构建现代城市文明的对策思考，本文主要内容关键词为：对策论文,城市论文,文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着对外开放的不断扩大和改革的不断深化，我国经济和社会经历十多年的快速发展，加快了城市现代化和农村城市化进程，越来越多的人在探索认识城市、建设城市的规律。城市，是人类社会存在和发展一种空间凝聚形式，是人类在两个文明建设中智慧的结晶。人类之所以选择城市这样一种空间形式，是因为城市能够把社会发展的各种要素高度有效地聚合到一起，推动生产力的发展，积累和创造财富，也积累和创造了辉煌的文明。城市不仅是物化的高度凝聚，也是文化的高度凝聚。现代城市既要求发达的城市经济，也要求有发达的城市文明。
世界城市发展史证明，城市发展的各个历史阶段是不能够跳跃的，构建现代城市文明是以近代城市文明为基础，使以往城市的所有优势得到继承、发展和创新，并使城市发展中的“不文明”逐步得到克服的过程。这个过程恰恰是人类不断认识城市发展规律，由必然王国走向自由王国的过程。改革开放以来，我国城市发展迅速，在整个社会主义现代化建设中起着“火车头”作用，但也流行着各种“城市病”，比如，人口膨胀、供应紧张、各种“难”越来越多；污染严重，噪声成灾，自然环境不断恶化；基础设施、公共设施同城市发展相脱节，长期处于超负荷运行；等等。这些问题在很大程度上反映了我们还没有掌握城市发展规律，对城市的认识还有许多必然王国。同时也表明，我国大多数城市处在近代城市文明尚不健全，又要吸收和构建现代城市文明的过程。顺应城市发展规律，加快构建现代城市文明的步伐，在工作中要着重把握以下几个问题：
1.坚持以人为本。人是城市的主体，是城市文明的创造者、发展者，又是城市文明的体现者。坚持以人为本，首先要把提高人的素质、实现人的现代化作为城市发展的首要问题认真抓好。一要坚持教育适度超前的原则，提高全体市民的科学文化素质。二要努力提高市民的思想道德素质。要深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的价值观、人生观。加强社会公德，职业道德、家庭伦理道德以及中华民族传统美德教育，加强市民文明行为规范教育，大力弘扬团结友爱、助人为乐、遵纪守法、文明礼貌的社会风尚。三要强化市民的现代文明意识、都市意识、法律意识和环境意识，努力塑造、培养与社会主义现代化建设相适应的精神风貌。
另一方面，要建立起能够最大限度地调动人的积极性、创造性的社会机制。我国城市由近代文明走向现代文明的过程是与计划经济向社会主义市场经济的转轨同步进行的。这就决定了我们在构建现代城市文明的过程中，提高体制文明水平的任务尤其艰巨复杂。检验体制文明水平的根本准则是能否最大限度地调动人的积极性。因此，我们在进行各项改革的过程中，在建立和完善城市各项管理体制的过程中，一定要把能否充分发挥人的积极性、创造性作为检验改革成败的重要标准。
2.确定有城市特色的发展道路。任何一个城市的发展，不仅要遵循城市发展的一般规律，具有一切现代城市所共有的一般特征，而且还有自己的特点。这首先是因为城市发展受到一定空间地域的限制，如城市所处的地理位置、气候等自然条件；人口结构、文化特征、风土民情等人文条件；既定的经济发展水平及其基础设施建设的物质条件等，都是影响城市特点的重要因素。其次，城市发展受到整个社会分工的影响。城市是社会分工的产物，在现代化的洪流中，城市发展不仅纳入一定区域分工体系，而且纳入国家及整个世界的分工体系。城市的发展前景在很大程度上取决于在整个社会分工中的特殊性。有了这种特殊性，才有不可取代的地位和作用，才能体现出其存在和发展的价值，才能获得更快的发展。
3.兼收并蓄人类一切文明成果。这首先是由现代城市的性质和特点所决定的。现代城市作为社会化大生产与商品经济充分发展的产物，不管规模有多大，门类有多全，都不可能是封闭的，它必然与其它城市和它所能够辐射到的广大农村经常的、大量的、不停顿地进行物资、资金、能量、信息乃至精神成果的交流，开放性是现代城市区别于古代城市的重要特征，也是保持现代城市进行正常新陈代谢的必要条件。其次，是由我国建设现代城市所处的历史条件所决定的。我国城市化及城市现代化的进程与发达国家相比，具有后发性。只有学习和吸收发达国家现代化城市的先进技术、管理方法，尤其是吸取他们城市化过程中的经验教训，才能少走弯路，直接利用最新文明成果，做到后来者居上。因此，构建现代城市文明，必须敞开城市的胸怀，兼收并蓄人类一切文明成果。为此，一要营造良好的对外开放环境。包括良好的经济、社会、生态环境等。语言是交流的工具。要吸收人类一切文明成果，就必须在市民中推行外国语学习，使市民普遍掌握对外交流的工具。还有最根本的是我们在经济生活中按照国际惯例办事。二要增强吸收文明成果的能力。现代城市要能够不断地吸收其它城市的先进技术、设备、科研成果和各类人才，不断地从周围地区输入各种生产资料和生活物质。城市的吸收能力高低不仅取决于其吸引力，也表现为辐射力。辐射的范围越大，越能在更广泛的领域吸收更多的文明成果。其吸引力最终取决于城市的整体素质，尤其是市民的现代化素质。三要建立起积极有效的预防“不文明”因素侵入的机制。文明是在与不文明对立中存在的。我们在敞开城市大门，广纳文明成果的同时，不可避免地带来不文明乃至丑恶现象，如吸毒、贩毒、卖淫、黑社会势力的渗透等。对此，我们必须进行严厉的打击和防范，形成积极有效的预防机制。
4.建立高效有序的管理机制。城市管理是指城市政府对城市运转、发展和各种活动所进行的控制、调节行为。城市管理随着城市的产生而产生，随着城市的发展而发展。现代城市是以社会化大生产和发达的市场经济为基础的，要求城市必须形成高效有序的管理机制。为此，必须重点抓好以下几项工作：一是深化城市管理体制改革，变“经济主导型管理模式”为“社会主导型管理模式”。社会主导型管理模式最明显的特征是城市政府的中心工作在于不断改善城市经济社会活动的共同外部环境和物质条件，侧重于对城市规划、基础设施建设，环境改造与保护、科教文事业等社会公共事业和社会治安、卫生保健、社会保障等社会公共福利等的管理。城市政府主要是通过运用经济手段和法律手段来从宏观上调控市场运行和经济活动，间接地作用于各个企业、团体和个人的行为，使他们顺应城市建设和发展规划的要求。二是建立起既有科学分工又有密切配合的城市管理体系。其由决策层、管理层、执行层构成。决策层，即城市政府领导，是整个城市管理的最高层，主要功能是确定城市的发展目标，制定实施目标的方针、政策，运用各种手段，包括行政、经济、法律手段来管理和调控城市的正常运行。管理层，即城市的经济、社会、市政管理部门。主要职能是根据决策层发出的指令，对分管的行业、地区和目标组织实施管理。管理层往往又自成体系，发挥着该层次决策和管理的双重作用。执行层，即构成城市系统的微观系统。主要包括城市企事业单位，社会团体以及居民。这些微观系统要严格执行管理层的指令，实现管理目标。从而形成自上而下的强有力的制约体系。三是完善起现代化管理手段。其中包括：现代化的物质技术管理设施，主要指利用现代信息技术武装的，能够迅速、快捷地发出决策层、管理层意图的指令系统和及时反映执行层情况的信息反馈处理系统；完善的城市管理法规体系及其管理、监督机构。四是提高城市管理人员队伍的素质。要有计划、有步骤地对管理人员进行培训，使他们了解、掌握城市管理的基本理论，深刻理解本城市的发展战略、规划以及管理法规体系，精通所从事专项工作的业务；具有为市民造福、为市民服务的公仆精神和秉公办事、廉洁自律的职业道德。五是建立严格依法管理的机制。我们国家城市管理还不健全，市民中的法制观念还比较淡簿，要使全体市民自觉遵守城市管理法规，就必须象张家港市那样把思想教育与严格的惩治结合起来，养成市民合乎法度的行为习惯。
5.实现经济、社会、生态的协调发展。城市是以人类为中心的经济、社会、生态构成的复合系统。各个系统之间既相互制约、相互促进又具有自身发展和运行的规律。在这个大系统中，经济现代化是城市现代化的基石，构建现代城市文明，必须使经济持续、快速、健康发展。但经济发展不能自动带来社会与生态的良性发展，也不能自动解决社会问题。因此，在注重经济发展的同时，必须十分重视经济与社会、经济与生态的协调发展。三者协调发展的基本标志就是城市的经济效益、社会效益、生态效益同步增长，最大限度地发挥城市的整体功能，促进城市各系统全面进步。坚持经济与社会协调发展，就是让经济增长的成果在社会进步方面充分体现出来，真正把速度与效益，效率与公平相统一，使社会机体从各方面与经济增长相适应。实现经济与生态环境的协调发展，就要坚持经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，加强环境立法保护，严格执行有利于生态系统建设和减轻自然灾害的产业政策、经济政策、技术政策。