1997年中国经济形势展望，本文主要内容关键词为：经济形势论文,年中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一九九七年中国将对香港恢复行使主权，党的十五大也将在这一年举行，这些都是在国家政治经济生活中具有深远影响的大事。日前，本刊记者采访了中国社科院、国家统计局、国家计委等部门的经济专家，对明年的经济形势作了如下预测。
“软着陆”基本成功
1997年中国经济形势怎样？经过持续近四年的加强宏观调控，我国基本遏制了由于经济“过热”造成的较为严重的通货膨胀，宏观经济环境得到有效治理，经济运行质量得以不断改善，在1996年可以取得“软着陆”的基本成功。同时，宏观调控能力得到显著加强，进一步完善和提高宏观调控水平的条件日趋成熟。专家分析，目前宏观经济形势好的表现主要有以下几方面：
第一，物价涨幅明显降低。以社会商品零售价格指数上涨率为代表的价格上涨水平在1995年下降了近7个百分点之后，1996年又将下降近8个百分点。这一数字大大超过了人们今年初的预期，明显低于今年的计划要求数字，不仅自1993年加强宏观调控以来首次使物价上涨率明显低于经济增长率，而且首次将物价上涨率控制在一位数水平。1996年在抑制物价上涨方面取得的成功，将为1997年继续将物价上涨幅度控制在一位数水平，以及在整个“九五”期间保持较低物价上涨水平创造了非常有利的条件。
第二，经济保持适度较快增长。在加强宏观调控、有效地大幅度降低物价上涨水平的同时，并未牺牲经济增长速度。根据预测，1993年至1997年五年的GDP年增长速度为11.4%，最大振幅在3.5个百分点左右，没有出现经济增长的大起大落。国家不仅较顺利地承受了加强宏观调控所必然带来的某些方面的压力和冲击，而且提高了整体素质，积累了经验，为“九五”期间的经济持续快速健康增长奠定了基础，为“九五”计划的完成提供了保证。
第三，农业生产连续取得较好收成。由于中央一直在强调农业的重要性，采取了增加对农业的投入，提高粮棉收购价格等各种有效措施，几年来农业一直保持着较为稳定的增长。粮食产量1995年达到历史最高水平，1996年又获得好收成，总产量预计比上年增加100亿公斤以上。农业的稳定增长不仅使农民得到了相对高于城镇居民的人均收入增长率，而且发挥了稳定国民经济的重要作用，有力地保证了宏观政策的实施。
第四，金融运行平稳健康。在实施了金融体制改革之后，金融政策作为一种调控宏观经济运行的重要手段的作用日趋完善，金融法制建设取得积极进展，金融杠杆作用更加灵活。1996年首先建立了全国性的银行间拆借市场，又开始试行了公开市场操作业务。在停办保值储蓄之后，两次降低存贷款利率的措施，发挥了较明显的宏观调控作用。在有效抑制通货膨胀的基础上，为了保持适度的经济增长，在增加贷款规模和调整贷款结构的同时，1996年货币发行水平仍低于加强宏观调控前两年的水平。此外，M[，1]和M[，2]的增长率都在逐步向着合理水平靠拢。
第五，财政状况继续改善。自1994年实行财政税收制度改革以来，我国的财政税收形势有所好转，主要表现在两个方面：一是在中央和地方财政收入都在同步增长的同时，中央财政收入占全国总财政收入的比重呈现上升趋势，这使得中央有可能集中更多的财力，增强了中央宏观调控和发展经济的能力；二是财政收入增长速度开始高于财政支出的增长速度，使财政赤字有可能控制在预算目标之内，增强了我国宏观经济运行的稳定性，其作用将在长期经济发展中日益显现。
第六，外汇储备连年稳步上升。外汇储备在上年大幅度增加的基础上，今年有望达到1000亿美元，规模名列世界第二。这是我国综合国力增强、经济运行稳定、国际信誉提高的一个重要标志。在这种较有利的形势下，我国1996年基本实现了人民币在经常项目下的可兑换，并为进一步实现资本项目下的可兑换创造了条件。国外对中国经济发展的信心提高，不仅表现在外国投资数量在继续增加，而且表现在投资结构的优化与升级上。此外，外汇储备的增加，大大地增强了我们实施宏观调控的能力。
第七，外贸形势基本正常。1996年上半年，由于受进口关税政策的调整和出口退税政策调整的影响，我国外贸进出口一度出现了一定程度的逆差。但是从下半年开始，这种暂时性影响在逐步弱化和消失，外贸进出口形势开始趋于正常，而且我国此次外贸政策调整对于改善我国进出口结构，改变外贸粗放经营局面，促进提高出口产品档次和质量，提高对外开放水平的积极作用将日益明显。预测今明两年，我国进出口仍保持一定数量的顺差。
第八，城乡居民生活水平逐步提高。随着国民经济的稳定发展，城乡居民的收入水平保持了增长趋势。据预测，今明两年城乡居民实际人均收入水平将增长4—6%，实际消费水平将提高7—9%，年新增居民储蓄存款将超过一万亿元。
上述八个积极的方面表明，宏观调控政策是正确的。但专家认为，当前的问题突出表现在企业微观层次上。尽管1996年以来宏观调控政策做了适度调整，加强了调整投资结构的力度，同时企业改革特别是中小型企业改革取得了较明显的进展，一些企业微观状况趋于改善和好转；如年初的国有工业盈不抵亏的局面得到扭转，产销率有所提高等等。但是企业经营状况不佳的问题尚未得到解决。企业经济效益下滑，部分国有企业生产经营困难加大，虽然工业增长速度不低，但工业企业利润下降。亏损企业和亏损额有所上升，停产半停产企业增多，各种经济结构调整缓慢，部分行业困难较为严重。这些问题的存在尽管有的是在新旧体制转轨过程中难以完全避免的，有的是由于折旧率提高、上缴利税结构变化、养老和其他社会保险基金提成增加等原因所造成的，是前进中的困难，但是长期存在下去，不仅可能动摇宏观经济稳定的基础，而且将损害国民经济长期发展的潜力。
此外，在宏观层次上存在的问题也不容忽视。财政方面存在的问题主要表现在：国家财政收入占国内生产总值的比重继续下降的趋势尚未得到扭转；企业拖欠税的情况比较严重，致使税收计划完成进度受到一定影响；由于计划和财力的限制，出口退税拖欠较多，不仅对财政压力大，而且影响有关企业的生产经营；财政的债务还本付息压力越来越大，减小财政赤字的难度也越来越大。
金融方面存在的问题主要是，受各种因素的影响，银行贷款质量不高，问题较为严重；企业拖欠银行贷款利息和贷款逾期不还情况严重，这将对银行信誉和经营造成严重损害；此外，如何在市场经济中通过信贷手段推动经济结构调整，对商业银行来说也是一个难度颇大的问题。
在固定资产投资方面除了农业投资相对不足、企业技改投资有待提高、房地产投资相对偏多等投资结构不合理的问题外，目前需要引起重视的是，随着国家宏观调控政策的适度调整，不仅库存又有增加，而且地方项目、新开工项目、中小型项目的上马速度超过了国家重大项目。从更深层次来看，我国国民经济运行中高投入、低产出的粗放经营格局尚未有效改变，资源配置不合理、效益不高、管理不科学等问题仍然比较突出，风险投资机制仍有待建立。
宏观方针重点仍是“适度从紧、适时微调”
专家分析，国家经济工作仍将侧重于防止过热，总体上仍采取适度从紧、适时微调的方针，抑制通货膨胀将继续作为宏观调控的首要任务。国家有关部门在解决结构问题、体制问题和增强政府财力上将迈出较大的步伐，以缓解国有企业目前的困难和促进国有企业经济增长方式的转变。
1.国家将有选择地扩大有利于优化结构的固定资产投资规模。国家投资规模的扩大将主要集中在直接服务于结构调整的项目、国家重点建设项目、符合规模经济要求的项目、国家安居工程和普通住宅建设项目、收尾项目、推动行业或产业经济水平提高的项目。这些项目的投资增长速度将加快，以期抵补出口下滑、市场需求疲软带来的经济拉动力弱化。同时，一些可能导致产业结构进一步扭曲、导致过度竞争的项目，不符合规模经济要求的项目等，将会继续被严格加以限制。专家还强调说，政府可能会拿出适当的财力，在生产能力严重过剩和技术水平落后的产业领域的退出上给予支持。
2.国家对非国有经济的支持将有所加强。今年来，国有经济增长速度只有5—6%，对全国经济增长的贡献率不足20%，而非国有经济的贡献率在80%左右，在GDP的年新增额中，约70%是非国有经济提供的。由于国家将80%以上绝大部分信贷资金分配给了国有经济，对于非国有经济发展需要而言，资金供应远远不够，不得不依靠非正式渠道取得信贷资金支撑。由于非正式渠道资金利率高，成本大，将推动全社会资金成本上升，容易造成“成本推动型”通胀，不利于国家经济发展。当前非国有经济是我国经济增长的主要推动力，近几个月来，非国有经济增长速度已趋缓。鉴于非国有经济对整个国民经济增长的贡献率日益加大，国家不会冒经济增长过分降速的风险。预计，央行会加强规范资金市场，对符合国家产业政策的非国有经济给予支持，同时发展直接融资，以降低非国有经济资金来源的成本，减轻通胀压力。
3.出口政策保持相对稳定，刺激性出口政策不会恢复。去年以来的降低出口退税率等出口政策的调整，是国家促进外贸经营机制由粗放型扩张向集约型增长方式转变的既定战略。虽然目前出口下滑、外贸企业经营困难，国家不会因噎废食走回头路，仍将对外贸企业保持适当外部压力，促进外贸体制改革。与此同时，国家也会考虑到外贸企业大面积退出国际市场后，这部分市场可能会被其它发展中国家出口商品占领，从而导致长期市场份额的丧失。因此，国家仍将从扩大自营出口、加快出口退税和实行出口信贷倾斜等鼓励政策促进出口。
与前两年相比，今年三大需求（国内市场需求、出口需求、投资需求）拉动经济增长的格局转为主要由消费和固定资产投资来带动。目前消费需求结构不能与生产相匹配，对带动经济增长有明显作用的住宅消费需求将成为今后一段时期我国经济生活的热点，有关各方将适时推出鼓励住宅建设和消费的政策。
1997年主要国民经济指标会停在哪里
专家认为，如果宏观调控的方向和力度都掌握得比较好，包括自然灾害程度和国际经济环境在内的各类外部条件都基本正常的话，1997年的国民经济运行将呈现出持续快速健康发展的势头，为“九五”计划的执行和完成，创造良好的条件。
据预测，1996年和1997年两年国民经济总体运行态势将继续在平稳中保持适度较快增长，国内生产总值增长率1996年将比1995年略有下降，为10%左右，1997年将略有上升，为10.3%。第二产业和第三产业的增长具有与GDP增长相似的趋势。
全社会固定资产投资规模1996年将达到23500亿元，名义增长18%，实际增长10.7%，投资率为34%左右；1997年投资总量约为28000亿元，名义增长19%以上，实际增长12.5%，投资率仍为34%左右。
通货膨胀形势在1996年将取得明显好转，社会商品零售价格指数上涨率将控制在7%左右，这将大大低于上年的水平。1997年价格上涨水平将保持稳定，如果各级调价范围和强度都比较谨慎适度的话，社会商品零售价格指数上涨率有望控制在6.7%左右。
此外，社会消费品零售、居民收入和消费都将基本保持较稳定的增长；财政收支状况将继续有所改善；金融运转将进一步发挥加强宏观调控的作用；进出口将基本保持适度顺差的局面。
主要国民经济指标预测结果
经济指标1996年1997年
1.总量及产业指标
GDP增长率
10% 10.3%
第一产业增加值增长率4.6%4.3%
第二产业增加值增长率12.8%13.4%
其中：重工业 12.9%13.6%
轻工业 13.0%13.5%
第三产业增加值增长率8.1% 8.2%
其中：交通运输邮电业 9.7%10.0%
商业服务业
8.6% 8.8%
2.全社会固定资产投资
总投资规模23500亿元28000亿元
名义增长率18.0%19.2%
实际增长率10.7%12.5%
投资率34%34.2%
商品零售价格指数上涨率 7.0% 6.7%
居民消费价格指数上涨率 9.5% 7.9%
投资品价格指数上涨率6.0% 5.8%
4.居民收入与消费
城镇居民实际人均收入增长率4% 5%
农村居民实际人均收入增长率5%6.1%
城镇居民消费实际增长率 9.8% 9.9%
农村居民消费实际增长率 6.6% 6.7%
社会消费实际增长率 9.1% 9.1%
5.消费品市场
增长率 24600亿元 29000亿元
社会消费品零售总额19.2%18.1%
实际增长率11.5%10.6%
财政收入 7340亿元8600亿元
增长率17.5%17.3%
财政支出 7910亿元9200亿元
增长率15.9%16.5%
财政赤字 570亿元 600亿元
居民存款余额（农村+城镇） 39530亿元 51960亿元
增长率33.3%31.5%
新增贷款 9600亿元 12020亿元
新增货币发行 1200亿元1430亿元
8.对外贸易
进口总额1420亿美元 1560亿美元
增长率 7.5% 9.6%
出口总额1510亿美元 1650亿美元
增长率 1.2% 9.2%
（以上预测数据由中国社科院“经济形势分析与预测”课题组、国家统计局“宏观经济分析与预测”课题组提供，仅供参考）