朝鲜半岛局势的反复及其原因，本文主要内容关键词为：朝鲜半岛论文,局势论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东北亚区域（包括日本、中国、朝鲜半岛、俄罗斯联邦远东地区、蒙古）是国际敏感地区，尤其是朝鲜半岛的历史性冲突，已成为东北亚区域经济合作进程的安全制动器。朝鲜半岛的特点在于它是美国、日本、俄罗斯联邦、中国四大国利益交汇点，无论四大国间单方面或多方面行动都将影响东北亚区域经济合作的形成与发展。
冷战结束以后，给朝鲜半岛形势发展带来了新的转机。随着1995年朝鲜半岛分裂半个世纪的临近，北南双方呼吁并预言朝鲜半岛分裂局面将结束。朝鲜民主主义人民共和国已故领袖金日成在1991年新年贺词中强调，“我们不能把国家分裂拖过半个世纪，必须在最近的几年里实现祖国统一的伟业”。随后，韩国前总统卢泰愚发表了全国电视讲话，第一次公开认为“朝鲜半岛的分裂局面将在三、四年内结束”。〔1 〕自1991年以来，朝鲜北南总理级会谈已举行多次，双方就结束政治上对立、经济上隔离和军事上对抗的不正常状态以及展开双边交流合作进行了广泛探讨。1991年12月13日，北南双方签订《北南和解、互不侵犯及交流合作协议书》，1991年12月31日，北南双方又签署《朝鲜半岛无核化宣言》。北南关系取得了一些进展。与此同时，美、日、俄、中四大国与朝鲜半岛关系也先后出现了程度不同的改善，朝鲜半岛局势趋于缓和。
然而，朝鲜半岛出现的缓和与交流的势头仅仅是初步的。旧的冷战格局并未消失，关键性问题没有妥善解决，局势恶化，甚至爆发小规模武装冲突的可能性不能排除。朝鲜半岛的统一进程涉及到东北亚地区的大国政治、经济利益，一些大国一方面可以从朝鲜半岛的分裂中获得利益，另一方面又担心朝鲜半岛统一后可能存在潜在的竞争危险。所以，不希望朝鲜半岛统一，甚至通过各种方式对统一进程施加影响并制造障碍。自1975年美国国务卿基辛格首次提出交叉承认北南朝鲜的设想以来，东欧、前苏联、中国以及许多同朝鲜民主主义人民共和国保持密切关系的国家先后又同韩国建立了外交关系。目前，世界上同时与朝鲜北南双方建立外交关系的国家已达90多个，朝鲜半岛的分裂现状基本得到了国际社会承认。虽然当前朝鲜半岛北南双方关系取得了重要进展，但双方重兵对峙和意识形态迥异以及由此造成的相互不信任等阻碍双方关系发展的根本因素依然存在。由于双方矛盾和相互不信任的根深蒂固，加之外部势力的插手和控制，所以缓和的进程中必然会出现曲折和反复，斗争也将是长期和复杂的。
1991年以来，由于围绕朝鲜核开发问题，朝鲜半岛局势急转直下，韩国、美国、日本等指责朝鲜民主主义人民共和国开发核武器，要求其在核安全协定上签字并接受国际原子能机构（IAEA）核检查。不久朝鲜政府在国际核安全协定上签字，接受国际核检查，1991年5月—1992 年2月朝鲜共接受6次检查，IAEA结论：没有证据表明朝鲜正在开发核武器，而且核技术水平低下，但朝鲜拥有制造钚并对其有处理的能力。然而，美、日、韩认为，朝鲜掩盖开发核武器真相，要求朝鲜开放他们所指定的两个军事基地供调查，朝鲜政府认为这是“干涉内政”，予以断然拒绝。1992年10月，韩国和美国宣布，由于朝鲜不肯放弃开发核武器的计划，韩、美将停止执行美军从南方撤离的第二阶段计划。与此同时，韩、美两国决定1993年重新恢复双方军事武装力量参加的“协作精神”等演习，向朝鲜施压军事压力，引起了朝鲜强烈的愤怒和抗议。原定1992年12月21日在汉城举行的第9次北南总理会谈因此取消， 朝鲜半岛局势又一次陷入“剪不断，理还乱”的险境。
1993年2月25日，国际原子能机构理事会（IAEA）作出决定， 要求朝鲜在3月底前接受该机构对朝鲜另外两个核设施的调查，与此同时， 针对美韩联合军事演习，朝鲜作出强烈反应。1993年3月8日，朝鲜政府宣布全国处于“准战时状态”，1993年3月12日， 朝鲜政府又宣布退出不扩散核武器条约，并且在6月12日正式生效。此举使韩国、美国、 日本、德国、法国、俄国等国感到极大震惊，从而频繁磋商制定对策，其中包括对朝鲜制裁和武力行动。1993年5月11日，联合国安理会通过825号决议，要求朝鲜重新考虑其在3月12 日宣布退出《不扩散核武器条约》决定，还要求朝鲜履行根据该条约所承担的不扩散义务。朝鲜外交部5月12日声明认为联合国825 号决议是对朝鲜内政的干涉和对主权的严重侵犯，朝鲜坚决反对这些决议。〔2〕所以，近二、 三年来走向缓和的朝鲜半岛政治、军事局势由此变得十分令人不安，因而，实现北南统一的目标依然是艰难和遥远的。
朝鲜认为，关于核问题只能通过朝美直接会谈来解决。1993年6 月2日—11日朝美在纽约第一次会谈， 发表朝美关系史上第一个联合声明，双方保证朝鲜半岛无核化、和平安全、互相尊重主权、互不干涉内政，支持朝鲜半岛统一，双方支持1992年朝鲜北南双方签定的《朝鲜半岛无核化宣言》，朝鲜宣布暂时不退出《不扩散核武器条约》。1993 年7月14日—19日，朝美第二次会谈，美国重申不对朝鲜使用包括核武器在内的武力，不以武力威胁朝鲜，朝鲜则希望用轻水反应堆取代石墨减速反应堆，消除国际社会对朝鲜开发核武器的疑虑。
1994年3月1日—15日，朝鲜政府正式接受了IAEA的检查，并于3 月13日—16日同韩国在板门店举行了4次北南特使互访工作级会谈。 但结果是，朝韩会谈不欢而散，对核查结果各方做出了截然相反的评价。 3月15日，朝鲜民主主义人民共和国外交部发言人表示“朝鲜充分履行了协议事项”；IAEA声称“由于检查受阻，无法证明核物质未被转移”；美国指责朝鲜“未对检查团工作给予完善的帮助”，〔3 〕并以南北会谈破裂、检查工作受阻为由，单方面取消了第3次朝美会谈， 并宣布恢复94“协作精神”军事演习，在韩国布署“爱国者导弹”。朝鲜民主主义人民共和国对此做出强烈反应，谴责美国不守信义，于3月16 日—17日在平壤进行了两天防空演习与灯火管制。韩国也向全军下达“警戒令”，命令全国进入“全面戒备状态”。朝鲜半岛核问题又陷入僵局。
1994年6月15日，美国前总统卡特以“个人身份”访问朝鲜， 调解朝美核争端，朝鲜政府继续允许IAEA两名专家留在宁边核反应堆检查更换燃料棒。美国总统克林顿表示，如果朝鲜发出和解的信号意味着冻结发展核计划，美国将恢复同朝鲜为改善关系而举行的高级谈判。韩国表示愿接受朝鲜领导人关于举行南北首脑会谈的建议。1994年8月5日—12日，朝美第三次会谈在日内瓦举行，取得突破性进展，双方决定互设外交代表处，减少贸易壁垒。1994年10月18日，举行朝美第三次会谈第二次会议，10月21日签署“朝美核问题框架协议”，1994年11月18日朝鲜宣布根据框架协议冻结核计划，为实现正常化迈出重要一步。
1995年12月15日，美国、朝鲜终于在纽约签署向朝鲜提供轻水反应堆协定，标志着朝鲜美国双方朝着全面执行框架协议目标迈出重要的一步。1995年9月美国国务院代表团访问朝鲜，讨论互设联络处问题， 并达成了给予领事临时保护协议，1995年12月美国和朝鲜结束互设联络处的第三次谈判，双方商定美国将于1996年初在平壤设立联络处，朝美关系正常化速度加快。
但是，朝鲜半岛北南双方摩擦仍然频繁，1995年9 月朝韩大米谈判破裂，韩国停止向朝鲜供应大米，1995年年末，韩国称朝鲜武装挑衅危险增大，宣布军队进入5个月戒备状态，1996年2月5日—7日美韩在韩国西部进行大规模军事演习，朝鲜半岛始终笼罩着战争阴影。朝鲜一直认为，造成朝鲜半岛局势紧张的根本原因，是美国在停战几十年后，仍然对朝鲜实行敌对政策，朝美之间应直接对话，和撤走驻韩美军，把停战协定变成和平协定。
1996年4月4日，朝鲜政府指责韩国违反停战协定，并且宣布要放弃南北非军事区的维持和管理义务。1996年4月7日，韩国宣布进入“全面戒备状态”，韩国表示对朝鲜的任何军事挑衅予以报复，朝鲜半岛局势再度紧张。1996年4月14日，美国总统克林顿访问韩国， 强调朝鲜半岛应该建立新的永久性的和平机制，并重申美国对韩国的安保承诺以及美国与韩国的同盟关系，美韩强调在永久性和平协定代替停战协定之前，应维持停战协定。韩国表示在没有任何前提条件下与朝鲜代表进行接触，以解决南北争端。
朝鲜半岛是美、日、俄、中四大国利益交汇处，在政治、经济、历史、地理等方面都与四大国有密切联系，半岛形势的发展都会受到四大国政策和利益调整的影响和制约。
美国在亚洲拥有巨大的经济利益和政治利益，朝鲜半岛的局势变化将直接影响到美国经济和军事战略，所以，美国非常重视朝鲜半岛的局势变化，通过韩国显示其在亚太地区的作用，利用韩国增加其在朝鲜半岛及东北亚地区的发言权，〔4 〕企图把东北亚地区安全体系纳入美国的亚洲安全模式。美国在亚洲地区的安全模式是把冷战时期以美国为中心的反共安全体系变为冷战后以应付地区冲突为主、亚洲各主要国家参予的多边安全组织。其作用是，既防止日本或东亚其它大国填补美军撤走的权力真空，使其亚洲安全支出的负担分散，也可以继续干预东北亚地区，特别是朝鲜半岛的冲突。1996年4月16日，美韩联合声明美国保证坚定不移地维护韩国安全，认为朝鲜、韩国应带头重新谋求一项永久性和平安排，同时建议，在不附加先决条件的情况下，举行有韩国、朝鲜、中国和美国参加的四方会议，旨在达成一项永久性和平协议。
日本凭借雄厚经济实力正雄心勃勃地向世界“政治大国”跨越，保持亚太地区，特别是周边环境稳定，是日本走向世界的重要保证。日本政府多次强调“朝鲜半岛安全与日本密切相关，一旦该半岛爆发战争，即是对日本安全的威胁”。1995年10月19日，日本外相河野洋平在众议院表示“日本希望无条件恢复与朝鲜对话”，日本通过援助朝鲜大米以扩大影响，1996年4月3日，日本首相桥本龙太郎承认日朝邦交正常化谈判正在进行。他认为，恢复日朝邦交正常化谈判时不可不与韩国保持着密切关系。日本企图在东亚地区建立由日本发挥领导作用和确保日本“与国力相称的发言权”“亚洲安全合作会议”。
俄罗斯联邦的亚洲部分与朝鲜半岛和日本、中国有密切的联系，但由于陷入国内政局动荡和经济危机的困境，不得不作出战略上的收缩，以求集中一切力量渡过目前难关，所以迫切希望朝鲜半岛保持稳定。从地缘政治看，俄罗斯联邦的远东地区与东北亚有密切的地缘政治、经济联系。前苏联瓦解后，俄罗斯联邦大国的基本框架和实力因素并未消失，其潜在和现实的影响不可低估，尤其是俄罗斯联邦保留前苏联的军事实力。为了保持俄罗斯联邦在东北亚地区的安全和经济利益，保持在东北亚地区的军事潜力，俄罗斯联邦注重建立与周边国家间的双边和多边协议体系，并积极展开与东北亚地区国家的安全对话和军事交往，把在东北亚地区建立防止核武器扩散，解决地区冲突和展开军事领域合作的地区集体安全机制放在首位。1994年6月1日，韩国总统金泳三访问俄罗斯，韩国认为俄罗斯作为安理会常任理事国，对解决朝鲜半岛问题具有影响力和不可忽视的作用，俄罗斯联邦建议举行朝鲜半岛安保和无核地位多边国际会议。〔5〕1995年9月，俄罗斯联邦总理切尔诺·梅尔金访问韩国，俄国与韩国签署经济合作宣言。1996年4月10日， 俄罗斯代表团在朝鲜建议：为使朝鲜半岛紧张局势失去爆炸性，召开一次国际会议，就朝鲜半岛问题缔结持久的和平条约。
中国的现代化建设需要一个长期稳定的周边环境，目前又与朝鲜半岛北南双方建立了友好关系，朝鲜半岛爆发战争，在政治上、经济上、军事上都不利于中国的稳定和经济发展。中国作为一个亚洲发展中国家，在亚洲崛起中自有其举足轻重的地位，中国无论在缓和地区形势方面，还是促进地区经济合作方面，正在发挥积极作用。1994年10月31日—11月4日，李鹏总理访问韩国， 重申中国政府主张支持朝鲜半岛成为无核区，通过和平对话和谈判解决半岛有关问题，实现朝鲜半岛和平统一，这不仅符合朝鲜半岛人民的根本利益，也有利于东北亚地区和亚太地区和平与稳定。
因此，在相当长时期内，维持朝鲜半岛和平稳定，是四大国利益的共同要求，也是四大国对朝鲜半岛政策的一个共同处。
东北亚区域经济合作形成的基点是和平与发展，而朝鲜半岛历史性的冲突是战争的火药桶，无论是北南朝鲜冲突还是四大国利益冲突，都将打破东北亚的和平发展环境。所以朝鲜半岛冲突局势能否调控，或者说，在东北亚地区能否建立一个有效的集体安全体系，对东北亚区域经济合作的形成和发展将会产生重要的影响。
注释：
〔1〕《朝鲜半岛局势发展的前景》《国际展望》1993年第1期，第8页。
〔2〕《新华月报》1993年第5期，第151页。
〔3〕《朝美核争端来龙去脉》《国际展望》1994年第13期。
〔4〕《了望》，1993年29期第42页。
〔5〕《了望》，1994年第25期，第41页。
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