重塑珠三角与香港经济新格局，本文主要内容关键词为：香港论文,新格局论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，中共广东省委、广东省政府提出了建设珠江三角洲经济区的建设规划，促进经济上水平、上质量、上效益，更好更快地发展，使其成为全省基本实现现代化的龙头。这一重大决策对于重新评估珠港经济新关系，重塑珠港经济新格局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。不仅对于进一步发展两地经济的联系，互助互利，融为一体，共同繁荣与稳定，同时，对于南中国以及整个中国经济的发展，也具有重要的意义。
一、发展珠港经济新关系的客观必然性
重塑珠港经济新关系是当前客观环境发展的必然。回顾过去，珠港经济关系源远流长，一体难分；审视现在，经贸密切，互相依靠，唇齿相依；放眼前瞻，方兴未艾，具有广阔的合作前景，旺盛的生命力。
1.历史上的珠港经济关系
从历史上看，珠港经济关系源远流长，香港在150多年前是广东的一个荒芜渔岛，隶属东莞县辖，其政治、经济、社会、文化都是东莞县的一个组成部分。1840年鸦片战争爆发后，英国人以租借设港为名，强占香港。百多年来，由于人文地理关系，西方资金涌入香港，不少由香港进入中国大陆，以东莞为主的中国大陆的货物，加上香港的食品、用水等都依赖东莞供给，包括人力资源和物资资源，不断进入香港，有的经香港西运、珠港商贸频繁，经济逐步走向一体化。
2.改革开放以来的珠港经济关系
改革开放十多年来，广东作为中国改革开放的排头兵；在全国先走一步，1980年经国家批准，珠江三角洲地区的深圳、珠海建立两个经济特区，作为窗口对外开放，之后整个珠江三角洲实行全方位对外开放政策，并依借毗临港澳、华侨众多的优势，进一步加强与香港的经贸往来与经济合作，使珠港经济关系迅速发展。不仅促进了珠港两地经济的进一步繁荣，而且推进了香港与内地以至全中国的经济合作关系。今天的香港，已经成为中国大陆经济的对外窗口，成为与世界各国经济联系的桥梁，为中国社会主义经济现代化发挥着越来越重要的作用。
2.1 从贸易方面看，香港在中国大陆对外贸易中起着极为重要的角色。据不完全统计，从1980年至1993年间，各地经香港转口的总货值，年均增长36.8%，占香港转口总值的比重从15%上升到33.4%，居香港转口输出的第一位。由此可见，香港在我国的对外贸易，特别是与发达国家、新兴工业化国家和地区的贸易关系中，起着十分重要的作用。广东依托香港为“桥梁”，加速发展经济，1993年广东通过香港进口的总额达155.4亿美元，占广东同年进口总额的78%。同年，广东经香港出口总额达229.5亿美元，占广东出口额的八成，而珠江三角洲就占了全省进出口总额的八成以上。此外，广东在港注册企业已逾400家，香港已成为广东企业跨国经营之重地。
2.2 从投资方面看，香港是内地最大的直接投资者。据不完全统计，在内地“三资”企业中有六成来自香港，其中珠三角的“三资”企业逾九成是来自香港。从1979年至今年6月，香港在内地的投资项目已达11.4万个，协议投资金额达1059亿美元。据最新统计，在这十多年来内地引进香港的资金超过500亿美元。由此可见，香港在内地的投资项目个数、协议金额以及实际投入资金均居境外在内地投资的首位。同时，香港在内地的投资领域逐步向多元化格局发展。投资重点从过去以中小投资者集中发展短、平、快项目为主，转向以大财团积极参与，筹借巨资，兴建大项目为主发展。除直接投资外，还有一系列间接投资的方式，如银团项目融资、债券投资、中国基金、直接参股等。
2.3 从加工制造业来看，近年香港的加工制造业陆续迁入内地，至今数量占了香港同业的八成，主要是在珠三角地区，形成了在香港承接订单后发至内地加工生产，然后再将产品经香港出口的“前店后厂”式的格局。目前在内迁广东的工厂里从业的内地工人已超过600万人。
由于珠江三角洲生产成本远远低于香港，目前已成为香港在内地最大的出口加工基地。据有关部门统计，珠三角加工出口占香港的近三成。目前发至内地加工产品出口已成为香港对外贸易，特别是转口贸易增长重要因素。因此，珠港两地的携手合作，既提高香港在国际市场上的竞争力，促进香港加工制造业向高技术、高科学层次发展的转化，同时也促进珠三角经济技术的发展和管理水平的提高，并向更高层次发展。
2.4 从融资方面看，香港已成为华南地区以及全国的融资中心。近十多年来，广东及全国得到的银团贷款总额的七成是来自香港。尤其是进入九十年代以来，香港与内地的各种融资贷款不断增加，同时香港在证券融资方面为内地的融资起到了重大作用。据不完全统计，迄今内地已有十家国有大型企业在港发行H股，募集资金逾百亿元，用作投资B股及中国企业的各种“中国资金”已达四十馀家，筹集的资金超过八亿美元，有效地推动了中国内地经济的发展。
珠江三角洲现行的法律、政策是在计划经济的基础上脱胎出来的，有了一些国际化的内容，但总的说，与香港的法律政策，与国际化的要求还不能相适应
二、重塑珠港经济新格局面临的问题与困难
实践证明，改革开放以来，珠江三角洲地区充分利用珠港两地间地缘和人缘等有利因素，使珠港之间的经济合作得以迅速发展。而在两地经贸关系处于迅速上行阶段的今天，对未来的发展予以清醒、客观的估计，尤其是对某些不利因素作出比较充分的估计，从而重塑珠港经济新格局，显然是非常必要的，不仅具有重要的现实意义，同时也同有深远历史意义。
1.从珠江三角洲经济区方面看
在十多年的改革开放中，仅有4.16万平方公里面积，2056万人口的珠江三角洲经济区的经济发展取得了历史性辉煌成就，整个社会经济面貌发生了历史性的巨变。到1993年，国内生产总值2281.24亿元，占全省（3225.3亿元）的70.74%，人均国内生产总值11017亿元，为全省（4938亿元）的2.2倍，财政收入244.4亿元，占全省（343.56）亿元的71.14%；工业总产值3458亿元，占全省（4669.05亿元）的74.1%，外贸出口总额173.86亿美元，占全省（270.27亿美元）的64.3%，实际利用外资64.1亿美元，占全省（96.52亿美元）的64.61%，全社会固定资产投资1133.77亿元，占全省（1629.87亿元）的69.56%（具体可见附表）。
资料来源：广东年鉴1994
然而，尽管经济发展快，各方面的指标领先全省，但是要与香港经济一体化，提高合作水平和质量，目前也存在不少问题和困难。
1.1 在经济管理体制上存在较大差距
香港目前的经济管理体制已基本适应国际化的运行要求，而珠江三角洲虽然经过十多年的改革，在经济管理体制上有了很大改观，但要适应国际化要求并与香港联结为一个经济整体，都存在相当大的距离，要消除这一距离，需要有一个过程，更为重要的是，“一国两制”没有模式可仿，社会主义制度如何与资本主义制度合作，需要经历一个探索阶段，寻找最佳联结点，需要时间去摸索、实践，这是一个不容忽视的客观现实。
1.2 在法律政策上未能适应国际化要求
香港经过百多年的发展，现行的法律、政策基本上是适应国际化的需求的，可以说也是比较完善的。而珠江三角洲现行的法律、政策是在计划经济的基础上脱胎出来的，有了一些国际化的内容，不少法律政策在对外开放中已经起到了积极作用，但总的说，与香港的法律政策，与国际化的要求还不能相适应。它今后既要向国际化发展，又要遵循社会主义的法律政策，这肯定要有一个较长的过渡时期。
1.3 在人材素质上的不适应
香港有相当多的适应国际化的各种管理人材，对保证香港经济的繁荣起到了重要作用。而珠三角管理人材相对缺乏，这些年培养的质量也不太高，现有的管理人材素质不高，而没有一支强大的国际化人材队伍是不行的。培养足够的管理人材队伍已是珠三角洲经济区一项不可忽视的长期的任务。
2.从香港方面看
尽管香港目前经济文化国际化，是世界金融中心之一，也是亚太地区重要的金融中枢，但自进入过渡时期以来，已逐步面临不少问题。
2.1 国际社会对香港的接纳程度已受到不同程度的制约
再过两年多的时间，香港的主权和治权将回归祖国，尽管中英联合声明以“一国两制”承诺1997之后保留资本主义制度50年不变，但作为中国的一个特别行政区，国际社会对香港接纳程度将会受到制约，这可能会在不同程度上削弱其作为亚太经济中心的地位和作用，并对一个一向十分依赖进出（转）口贸易带动总体经济的香港经济产生一定的影响。
2.2 在亚太地区内面临竞争的威胁和严重挑战
可以预测到，在未来20年乃至更长的时间里，香港将要面对亚太地区内一些新兴工业化国家和地区的严重挑战和竞争威胁，不仅面临新加坡、韩国、台湾等高生产值者的竞争威胁，同时也面临着泰国、马来西亚等后起之秀的严重挑战，这些国家和地区，均时刻窥视香港金融业、贸易业和制造业的地位。实际上，香港自进入90年代以来，总体经济的低增长、高通涨讯号已频频出现，加上地租贵、房价高、雇工成本高等因素，其国际竞争实力已有下降的趋势。
2.3 潜伏着许多不利于香港稳定繁荣的政治事件
香港进入过渡期以来，尽管政治社会基本上处在比较稳定的状态，但历史的事实证明，殖民主义者每当被迫从一个地区“撤离”时，总要制造一些不明朗的因素，甚至留下一些解不开的“结”。例如，从1985年的怡和迁拆、到居英权、人权法变、汇丰迁拆，以至“玫瑰园计划”之争，“香港政制”之争等等，这些都说明香港在过渡期里，潜伏着许多由于殖民主义者眷恋统治权益所导演的、不利于香港稳定繁荣的政治事件，这显然给香港的未来稳定和繁荣发展罩上一层阴影。
2.4 今后的珠港经济合作关系将会多少渗入一些政治色彩
香港回归祖国后，珠港之间的关系也将不再是现在这种只建立在双方切身利益基础上的“纯经济关系”，而是会多少渗入一些政治色彩，这主要是因为两地制度上的区别，甚性质、目标、经济主流中的运作会有所不同，珠港两地在国际市场上的合作，自然而然地有所掣肘。不言而喻，这对双方的各个方面的合作，将产生某些方面的影响。
3.互相依托，共荣共进
客观而充分地估计到珠港两地未来经济合作与发展的有利因素和不利因素，并非贬低珠港合作的战略意义。只是据之指出，在珠港两地经济合作得以迅猛发展的今天，在前瞻处理珠港未来关系上，不仅要有清醒和客观的认识，同时要把握好一条基本原则，既要求同存异，取长补短，又互相依托，共荣共进，形成区域合力，共同克服前进中的困难，重塑珠三角与香港经济新格局，共同迎接新的机遇与挑战。
3.1 互相依托，走国际化的道路
当前，世界各国的经贸格局正在发生变化，以跨国直接投资为主体的国际分工，正在取代传统的贸易为主的国际分工，发展跨国经营，实现生产要素双向流动，已是世界各国加快经济发展，参与国际分工，与国际市场全面接轨的一项重大发展战略决策，也是实现自身经济现代化的必然选择。加快珠港经济发展，参与国际分工，与国际市场全面接轨，最为重要的是互相依托，走国际化的道路。这首先要求双方都要加快经济法制改革和实行全方位对外开放，共同按照国际经济规律及国际惯例运作，建立健全适应国际经济运行的体制、法律和法规；其次是虚心地向世界各国学习新的科学技术和管理经验以及有利于生产力发展的一切，从而求得自身的生存与发展；再次是充分利用地缘优势来寻求经济优势，即发挥珠港区域优势，形成区域合力，逐步使珠港经济区域成为亚太地区以至全世界最富于生命力的经济区域。
3.2 加速要素流动，建立健全新的融合功能
要发挥珠港两地的区域优势，必须加速珠港两地之间的生产要素流动，建立健全新的融合功能，使生产要素得以自主流动，形成各种生产要素的优化配置和优化组合，从而产生新的生产力。当然，这些生产要素在不同时期、不同条件下可以有不同形式的流动、组合和优化。一方面是由香港向珠三角流入，另一方面，是由珠三角向香港流动，或双向流动。比如，香港的资金和先进科技设备流入珠三角经济区，与区内的人力、土地、自然资源等要素结合，产生新的生产力；而珠三角的一些科技人员向香港流动，帮助香港的产业升级转轨；或在条件具备时，双方的各生产要素互相渗透，产权互相转让，资金互相流动与投入，等等。通过各种要素流动和融合，逐步形成一个更为稳固的有机整体，从而更有效地发挥人力资本优势、资源优势、技术等优势，以及区域的整体功能，以推动珠港经济的更大发展和经济规模的不断扩大，获取更为可观的经济效益。
3.3 加强互补，开拓合作新领域
改革开放已使珠三角与香港经济分工合作、相互影响、相互作用的程度达到了密不可分的地步，初步形成一个整体。珠三角与香港的分工合作被人们普遍概括为“前店后厂”模式。这种合作支撑了香港经济结构转型过程中的经济继续增长，也加速了珠三角工业化的发展进程。构成这种合作的基础是两地之间互补性的分工联系。经过十多年“前店后厂”模式的运行，目前已基本上完成了珠三角为香港提供发展空间，香港为珠三角缩短发展时空的使命，随着珠三角经济区产业结构的调整和升级，以及基础设施的进一步完善，调整珠港两地分工合作关系势在必行，迫切需要珠港两地加强互补，积极开拓进一步合作的新领域，以推动珠港经济内涵型的联动发展。随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立健全，内地各省市的市场将会进一步放开，珠三角将会由“厂”变“店”，把“厂”的功能转到内地省市，而香港与珠三角的合作可能发展成“店店合作”的模式，其合作领域必然不断扩大，并将进一步推动珠港经济区域的功能分工进程。
3.4 内外辐射，起经济“龙头”作用
重塑珠港经济新格局，将会有效地促进珠三角与香港经济一体化的步伐，产生更大的区域经济的内外辐射作用。一方面，香港将会更充分地发挥自身的优势，对珠三角经济区在经济技术及对外贸易等诸方面起更大的辐射作用，有效地带动和推进珠江三角洲经济区经济的国际化进程；另一方面，珠三角经济区可以更好地发挥现有人力资源、经济技术和基础设施建设等基础条件，与香港经济融合，促进香港经济的持续发展和稳定繁荣。可以预见，珠港经济区域通过更为紧密的合作，将对整个中国大陆在国际化、经济、技术以及产业调整和产业升级等方面，起到越来越大的辐射和带动作用，并成为带动中国社会主义经济建设和发展的“龙头”，为中国早日实现现代化，走向世界发挥更大的作用。
4.放眼前瞻，充满信心
放眼前瞻，尽管会出现一些变幻莫测的因素，但是，有利珠港两地经济发展的因素不会改变的。其理由主要有如下五点：
4.1 1997年恢复对香港行使主权，中国对香港实行“一国两制”，50年甚至100年不变的政策，允许资本主义制度在香港长期存在，这对于保持香港的持续繁荣、稳定是明显有利的。
4.2 中国要保护香港的国际化地位和经济稳定繁荣的政策不会改变，这里头关键因素是，在未来的30至50年内，中国不可能有一个城市可以取代香港的地位和作用。
4.3 中国的对外开放和走国际化道路的政策不会改变，因为，对外开放和走国际化道路是全中国人民的根本利益所在，任何阻止对外开放和走国际化道路的政策是不得人心，违背经济发展规律的，即使可能发生曲折，也只会对开放的程度与开放的速度方面发生短暂的影响。
4.4 珠江三角洲经济区经济与香港唇齿相依，互为关系，珠三角经济区要再创新优势，率先实现现代化，成为广东全省经济发展的龙头，必然需要进一步加强与香港的经济合作，香港能否稳定繁荣，直接影响到珠江三角洲经济的发展，而珠江三角洲经济能否顺利发展，也直接影响到香港的经济稳定。
4.5 珠港经济能否进一步一体化，还将对南中国甚至全国的经济产生影响。可以这样看，珠港经济一体化不仅是珠港根本利益的所在，也是国家利益所在。因此，可以预见，未来珠港经济合作必定会向更大规模、更高质量的高级化、国际化方向发展，优势互补，形成并产生远比现在高得多的社会生产力，再创两地经济新起飞和新辉煌。这是历史发展的客观必然。
展望未来，对珠港两地经济发展，只要两地人民坚定信心，充满信心，互相依托，什么困难和问题都能够得到克服和解决，珠港经济共荣共进一定会实现，珠港的明天一定更美好。
珠港经济能否进一步一体化，还将对南中国甚至全国的经济产生影响