大学生诚信档案制度的建立与实施，本文主要内容关键词为：诚信论文,制度论文,档案论文,大学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G275.9文献标识码：C文章编号：1001-5264(2006)01-0040-03
大学生诚信档案制度是由高校学生管理部门和档案部门密切配合，按照档案管理要求把每位学生大学期间学习、生活等方面的信用情况记录起来形成档案，再由档案部门提供学生本人诚信记录查询，或出具相应的诚信档案证明，提供利用而建立起来的一种制度。作为高校档案部门主动参与配合学校贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，弘扬诚信美德，塑造诚信人生，深入素质教育，构建大学生诚信教育体系，推进大学生素质拓展计划的实施而开展创新服务的一种举措。在实际运作中，如何做到建档制度化、诚信信息科学化和提供利用规范化，构建完善的大学生诚信档案体系，进一步服务于学校对大学生思想政治教育长效机制的需要，是必需考虑的首要问题。
一、大学生诚信档案制度产生的背景
近年来，大学生的诚信意识淡薄、诚信行为的失范已不仅仅是个别行为和偶然现象，诸如考试作弊、论文抄袭、恶意拖逃学费和助学贷款、制造虚假履历、随意违约、急功近利、不讲信用等失信行为屡屡发生，造成了极其不良的后果，引起国家和社会的广泛关注。在中共中央、国务院最近发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称16号文件）强调，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。在进行公民道德教育方面特别提出要引导大学生自觉做到明礼诚信。为深入贯彻16号文件精神，教育部针对高校专门下发有关宣讲提纲，重点强调加强大学生思想政治教育工作要将解决思想问题与解决实际问题紧密地结合起来，这是大学生思想政治教育工作的一个重要原则。
电子科技大学在贯彻落实上级文件精神时，结合学生助学贷款还款率下降和就业违约率逐年上升等诚信方面的问题，从2002年开始，整合各方面的力量，从强化学生诚信意识着手，大力营造以诚信为基础的校园文化氛围，无论在各项规章制度制定，还是“两课”教学方面，均体现出诚信为本的指导思想，使诚信光荣、不诚信可耻的观念深入人心。同时，学校学生工作部门与档案馆密切配合，建立大学生诚信档案为固化的诚信信息载体，以学生助学贷款和就业两大重要环节为着力点，从制度上保证诚信教育效果落到实处，起到机制约束作用。通过服务器与各院系建立一个开放式的诚信档案信息服务网络，各学院与服务器之间能随时实现数据流通，实现了诚信档案管理的动态化、即时性，通过网络化管理，把信息大系统与各子系统相互链接、连为一体，使之便利快捷地提供诚信信息查询和咨询服务。学生毕业后，诚信档案永久保存在学校档案馆，供学生、银行和用人单位查询，逐步建立了我校以大学生诚信档案制度为核心的诚信教育体系，形成了学校思想政治的特色教育。
二、大学生诚信档案的内容
建立大学生诚信档案制度作为诚信教育效果的约束措施，主要目的是使大学生思想政治教育从树立诚信方面由自律得到他律的控制，实现对其行为进行规范、引导、监督、约束和制裁。同时，对档案部门而言诚信档案又是高校十三类档案之外产生的新型类别，如何做到有别于学生个人人事档案、学籍档案等同学生有关的各类档案，避免出现内容重复，科学合理地设定其内容，对其制度的执行以及达到应有的效果起到非常重要的作用。我校在建立诚信档案时，根据学生诚信教育内容，结合档案馆为学生出具档案证明的情况，着重从以下八方面进行设定。
1、个人情况。真实记录学生的基本信息，便于联系到本人或父母。包括姓名、性别、籍贯、政治面貌、所在学院、专业、父母详细地址、身份证号码、本人联系方式（手机、E-mail、QQ号）、父母联系方式（姓名、工作单位、住址、手机、座机、邮编和月收入），在填写时特别注明，学生处将对父母地址和联系方式进行核实，对不如实填写的学生将按照学校相关规定给予处理，并要求银行对其的贷款学生予以立即还款处理。
2、学习效果。包括奖学金（人民、国家和专项）获得情况、计算机等级（二、三级）是否考试通过、英语（四级、六级和专业八级）是否通过、有无考试违纪、处分情况、体育成绩、是否保研（或读研学校）。该项目由教学管理部门填写。
3、综合发展。包括思想发展（是否关注时事、递交入党申请书时间、定为入党积极分子时间、定为预备党员时间、转正时间）、学生工作（班级职务、年级职务、学院职务、学校职务）、体育爱好、体育获奖、文艺获奖、优秀团员（院级、校级）、优秀团干（院级、校级）、优秀学生干部（院级、校级）。该项目由学生管理部门和学院共同分工填写。
4、经济信用。包括学费（是否缴清、部分已交、未缴）、校内勤工助学（工作单位、岗位名称、工作业绩、单位地址、联系电话）、社会资助（名称、附加协议履行情况、金额）、毕业去向（具体单位或学校）。该项目由学生本人填写，并作出“本人承诺以上资料绝对属实！”签字。
5、班级测评。测评小组分为班级评议和党支部（党小组）评议两级。其中班级评议包括诚信主动（五星）、自身诚信（四星）、微小缺点（三星）、较多缺点（二星）、需要提高（一星），采取本人回避方式，评议完毕后由班长签字说明；党支部（党小组）评议包括诚信主动（五星）、自身诚信（四星）、微小缺点（三星）、较多缺点（二星）、需要提高（一星），采取本人回避，评议完毕后由党支部书记签字证明。
6、社会诚信。主要由辅导员填写。由社会活动（含校内勤工助学，分优秀、良好、一般、不足四个等级）、诚信就业（分优秀、良好、一般、不足四个等级）和文明离校记录三部分组成。
7、辅导员评价。对学生在校期间诚信状况即诚信度作出综合性的全面评价，分优秀、良好、一般、不足四个等级，特别提出不得涂改，由辅导员签字，加盖学院公章，并标明评价时间。最后加盖党委学生工作部印章。
8、还款承诺书。该项目针对有助学贷款的同学填写。贷款信息部分主要包括贷款银行、金额、贷款年限、就业单位（或读研学校）、单位（学校）地址、邮编、人事部门名称、联系电话、还款专用帐号、还款计划（应还金额、时间等）。特别说明“学生处将对学生就业单位或读研学校地址及联系方式进行核实，对不如实填写的学生将按照学校相关规定予以处理，并要求银行对其贷款学生予以立即还款处理”。学生还款承诺书首先说明国家助学贷款是国有商业银行承担、国家财政贴息、适用于中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。并规定对高等学校在读学生发放的国家助学贷款为无担保的信用贷款。获得贷款的毕业生应该履行下列义务，其一、国家助学贷款期限最长不超过借款学生毕业后六年，对于毕业后继续攻读学位的借款学生，要在毕业前向原所在学校提出展期申请，并提供继续攻读学位的相关证明。原所在学校审核通过后，由原经办银行为其办理展期手续。继续攻读学位的借款学生原贷款展期期间的贴息，按借款学生原所在学校的隶属关系，由财政部门继续按在校生实施贴息。其二、本档案将向贷款银行和毕业生的就业单位开放。其三、学校向贷款学生提供包含学校和银行联系方式的还款联系卡，在未还清之前，贷款学生应与学校和银行保持联系。最后由学生本人签字承诺。
三、大学生诚信档案制度的实施
我校诚信档案制度，最初由档案馆尝试从理论上探讨在本校建立诚信档案的可行性得到肯定答案后，通过校基金立项《建立大学诚信档案管理体系应用研究》着手进行研究，设计出实施方案，同学生工作部和各学院密切配合进行实践操作，每年由档案馆免费出具相应诚信档案证明供学生本人使用，并向所有用人单位提供开放利用，逐渐形成了以学生管理部门为主，各学院参与实践，档案部门负责建档、存档和提供利用较为完善的诚信档案制度体系。大学生诚信档案制度实施后，为学校开展大学生思想政治教育，树立诚信做人，在提高学生助学贷款还款率和诚信就业等方面，起到了积极的作用，获得了较为明显的效果。
1、学生诚信意识得到加强。学校通过以建立诚信档案制度为核心，大力营造以诚信为基础的校园文化氛围。在学校“两课”教学内容上，突出体现诚信为本的指导思想，同时，积极开展诚信讨论、诚信实践以及树立典型和表彰先进等活动，使诚信求学、诚信做人理念在校园中不断加强。经过几年的努力，学生的诚信意识得到极大的强化，诚信是成才和成功基石的观念深入人心。在2004年4月学校针对全校毕业生的一次诚信问卷调查中，有93％的同学认为诚实做人、守信立身应成为大学生的精神追求和成长动力，充分认识到诚信对人生的重要意义。
2、助学贷款还款率上升明显。由于国家新的助学贷款有无须担保规定的新特点，连接银行和学生只有靠信用作纽带。学校在贷款工作的实施过程中借助多种渠道开展诚信教育，组织贷款学生与银行签订诚信还款承诺书作为学生参加国家助学贷款工作的一个必须履行的环节。每年国家助学贷款工作告一段落后，学生处整理好全校贷款同学的贷款资料统一交学校档案馆归档备查，并同时记录到诚信档案之中，规范、完善了国家助学贷款的程序，为推进国家助学贷款实施提供了一定的体系保障，使学生的还款率逐步上升。银行不仅对学校的诚信教育尤其是诚信档案的建立给予了充分肯定，而且对贷款学生的按期还款充满了信心。2004年，学校共为1805名学生办理了国家助学贷款手续，占学校总人数的13％，贷款总额达1073余万元，使这些学生顺利交齐了自己的大学学费。在银行返馈信息中，中国农业银行四川省分行的一位副行长告诉我们，曾经有一名学校已毕业的在外地工作的学生因为不清楚还款方式而几次将电话打到了他的办公室进行咨询，让他非常感动，也更坚定了银行向学校贷款的信心和决心。
3、逐渐形成了毕业生和用人单位之间相互信任“诚信就业”的良好格局。从建立诚信档案起，学校就尝试在毕业生择业过程中将诚信档案和诚信度及时对用人单位开放，实现毕业生诚信信息的无障碍沟通和资源共享，用人单位可以随时到档案部门查实，用于甄别毕业生的身份、落实毕业信息等，同时，对于学校毕业生而言，由于有了诚信档案证明，在应聘时，无须抱一大叠证书和证明材料就能使用人单位快速地了解自己的情况，提高了就业效率和扩大就业机会。诚信档案制度的实施在学生就业工作中发挥了很好的作用，深受用人单位好评。华为、航天科技和中电24所等一些大型企业和科研机构特别看重学校提供的大学生诚信档案记录，认为诚信档案记录可以帮助他们更好地选择所需要的德才兼备的人才。夏新电子股份有限公司给学校的感谢信中这样写到“贵校为在校学生建立了诚信档案，真实准确地记录了学生在校期间的学习及社会实践的表现情况和他们所获得的奖励等信息，为用人单位招聘选拔人才提供了很好的帮助。同时，它还帮助我们通过比较发现部分毕业生个人简历中的不真实虚假的获奖信息，使我们对这些应聘者有了更准确的认识，也使我们选拔人才的标准会更公正、公平。”