摘要：电力是人们生活和生产中不可或缺的必须品，在电力工程承建过程中，工程造价起着至关重要的作用，在目前情况下，我国的很多电力工程造价存在着预算超支的情况，这种情况严重的影响着电力企业的利益，本文主要探讨电力工程项目设计阶段造价控制的途径和方法。
关键词：电力工程；项目设计；造价控制
引言
电力对人们的生产和生活领域都有着非常重要的作用，随着国民经济的发展与社会的变革，电力对人们的影响越来越大，已经成为人们生活中不可或缺的必需品，目前，我国的电力系统的规划和设计方面还存在一些缺陷，其突出表现就是在电力工程项目的控制阶段没有做好造价控制工作导致整个工程造价偏高，因此，在当前情况下，必须探讨一套有效的电力系统规划方案。
一、加强电力工程造价控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容，就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨过快，资金筹措难度加大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。
二、电力工程造价的控制对策
1、加强前期规划阶段的工程造价管理
加强前期规划是非常重要的，对不同经济和发展地区的电力施工要有针对性的进行，盲目建设和超规模建设只能无限地提高施工成本，要确定好项目的建设标准，项目可行性研究的编制更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
2、投资决策阶段电力工程造价的控制
据统计，在决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段为35%-75%；在施工图设计阶段为10%-35%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%-10%。可见，决策及初设等前期阶段是影响工程造价最重要的阶段，是节约投资可能性最大的阶段，也是工程造价投资控制的重点阶段。因此，在工程决策阶段，要充分考虑电力工程的建设规模、厂址的选择以及设备选型，确保可研报告的合理性。在这个阶段，要综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，进行多方案比较，优选出最佳建设方案，达到资源的合理配置，并且在实施最优投资方案的前提下，保证估算项目齐全，费用合理，不留缺口。
3、电力工程施工阶段时严格控制工程施工成本
在电力工程施工阶段，科学地组织施工，正确地处理造价和工期、质量之间的矛盾，是电力工程施工造价控制的一个重要环节。由于电力工程施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在电力工程施工过程中要采取各种有效措施，严格控制不应有的支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行互相比较，然后做出分析和预测，对各种干扰因素加强控制，并及时采取措施，以保证电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程实现综合经济效益的目的。
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4、切实全面推行电力工程设计监理制
虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年，但从目前的电力工程建设现状来看，设计监理的推广还有待改善。究其原因有很多，其中主要有两点：首先，对电力工程设计监理的重要性认识还不足；其次，电力工程设计监理人才缺乏。因此，主管单位一方面应尽快建立设计监理资质的审批条件，加强电力工程设计监理人才的培训考核和注册，制定工程设计监理工作职责。另一方面应通过行政手段保证电力工程设计监理广度，为电力工程设计监理的全面社会化提供条件。
三、电力工程项目设计阶段造价的管控
1、电力工程设计阶段的造价控制
电力工程设计阶段也属于控制工程造价的关键性阶段，电力工程建设项目一经决策，设计就成了电力工程有效落实的关键环节。首先要按照计划设计工程建设的规模，同时，按照可行性方案设计建筑标准及结构形式，并且确定其使用功能。按照规定确定投资的最高限额，进行设计概算。科学合理的工程设计，不仅能够节省投资，有效降低生产成本，同时，还可以使建设项目缩短工期，提高长远效益，有效降低建设费用，在一般情况下，建设工程项目设计费用占全部工程费用的1%，但是，设计是否合理，对于工程造价却有着非常大的影响，对工程造价的影响高达75%以上，无论是建设项目还是单项电力工程，设计方案可以有许多种，因此，我们要尽量优化设计，对于电力建设工程进行有效的技术经济分析，进而选择经济合理的设计方案，有效降低工程造价。在设计过程中控制好工程能够造价。做好造价管理工作。
2、加强设备安装施工中的材料造价管理工作
施工材料的管理是工程施工管理的基础工作，材料管理做得不好，必然会导致工程的总体造价偏高。材料在进入现场之前，必须组织专人来对进场材料的质量进行全面的检查，看是否存在着以次充好的情况。在材料的采购方面，一定要遵照业主的需求和电力工程图纸的规划进行，避免以次充好的情况发生。在材料到位以后，施工单位要安排专业的质量检验人员严格的对供应商的材料进行质量检测，对质量有问题的材料要及时向调货退货，从根本上杜绝因忽视材料检测而出现的质量问题。目前，少数采购人员在采购原材料时以次充好，中饱私囊，质检人员收受贿赂，在材料检验的过程中“放水”已经是电力工程的“潜规则”，所以，在材料采购和质检方面，必需严格的把关，建立完善公开的采购制度，采购人员在采购过程中必需受到领导和其他同事的监督，对于采购回来的材料，领导人员要多方对比查实，严防以次充好情况的出现，在采购完成后的质检阶段，领导要建立好监督和处罚机制，对违纪的质检人员加大处罚力度，增加其犯罪的筹码，做好材料的准备和管理工作，降低工程的造价成本。
3、做好招标评价的管控工作
招标人在招标公告中必须要完整清晰的注明合同的各项内容，详细的注明电力工程承建中的投资预算、工程预计完成时间并详细的注明工程的标准和承建条件，招标公告中要详细的注明工程承建的技术条件、商务条款并附带工程的承建图纸，同时完整的陈述出承建方的工作内容，以及工程各个阶段的合格条件和支付方式和工程中的一些特殊条件、规定等等，与此同时要对费用和工程量有一个详细的说明，让投标人有一个争取的参考，采用公平公开的方式选取施工单位，防治招标过程中的“黑幕”保证工程顺利的完成。
结束语
电力工程的设计阶段是一个较为复杂的阶段，除了加强造价管控、材料管理以及投标管控工作以外，还应该加强对电力工程设计人员培训，不断提高设计人员的专业技能和工作水平，从各个方面入手，才能从整体上做好电力工程设计阶段工程造价的控制工作。
参考文献
[1]张建新.新时期电力工程全过程造价的控制研究[J].经营管理者,2013,31:141.
[2]魏燕,肖军.电力工程造价合理控制措施探讨[J].科技创新与应用,2013,33:150.
论文作者:窦明川,张君凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
标签：电力论文; 阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程设计论文; 材料论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第32期论文;