摘要：随着社会主义市场经济秩序的不断完善与电力体制改革的不断深入，各水电开发建设项目管理已开始全面实行招标投标制和建设监理制等，即业主在整个建设过程中全方位地对建设项目进行监督管理并负主要责任。然而，通常水电工程的建设不仅需要较多的投资而且周期也比较长，同时又受到水文气象、地质等条件以及资源市场条件等的极大影响，个性非常突出，业主在目前水电工程建设大的市场环境下，不仅要监管到位还要求要能够充分调动各参建单位的积极性，这是目前水电建设业主需要认真思考的问题。本文旨在对业主单位在水电工程造价管理中的作用如何加强进行深入探讨，从而提出相关建议！
关键词：业主单位；水电工程造价；管理；主导作用
1业主在水电工程造价管理中需要明确的管理内涵
1.1管理核心
在整个水电工程项目管理中，业主发挥着主导作用，我们可以将业主看成是一个圆心，其他相关各方面的单位只有相互配合才能够组成一个完整的同心圆。业主在市场经济条件下，需要通过合同约定以控制工程造价。业主的项目具体指的就是一个工程，而合同单位的项目就是指一个具体的合同。业主项目管理的微观、中观和宏观三个层面，可以从单个合同项目、合同项目群组以及工程建设整体构成。合同单位的项目管理，主要强调过程控制；业主的项目管理则是强调间接的监督管理，以工程建设目标为导向就是核心主旨。为了实现整个工程建设管理目标的完成，可以通过实现若干个合同项目管理目标而达到。在相关的项目管理上，业主只有对微观层面充分了解、对中观层面进行有力把握、对宏观层面进行有效控制，才能够将各个方面协调统一。可以说，若想真正控制好工程造价，业主只有对工程建设的核心内容进行有效管理。
1.2角色定位
我们可以把水电项目的业主看成是一个有机的团队，这个团队需要对整个水电工程的建设负总责。依据自身的工作经历笔者有这样的认识--水电业主只有在整个水电工程建设中发挥好组织者、监督者、规划者、管理者以及服务者的作用才能够做好角色定位，才能很好地在协调工作中对工程造价做好充分控制。
1.3管理职责
搞好服务是水电项目业主的最主要任务，因为进行管理的最终目的就是需要工程能够达到预期的安全目标、合同目标以及进度目标等。业主只有尽最大努力创造良好的工作生活环境，才能为水电建设项目的设计、施工以及监理单位提供出最好的施工条件，才能对执行过程中产生的分歧与意见正确对待并合理解决，才能尽可能地提供出最好的支持与帮助从而促进项目所在地的社会经济发展，才能对设计、施工、监理之间的关系能够统一协调，最终使工程能够朝着预期的目标得到有力推进。
1.4组织模式
在水电项目工程建设中，管理组织在整个过程中起着决定性作用。业主在设计项目管理组织时，不仅要充分利用改革的成果还要充分运用市场经济的运作机制，以市场经济的思维方法对项目管理组织模式进行构思，从而形成投资多元化、管理社会化、经营市场化的总体构想。可以说，业主在工程建设，具体事务管理中需要通过经济合同来实现对某些设备的采购、实现对设备以及大宗材料的运输等。业主的工程事务管理工作量随着社会化的管理而逐步减少，相应地就提高了管理效率。
2加强业主单位在水电工程造价方面主导作用的措施
2.1统筹规划
业主前瞻性工作的重要组成部分就是规划工作，因为这些工作包括了工程项目总体的规划、环境建设的规划以及工程建设管理的规划等。我们可以看出这些工作涉及了工程建设的各个方面，因此应力图全面系统进行规划成果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体说来，确定工程规模、工程选址、工程融资等就是水电工程项目的总体规划内容。依据水电工程项目总体规划制定的工程建设管理规划，可分为业主的组织规划、施工总进度规划以及安全文明施工策划等。业主通过对规划的具体设计，而被水电工程项目有了更加清晰的认识，更了解工程项目的重点与难点，从而才能采用科学合理的方式对工程项目管理工作进行良好安排。因此，业主的管理工作和工程造价控制与规划工作完成的时间早晚联系紧密，完成的越早那么工程造价控制就会越主动。
2.2精心组织并有序推进
我们将能够选择合适的队伍承担相应的工作，从而在规定的时间内能够保证任务的高效完成，叫做精心组织。在这个过程中要特别注意，为了减少合同单位之间的交叉与重叠也为了最大限度的减少业主协调的工作量，在合同中应将委托工作以及附带工作全部写入从而尽可能对合同责任作出充分明确。具体说来，精心组织，就是在工程项目中抓关键、抓衔接、抓落实。抓关键线路上的工作项目以及与关键项目配套服务的项目，就是所谓的抓关键。因为不同的时期有不同的关键，所以要能够顺利找出为关键项目顺利进行的制约因素并采取针对性的措施进行妥善解决；抓衔接，即在时间与空间以及组织上做好队伍、专业、工序的有效连接，比如土建与安装的无缝连接等；抓落实，即迅速把业主的决定转变为监理指令并转化成承包单位的行动。业主在项目管理中极力追求的目标就是高效执行力，业主需要能够对各方的思路进行迅速统一并作出决断，这样才可以将工作计划在责任单位与具体的责任人那里进行落实。
2.3及时沟通
在水电工程的建设过程中，若想及时发现建设过程中存在的问题就需要业主与各方进行及时沟通，这样才能快速找到解决的方法有效化解矛盾。同时，为了最大限度的发挥政府监督的作用，需要努力争取地方政府的有力支持并尽可能的创造出宽松的建设环境。此外，还要与合同单位建立行之有效的奖励机制与约束机制，适当的实行物质奖励与精神奖励。
2.4严格监督管理
管好监理，在水电项目实施过程中是业主管理的第一要务。业主的核心主导作用若想得到充分发挥，就需要在监理管理中工作做到位，只有这样才可以使工程进度、工程质量、工程安全达到最好的保障。基于此，业主应提前制定好监理管理大纲，对业主与监理的管理范围与管理权限进行明确划分。同时，为了使监理管理能够逐步走上规范化的轨道，还应在监理项目合同执行情况方面提出明确要求进行全面考核。在整个水电工程建设中，技术就是重要的基石，而设计则占据龙头位置。业主只有充分加强与审计人员之间的联系与沟通，才能对现场设计工作计划和设计人员关心的问题进行有效掌握，才能及时根据工程的进展情况对设计文件供应计划作出相应调整。因此，业主在这个过程中必须具备能够对问题独立调查并作出客观分析的能力，不能单凭监理与施工单位的汇报而随意判断，要通过理性的分析并采用现代科学手段给予正确公正的评价。如果在工程建设中，发现施工单位存在不合格的产品，就需要组织监理对其进行督促返工或进行停工整顿，还要将不合格的分包队伍彻底清理。若想保证工程建设能够朝着规范化、标准化的目标迈进，就需要用铁的纪律与铁面无私的精神对待相应的违规行为。
3结束语
在水电工程项目整体资源的系统调配与监管中，水电工程造价是保障水电工程安全与工程进度以及工程质量等控制的主要因素之一。因此，需要水电工程建设的政府主管部门以及各参建单位同时强化对于水电工程造价控制管理的工作意义，以强有力的法律规章制度进行科学合理的管控，才能使管理工作围绕水电工程项目的经济收益与社会效益进行开展。
参考文献：
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[2]朱春荣.加强水利水电工程造价管理的“五个必须”[J].江西建材，2017（24）：188-189.
作者简介：唐敏（1973—），女，汉族，四川成都人，工程师，主要负责合同管理相关工作。
论文作者:唐敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/5/31
标签：业主论文; 水电论文; 工程建设论文; 合同论文; 工程造价论文; 项目论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第11期论文;