广西路桥工程集团有限公司道桥分公司
摘要：路桥工程项目是一个系统性很强的工程，从项目确立、决策、项目设计、项目施工到竣工、交工验收再到最后的运行管理，涉及到多方面和多环节的工作内容。在以前人们都比较重视路桥工程建设质量等硬性环节的工作内容，最近几年随着施工技术和设备先进程度不断提升，关于工程建设管理方面的规章制度逐渐完善，工程建设质量能够达到规定的建设标准。进入新世纪，随着路桥工程建设理念不断完善和改进，软件方面的建设管理逐渐受到了大众的广泛关注和重视，路桥工程建设档案管理就是其中比较重要的一项内容。现阶段，我国路桥工程建设档案管理还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
关键词：路桥工程；建设档案管理；存在问题；解决对策
进入新世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制不断完善，很多项目工程在建设、投资、管理过程中都发生了翻天覆地的改变。近些年来，我国城市道路规划逐渐趋于完善，各种路桥工程开始开工建设。在全新的历史背景下，路桥工程各项管理工作需要紧跟时代发展进程，及时更新管理理念和管理手段。路桥工程建设档案管理工作对保证整个工程建设质量来说发挥着十分重要的作用和意义。在新时期，路桥建设档案管理工作需要及时转变管理思路，寻求全新突破，不断开创新格局，从而不断适应现代化档案管理工作所提出的全新要求。但是我们应该的清楚地认识到，我国路桥工程建设档案管理工作，不管是从管理意识、管理手段还是管理人员素质方面都存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
1、路桥工程建设档案管理存在问题分析
1.1档案管理意识不足，重视程度不够
在路桥工程建设施工过程中，很多建设单位对档案管理工作的重要性认识不足，认知上存在偏差，重视程度不足。很多管理人员认为档案只是项目工程建设的附属产物，对于保证工程建设质量来说，档案管理工作根本没有那么重要。工程建设部门从领导到基层员工都将更多的精力放在了中如何保证工程建设质量，提高工程技术和缩短施工周期上，对工程建设档案管理工作没有给予充分的重视。还有不少人认为，项目的档案管理是额外工作，上级不要求，我就不用做。
1.2档案管理规范性不强
在进行路桥工程建设档案建设过程中，相关材料收集不及时，不完整，不准确，一些工程建设单位认为项目档案管理制度只是工程完工以后的事情，部门后勤人员要做的事情，不需要我们来做，在日常工程建设过程中，不注重对建设材料的搜集和整理，到了工程验收阶段，才草草整理一些材料，应付最后的工程竣工验收。在竣工阶段搜集材料需要花费大量的时间和精力。建设单位在进行档案建设过程中，由于缺少日常的资料搜集和整理工作，造成资料存在严重的漏洞、缺损，严重影响到工程资料的质量，还有就是在进行档案管理过程中，随意性很大，材料随意堆放，没有固定的存放工程资料的办公场所，整理分类未按照档案管理要求进行，档案建设、分类、保管不准确、不科学。
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1.3档案操作手段落后
现阶段，很多路桥工程档案建设过程中都是采用传统的档案收集方法案进行档案管理，在档案材料收集、整理、分类过程中都是采用人工操作，这种档案管理模式工作量大，工作效率低，不能很好的适应现阶段路桥工程档案资料多，档案数量大的要求，整个部门档案管理效率低下。在档案资料整理过程中，传统的整理模式都是在工程竣工之后进行统一的整理，组织大量工作人员共同完成档案编写工作。档案材料基数大，纸张多，浪费资源不说，需要多部门配合编制，一旦哪一个部门出现问题之后，会对整个档案内容建设的合理性产生严重影响。
1.4档案管理人员专业素质存在巨大差异性
路桥工程建设单位由于各种条件的限制，往往很少配置专业档案管理人员，部门中的很多档案管理人员大多数都是兼职形式，其主要是由工程技术人员兼任或者办公室文员兼职。这种现象的存在就导致了档案管理人员专业素质参差不齐，一些技术人员虽然具备工程建设方面的专业知识，但是却不具备档案管理方面的专业知识。有的具备档案管理专业知识，却对工程建设方式认识不足，这些差异性都给路桥工程建设档案管理工作带来了巨大的难度。并且随着工程施工进度和施工计划发生改变，项目资料经常发生动态改变，档案管理人员专业素质存在问题就会导致项目资料管理工作经常中断，从而影响了工程资料管理的质量和效率。
2、路桥工程建设档案管理存在问题的解决对策分析
2.1提高路桥工程建设档案管理工作的认知程度
首选，按照相关法规，建设单位有义务做好项目工程建设过程中的档案收集、整理和管理工作。建设单位要提高档案建设的认知程度，按照相关法规完成相关工作；其次，加强社会监督，监督路桥工程建设施工过程中存在的各种违法行为，要充分发挥好档案材料的法律功效。
2.2强化宣传教育，保证档案管理和项目建设同步开展
首先，在路桥工程建设施工前期档案管理工作就应该介入其中，要和建设单位达成共识，从而督促建项目工程建设单位将档案前期介入工作按照相关制度要求，制定出完善的档案管理办法，对档案前期介入的责任主体、相关部门的责任和义务、考核和责任追究制度做出明确规定，要做到有章可循，有据可依；其次，强化宣传教育。主管部门要对建设单位的相关人员进行档案管理知识和法规方面的宣传和教育，提高建设单位领导层对于档案管理的重要性认识，统一档案管理要求，保证档案管理质量。
2.3明确责任，将路桥工程建设档案管理职责合同化
要想保证路桥工程建设档案管理能够落实到实处，就需要明确实施这项工作的责任主体。一般情况下，路桥工程建设档案管理主要有项目工程业主单位或者主要控股方、总公司负责。按照这个方案，项目工程的业主单位需要在工程建设初期，成立一个专门负责路桥工程建设档案管理的部门，并解决专业人员配置和办公经费问题。路桥工程建设过程中，项目会设涉及到多个单位和部门，因此，需要强调以合同形式保证路桥工程建设档案管理的各方责任和义务。参与工程建设的单位和部门在和前期介入主体单位签订相应《建设工程档案移交责任书》后，才能参与到路桥建设的各项工程中。在项目工程施工一段时间后，参与工程建设的单位按照合同要求上交前期档案，对于违反合同的要承担相应法律责任。
2.4做好档案管理人员培训教育工作
为了提高路桥工程建设档案管理质量，工程建设企业需要做好档案管理人员日常培训教育工作。保证管理人员在日常工作中能够利用现代化设备和技术从事档案管理工作，熟悉计算机操作技术，积极应用无纸化办公。在培训中要保证档案管理人员形成现代化管理理念，应用现代化管理手段，提高档案管理效果和质量。
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论文作者:刘珂
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/8
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