摘要：本文简要介绍国际工程基本索赔程序、工期索赔和费用索赔两种基本索赔方式，探讨国际工程项目索赔注意事项，为国际工程项目索赔提供借鉴和参考，提高索赔能力，维护自己合法权益。
关键词：索赔程序；工期索赔；费用索赔；索赔点
1 引言
随着我国建筑施工企业在国际工程舞台上的发展壮大，承揽国际项目的不断增多，国际工程项目的争端和纠纷也凸显了出来。索赔是解决争端和纠纷的最常见和最有效手段，已成为国际工程管理合同各方，尤其是承包商必不可少的维护其经济利益最基本的管理行为。据统计，在正常情况下，工程承包能得到利润约占合同价的3%~10%。而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的10%~20%，甚至有些项目工程索赔额将超过合同价。通过索赔，不仅可以维护自身的合同权益、减少风险、实现盈利，还可以提高自己的经营管理水平。作为一个成熟的建筑企业，不仅要具备施工技术和施工能力上的优势，还要具备很强的合同管理和工程索赔能力。
2 国际工程基本索赔程序
2.1索赔的概念
签订合同的一方，依据合同的有关规定，对非自身原因引起的损失，向对方提出工期、费用或其他方面的合理要求，以弥补不应由自己承担的损失，维护自身的合法利益，称为索赔。一般将业主向承包商的索赔称为反索赔。
2.2基本索赔程序
在国际承包市场上，对大部分工程，业主都会采取选用某种标准合同条件的方法，在此基础上与承包商签订承包合同。FIDIC合同条款是国际工程采用较多的一种合同条件。FIDIC是国际咨询工程师联合会的前5个字母组合，该联合会在1957年首先出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际项目。按照FIDIC合同条款，索赔应遵循的程序为：
1）提出索赔意向
“应在引起索赔事件第一次发生之后28天内，将索赔意向通知工程师，并将一份副本呈交业主”。逾期不报，视为放弃权利。
2）报送索赔报告
“索赔报告应在索赔意向书发出后28天内报送工程师和业主”。索赔报告包括总论部分、根据部分、计算部分和证据部分。
A.总论部分一般由序言、索赔事项概述、具体索赔要求和索赔报告编写及审核人员名单组成。
B.根据部分，即申明自己具有的索赔权利。引用合同具体条款及所在国法律，说明自己应获工期延长或经济补偿。
C.计算部分。分为工期延长论证部分和索赔款额计算部分。采用双方在合同中约定的计算方法或某种合理的计算方法，得出工期延长天数和索赔款的数额。
D.证据部分。根据索赔内容、合同论证和索赔计算部分的需要，列举真实、全面、具有法律证明效力的证据，证明索赔的合理性和必要性。
3）索赔报告的审核和答复
A.工程师在收到施工单位递交的索赔报告和有关资料后，应及时审核，并于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。否则，视为该项索赔已经认可。
B.当该索赔事件持续进行时，施工单位应阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师递交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与上一条的规定相同。业主的反索赔与上述规定相同。
4）索赔谈判
提出的索赔问题由合同双方根据项目合同文件的规定及有关法律条例，通过友好协商达成一致意见来解决。
5）中间人调解或通过争端程序处理
在合同双方通过协商达不成一致意见时，可先请求工程师调停解决。当双方不同意工程师的意见时，双方可将自己的请求作为争端提出，提交争端评审委员会（DRB)或争端裁决委员会（DAB),通过争端程序进行处理。
6）仲裁和诉讼
在索赔问题通过以上解决方式都得不到解决的前提下，可申请通过国际仲裁或法院诉讼解决。这也是解决索赔问题的最终方式。
3.国际工程工期索赔和费用索赔
工期索赔和费用索赔是国际工程索赔的两种基本索赔方式。
3.1国际工程工期索赔
3.1.1概念
要求业主延长工期，推迟竣工日期。其实质是对权利的要求，以避免不能按照原合同竣工日期完工时，被要求支付误期损害赔偿费。
3.1.2产生原因
在国际工程施工过程中，常会有一些不可预知的干扰事件发生，造成工效减低甚至停工，形成延误。对于承包商，会因延误增加支付工人工资、施工机械使用费、工地管理费以及其他一些费用；超出合同工期时，可能还要按合同规定向业主支付误期损害赔偿费。承包商可通过工期索赔来获得工期补偿或减少其经济损失，维护其合同权益。
3.1.3工期索赔的计算方法
A.计划进度与实际进度对比法：采用实际进度的完工日期减去计划进度的完工日期，将重复计算的部分扣减，所得结果即为承包商应索赔的工期。该方法适用于一些比较简单的延误事件。
B.But-for法：通过计算实际工期与去除了（But-for)承包商原因引起工期延误的工期之差来判定索赔工期。是较常采用的一种工期索赔计算方法。计算步骤：
1）将计划进度作为基准进度计划；
2）分析发生的各种工期延误的类型：可原谅可补偿、可原谅不可补偿、不可原谅；
3）将所有由于承包商和非承包商原因引起的工期延误的活动按时间顺序加载到基准计划中，得到新的进度计划的完工日期。
4）分别计算出承包商索赔的工期值和应承担的工期损失。
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承包商应索赔的工期（可原谅的延误）=实际进度计划的完工日期-加载了由于承包商原因引起延误的进度计划的完工日期
承包商自行承担的工期损失（不可原谅的延误）=实际进度计划的完工日期-加载了由于非承包商原因引起延误的进度计划的完工日期
3.1.4工期索赔的依据
工期索赔的依据一般包括：合同规定的总工期计划；批准的详细进度计划；合同双方共同认可的工期修改文件；受干扰后实际工程进度，如：施工日志，工程进度表，进度报告等。
3.2国际工程费用索赔
3.2.1概念
要求发包人补偿费用损失或调整合同单价，以补偿不应由承包商承担的经济损失或额外开支。费用索赔的前提是索赔事件的责任不在承包商，事件发生的风险也不在承包商应承担的风险范围。
3.2.2组成
国际工程的索赔费用通常由以下几部分组成：
A.人工费：完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用；工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。
B.材料费：材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；材料价格上涨而增加的材料费和材料超期储存费用等。
C.施工机械使用费：完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任工效降低增加的机械使用费；由业主或工程师原因导致机械停工的窝工费等。
D.分包费用：分包人的索赔应如数加入总承包人的索赔总额以内。
E.工地管理费和总部管理费：完成额外工程或非施工单位责任导致工期延长而增加的管理人员工资、临时设施、办公、通讯、交通等多项费用。
F.利息：拖期付款利息、非施工单位原因导致工程变更或工程延误增加投资的利息以及索赔款的利息等。
G.利润：由于工程范围变更或施工条件变化导致的承包商损失的利润。
上述提到的索赔费用在一个索赔事件中不是都能得到索赔，不同原因引起的索赔，可索赔的具体内容也不同，至于哪一种索赔费用可列入，需要合同条款的论证和分析。
3.2.3费用索赔的计算方法
A.总费用法：用索赔工程的总费用减去原合同报价，所得金额即为索赔金额。该方法简单，但易引起争议，一般不用。
B.修正的总费用法：仅限于受事件影响的时段，计算该时段内受影响项目完成的费用和未受事件影响而完成的合理费用，两者的差值即为索赔金额。
C.实际费用法：根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析，计算出索赔金额。该方法复杂，但比较合理，在国际工程中采用广泛。计算步骤：
1）分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目；
2)计算每个费用项目受索赔事件影响的数值，通过与合同价中的费用进行比较即可得到该项费用的索赔值；
3)将各费用项目的索赔值汇总，得到总费用索赔值。
3.2.4费用索赔的依据
费用索赔的依据主要包括：招标文件、合同文本及附件；来往文件、签证及更改通知；会谈纪要；施工现场工程文件；气象报告；建筑材料和设备采购记录；市场行情记录；国家法律政策文件；工程财务记录等。
4 国际工程索赔注意事项
国际工程索赔的过程实际是合同双方博弈的过程，往往涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判技巧等各个方面，成功的的索赔除了做好以上几个方面外，还要注意以下几点：
A.认真履行合同，建好工程项目
承包商认真地按合同要求施工，建好工程项目，使质量合格，进度满足要求，令业主和工程师满意，是索赔成功的首要条件。否则，业主对索赔采取不合作态度，就加大了索赔难度。
B.及时提出索赔要求，编制好索赔报告
承包商应严格遵守合同中规定的索赔程序和索赔时限，否则，将失去利用索赔程序的权利，只能将索赔请求视为争端，采用仲裁，增加索赔成本。索赔报告的编写应符合实际、论述准确、逻辑性强、具有说服力，使人感到合情合理，有理有据，有利于索赔的成功。
C.争取单项索赔，避免综合索赔
单项索赔一般易解决，承包商可以及时得到索赔款。而综合索赔会使问题变得复杂，金额大，难解决。且索赔内容多而乱，索赔证据不能及时清理，索赔效果差。
D.重视索赔管理，设立专人负责
项目应设立专人负责商务、合同管理，寻找索赔线索和收集索赔证据，系统地掌握和规划索赔工作，使索赔工作有计划、有目的地开展，避免错失索赔良机。
E.处理好与工程师的关系
索赔处理是工程师的一件重要工作，承包商要想提高索赔的成功率，应搞好同工程师的关系，从工程开始，双方要加强沟通，建立友好的合作气氛，争取工程师的公正解决。
F.加强反索赔的防范
反索赔即业主向承包商提出索赔请求，通常体现在投标保函、履约保函、预付款保函、工程延期补偿、缺陷责任等，反索赔是业主阻止承包商索赔的有效手段。承包商为了防范业主的反索赔，要做到：签订有利的合同，防止双方的责、权、利不对等；认真履行合同，防止自己违约；发现自己违约时要及时补救。
5.结束语
国际工程索赔已逐渐成为国际工程项目必不可少的工作，成功的索赔，既能使项目经营取得良好的成效，也能极大地提升承包商在工程所在地的声誉和影响。成功的索赔，离不开对基本索赔程序的遵守，索赔要求的合理准确，也需要科学的管理，善抓索赔机会，熟练运用索赔技巧，使索赔工作取得事半功倍的效果。
参考文献
[1]崔军.FIDIC分包合同原理与实务.机械工业出版社.2009.
[2]刘东元等.国际工程工期索赔的计算方法分析.中国建筑工业出版社.2009.
作者简介
周展（1985-），男，河南南阳人，助理工程师，学士，从事水电站设计与工程施工管理工作。
秦通山（1989-），男，陕西人，助理工程师，学士，从事水电站设计工作。
论文作者:周展,秦通山
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/13
标签：工期论文; 承包商论文; 工程论文; 费用论文; 合同论文; 国际论文; 进度论文; 《基层建设》2017年第24期论文;