关键词：高速公路；养护施工；问题；策略
1 高速公路施工管理养护特点
高速公路项目管理不仅要在施工阶段进行，施工队在承包相应的工程后，还要对工程承担后续养护责任。当建筑物投入使用时，过往车辆将对高速公路产生持续的压力，当地基在这方面受到压力时，无法抵消全部压力，产生相应的沉降，必须及时修复。公路在铺设过程中会占用大片的土地，原本存在的植被生态问题容易诱发死亡后，同时也非常不利于该项目的可持续发展，在路旁建有边坡支护结构，同时，采用科学的设计在空间位置上种植植被，不仅可以促进建筑多样性的极大丰富，而且可以显著改善基层的水分状况，提高渗透能力，以上内容是后期养护的内容。维修工作有一个完整的生命周期，但也是一项需要长期坚持的工作内容。相关人员应根据高速公路的设计和使用年限，执行相关的养护计划，并针对具体问题采取具体的解决方案。
2 我国高速公路养护施工中存在的问题
2.1 对高速公路的养护意识薄弱，存在重建设、轻养护的观念
高速公路建设周期相对较短，能够在短时间内产生经济效益，并且改变现有路况；而高速公路养护施工周期一般较长，是一项长期工作，不具备产生效益的能力。所以一些高速公路建设单位不愿意对高速公路养护施工投入过多资金，久而久之形成了重建设、轻养护的观念。这种观念的产生对高速公路养护施工造成很大影响，也是高速公路交通安全事故发生的原因之一。
2.2 高速公路养护施工管理制度不够完善
目前，我国高速公路养护施工尚未形成统一明确的养护标准、质量管理标准以及评定标准，同时高速公路养护施工管理制度也不够完善，这就很难保证高速公路养护施工的质量。另外，高速公路内部体制建设还不够完善，使得养护施工没有统一的内容以及标准，导致在养护施工中效率低下，很难满足现代高速公路养护施工要求。
2.3 高速公路养护施工安全管理不完善
在高速公路养护施工中，存在的安全问题主要体现在以下几个方面。
（1）高速公路养护施工安全管理制度不完善
或执行力弱。一些施工人员在施工过程中疏于自身安全防范，施工标志、警示牌等没有按照规定位置摆放，不仅给交通造成很大压力，还容易造成交通事故。
（2）缺乏施工现场的安全管理。在施工现场缺少安全员，或安全员未能发挥应有的作用。另外，一些养护施工设备、工具等随意堆放，很可能造成安全事故。
（3）施工机械、设备管理不规范，导致机械随意停放或逆行，这些都可能造成安全事故的发生。
2.4 高速公路养护施工人员素质有待提高
高速公路养护施工质量与养护人员的素质有很大关系。目前，公路养护施工人员的素质普遍偏低，缺乏专业性人才，大多数施工人员还没有从传统的公路养护施工模式中解放出来。随着高速公路养护施工机械化水平的提升，各种新设备机械逐渐投入使用，如果施工人员不能很好地掌握这些机械，就很难保证施工的质量，甚至会破坏原来路面。
3 加强对公路施工养护管理的措施
3.1 积极培育养护工作市场
首先，积极推进养护单位企业化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将公路管理部门所属的适宜于企业化运作的生产性单位与公路管理机构分离，按照现代企业制度，组建具有法人资格的独立的专业化公路养护公司，参与市场竞争，其次，选择灵活多样的生产作业组织形式，根据养护专业化的发展趋势，自主选择生产作业组织形式，可以采取小修与保养分离的专业化作业方式，最后，要逐步放开养护市场，但为鼓励养护单位加快改革的步伐，应该允许有一定的过渡保护期，等到养护企业形成一定规模，具有较强竞争力后再向全社会开放。
3.2 引进竞争机制，推行公路养护招投标制度
高速公路的维修保养实行招投标承包养护和合同化管理，承包人在契约规定期内自行组织生产，决定分配，较大型工程要面向社会进行公开招，投标，择优选择施工单位，通过实行养护招投标，使公路部门的管理工作由目标管理向合同管理转变，促使公路养护真正走向社会化，市场化，形成国路民养的日常养护模式。
3.3 引进养护工程监理制
人事以及福利的改革解决的好坏是关系到机制改革是否深入的关键。目前养护工主要有三种形式。固定工、合同工、农民工。这些人员普遍文化低，难以适应现代化的公路养护作业要求，同时他们待遇低，有些养老保险也难以落实，因此，必须进行用工制度改革，可探讨的办法是：对老养护工人进行工龄买断，内退，转岗分流等后，剩余的养护工人逐步过渡到全员聘任制，同时根据不同的季节，要雇佣季节工，最终形成两种员工结构，一是有文化，有技术专长的聘任制工人。二是雇佣的临时工人，从而彻底打破传统的用工界限，实行市场化管理。
3.4 制定与公路养护市场化相配套的管理办法及实施方案
为规范公路养护市场，保障公路养护市场化健康发展，需制定出台一系列相适应的管理办法。1）政府应建立养护市场准入制度，明确进入养护市场的条件，同时制定养护市场市场竞争和交易规则，保证市场主体按照统一的市场价格去获取生产要素，真正实现公平竞争。2）建立科学，规范化的养护质量检测，监督系统，这是保证高速公路养护质量保证体系的重要环节。3）规范高速公路养护资金的来源，保证养护资金足额投放。
3.5 注重科技，提高管理水平
在现阶段的高速公路管理中，无论是在路面检测还是在数据采集，计算机综合处理等方面都缺少一套成型的，科学的，权威的并且有推广价值的养护管理系统，一切还都处于起步阶段，检测手段的精度和效率低，费用大，数据采集和积累的不够，所以在管理上必须要走在前面。随着社会的发展，原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业成本，但是，受到现有管理体制和养护经费等的制约，高速公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平，走机械化养护道路，必须配备相应的专用机械，对于比较鹭的养护设备，可以采用社会雇佣的办法解决，这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
3.6 提倡“重建设、重养护”加强早期预防性养护
高速公路从通车运营开始，各项养护管理工作也就应运而生，高速公路养护的特点就是“预防为主”，“高速公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践是中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，对于延长道路和附属设施的使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很大的益处，所以建设和养护同样都是十分重要的。
4 结语
总而言之，高速公路养护施工管理具有重要的意义，有助于提高高速公路施工的质量，提升高速公路运行的效率，为人们的出行与生活带来便利，因此需要引起相关部门和人员的重视，加强施工管理，重视养护工作；还可以借鉴国外高速公路建设的模式，不断学习国外高速公路建设养护施工管理的方法和理念，结合我国实际情况，制定出符合当地情况的制度与方案，切实发挥出高速公路应用的作用，为社会发展作出贡献。
参考文献：
[1]孙健.高速公路日常养护安全管理分析[J].黑龙江交通科技，2018，41（04）：188-189.
[2]彭亚涛.高速公路养护施工安全管理的探讨[J].交通世界，2016（13）：126-127.
论文作者:刘忠伟
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2020/4/3
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