用的方式解决全程跟踪审计中人手不足、知识结构不完善的问题，使在建项目审计真正渗入到建设全过程中去，不断加强事中监控力度。
（三）培养专业的跟踪审计人员
跟踪审计是全方位地接触建设项目，要求审计人员增强主动意识，加强在理论和实践两方面的学习和提高，熟悉并掌握财会、工程经济、法律等多方面的知识，做一个综合性高的复合型的审计人才。组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，提高审计机构跟踪审计的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。审计人员应把握好跟踪审计工作尺度，以避免无意识地承担了不应涉及的现场管理责任。目前，在房地产公司项目中，建设单位为每个项目配备相应的成本管理人员，对现场变更等及时签证，避免在结算时扯皮。大部分中介机构也配备了相应的跟踪审计人员，根据甲方的需要提供相应的跟踪审计服务。
（四）工程设计的变更
（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，重新评估和计量是需要做到的，主要是分析其对造价的影响，优先选择经济上最合理的变更方案，并对之后可能造成的费用增减来进行的测算。
（2）业主以及监理单位应该密切合作，这样可以减少设计变更的发生，如果的确需要在施工中发生变更的事项，也一定要在施工之前进行变更，这样可以有效地避免索赔事件的发生。
（3）对设计变更要做好现场的监督和重大事项的记录，并简要说明为什么产生变更，其产生的原因、背景、时间，以及参与人等方面，都要做好记录工作，为项目施工结束后提供准确资料，避免纠纷。
（4）跟踪设计变更实施过程
①在设计图实施之前发生的变更，要扣除变更前部分内容的费用。如果在设计图已经实施之后才发生的变更，那么则要计算因牵扯到按原图施工的各种费用。
②收回那些正在拆除而且已经拆除完毕的材料、设备以及加工好但是没有安装的成品和半成品。
四、结语
综上所述，建设工程造价全过程跟踪审计的控制对于提高工程施工资金利用率发挥着积极的作用。在具体的跟踪审计控制工作中，可以通过确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点、在施工现场合理布设跟踪审计停审点、建立健全工程造价全程跟踪审计制度以及加大对跟踪审计人员的培训力度几种措施来实现。只有切实提高对跟踪审计控制工作的重视，才能更好的实现建筑行业的持续稳定发展。
参考文献：
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[4]王树珍.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].建筑工程技术与设计，2018(26):1049.
论文作者:于珊珊
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2020/4/3
标签：全过程论文; 工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 建设项目论文; 工程论文; 审计工作论文; 《建筑实践》2019年第38卷第12期论文;