摘要：最近几年来我们国家建筑工程行业有了迅猛的发展，与此同时市场管理体制和相关制度也得到了完善。国家出台了相关政策严格禁止这种行为，但是一时间串标、围标现象仍然屡禁不止。所以，在工程监督管理的时候，工作人员必须加大检查、惩处力度，对于串标行为不留情面，从源头确保招投标过程的公平和公正，这对于促进建筑行业的稳定发展具有十分重要的意义。本文首先分析了建筑工程中串标的原因，并给出了有针对性的解决方案。
关键词：工程招标投标；围标串标；对策
前言
招标标是建筑工程顺利施工的前提条件，虽然近年来我们国际一直在完善招投标法律法规，但是串标现象依然非常严重。通过调查可以发现，一些企业为了获得更大的经济效益，违背市场原则，打乱了招投标市场的竞争秩序，为建筑行业的发展带来了巨大的阻力。
1投标人串标的危害分析
串标实质上可以看做是一种投机取巧的行为，各招标单位或者是各投标企业事先约定中标企业。串标的危害有很多，首先不利于维护工程项目资金的安全，另外一方面串标会严重影响招投标市场的秩序，串标企业往往从自身利益出发，忽视了市场的公平性原则，这样做虽然可以带来短暂的经济效益，但是一味通过投机取巧的方式是难以在竞争中立足，也终究会被市场淘汰。
首先，投标人串标可以看做是一种恶性竞争行为，严重影响招投标市场的秩序，导致整个市场变得杂乱无章，甚至少数几家企业就可以控制招标个过程和内定中标人员，挫伤潜在投标人的积极性，不利于完善市场机制，改变了竞争性原则。同时这样做还不利于构建社会主义诚信环境，近年来国家大力提倡建设诚信友好型社会，而串标行为则和这一观念格格不入，为了少数企业的利益而伤害多数招投标企业的经济利益，这是不道德的，同时也是法律应该严厉惩处的。串标最终影响国家的利益，众所周知，通过串标获得的工程项目其施工费用要比正常费用高很多，这也是串标一个较为明显的特征，即投标人可以用很高的报价中标，而其他投标者无法竞争。增加了施工成本，而国家财政则成为了替罪羊，成为了串标人经济利益的输出者。通过串标获得的中标，这些企业往往诚信度较低、内部管理环节薄弱，与其他投标单位相比不具备优势，正因为如此才会选择串标的方式，工程质量与施工单位息息相关，串标得到的工程其质量难以保障。
建筑企业作为经济发展中必不可少的一部分，建筑企业的数量也在增多，加之建设工程可以获得较大的利润。这也导致不少企业把工作的重点放到如何获得中标环节，甚至不惜违法串标实现目的、建设管理部门应该加强管理力度，确保各部门之间能够有效沟通，对建筑招投标市场形成一种强有力的约束。针对这一情况，我们必须对建筑工程招投标环节进行跟踪审计，从而防止投标人之间恶性竞争，确保投标市场的公平。
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2工程招标投标过程中围标串标的治理对策
2.1行业监督部门加强监管
不断完善监督管理体系，政府职能部门做好引导工作，各管理部门之间可以做到联合执法。对招投标过程中的每一个环节都严格监督，比如招标文件、招标报名、专家评审等。对于招投标违法行为要严厉打击，确保每年对招投标企业的执业情况进行检查，重点看招标过程中是否存在违法现象。如果在检查的时候发现存在问题，应要求企业立即整改，若情况严重还可以依法追求企业负责人的刑事责任。中标项目的后续监督至关重要，重点看企业是否存在违法转包、阴阳合同等现象，同时对管理人员是否和投标文件中的承诺相一致。
2.2规范招标人招标行为
导致围标串标的因素有很多，通过规范招标行为能够有效降低出现串标的现象，招标人或者是其代理机构应该按照法律要求组织招标，同时还应该对招标过程承担责任。对招标人定期进行教育培训，提高他们的道德素质和责任意识，从心底认识到串标行为的危害性以及应受到的惩罚。对于投标人的信息，招标人应该严格保密，不得向任何机构透露。
2.3提高招标代理机构业务和职业道德水平
做好招标代理机构资质审查工作，从业人员应该认真保管自己的资格证书，防止被其他机构使用。相关监督管理部门还应该在全市范围内对招投标代理机构的资质进行审核，对于发现的问题应该及时指导，帮助代理机构解决自身存在的不足。如果代理机构对监管部门提出的整改意见拒不执行，可以依法对其进行处罚，从而提高代理机构行业自律意识，提高代理人员职业水平和道德水准。最后，社会应该建立信用评价体系，对招标代理机构的信用、业务以及道德水平进行合理评分，实现资源的共享，确保招投标代理单位能诚信经营、依法经营。
2.4加强评标专家和评标活动的管理
建立招投标专家评审库，确保资源共享。评审专家应该从综合评审库中随机确定，应确保评审专家与招投标单位无任何联系，做好对招标评审过程的监督。
做好对评审质量的考核，实现动态管理，建立健全的管理机制，对那些业务能力有限、责任心不强的评审专家，应该及时批评、纠正，如果评审专家出现违法行为，应该及时从评审库中清除。
2.5加强中标后的监督管理
许多中标人借助围标串标方式借用法人资格获得中标资格后，将中标工程转包给其他人，这是一种严重违规行为，严重影响工程的施工安全问题。因此，监督部门要加强对中标后的监督管理，对中标后的工程建立长期的、不定期的监督检查制度，采取随机、随时现场施工检查方式，严查转包、违法分包、挂靠等违法行为，一旦查出，严肃处理。
3结束语
综上所述，建筑行业的健康发展离不开良好的市场环境，在利益的驱使下，围标、串标行为屡禁不止，扰乱建筑市场的公平、公正，同时还影响建筑工程的质量安全，因此，规范工程招投标市场离不开招标人、投标人、评标专家、代理机构以及行业监管部门的共同努力。
参考文献：
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[3]秦慧芳.国有企业招投标中存在问题及相关对策的分析[J].价值工程.2010(15)
论文作者:刘蕾
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/17
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