保护50万人的“大水缸”
文图\韩先秀
来安县人大常委会针对代表提出的“保护饮用水水源地”建议，综合运用调研、视察、专题询问等方法连续两年进行跟踪督办，取得良好效果，让50万来安人民喝上了放心水。
来安县屯仓水库。
“集中饮用水水源地各项监测指标都达到原国家环境保护总局颁布的《地表水环境质量标准》中的二类标准，饮用水水质达标率为100%……”近日，来安县人大常委会会议室里座无虚席，县人大常委会正在开展饮用水水源地保护专题询问，县政府和相关部门负责人逐一回答问题整改情况，介绍综合治理措施。在问答结束后进行了现场测评，测评结果为“满意”。这一结果显示，县人大常委会针对代表提出的“保护饮用水水源地”建议，持续两年开展的饮用水水源地保护监督工作告一段落，50万城乡群众喝上安全水、放心水的需求得到有效保障。
裂缝分布规律显示：同一工程项目的不同路段开裂情况相差很大。根据表1可知，101省道前三段以网状裂缝和不规则裂缝为主，裂缝面积和破坏程度大；后三段以横向裂缝和纵向裂缝为主，相对前三段破坏程度较小。根据现场观察，前三段车流量较大，车辆以轿车和中小型客车为主，偶尔会出现大型卡车；后三段的车流量较前者小，车辆以小型机动车居多，偶尔有中型巴士行驶，大型卡车出现的频率较前三段小。可见101省道裂缝严重程度与行车荷载相关。
民有所盼，代表履职提建议
近年来，饮水安全成为人民群众关注的热点问题。来安县共有城市和乡镇集中式饮用水水源保护区8个。然而，纳入保护区的水库大多数承包给养殖大户，有的承包户为了追求经济利益，在养殖过程中经常投放饲料和牲畜粪便，同时饮用水水源地周边面源污染现象依然存在，对水体造成一定污染。
这种情况在汊河尤为突出。2017年，位于来安县城最南端的汊河开发区已入驻企业近200家，人口也剧增到8万余人。供水量不足、供水质量不高的现状满足不了城市规模扩张的需要，也满足不了饮用水安全的保障。红丰水库是其供水水源地，存在着水源地垂钓游泳、周边经营农家乐等影响饮用水水源地安全的问题，当地群众和企业反映较为强烈。对此，县人大代表王沛海在调研后，在2017年初召开的县人代会上与20多名人大代表联名提出建议，要求切实加强对饮用水水源地的保护。
民有所呼，我有所应。2017年3月，县人大常委会主任会议将王沛海等代表提出的“保护饮用水水源地”建议列为重点督办的代表建议，由县人大常委会负责同志领衔督办。当年，县人大常委会副主任沈庆春率视察组深入乡镇视察饮用水水源地保护工作。视察组指出，保护区环境治理、违章建设整治和畜禽养殖清理等工作与群众的期望还有很大差距，并针对发现的一些突出问题提出整改意见。
回应关切，连续两年跟踪问效
市场经济具有平等性、竞争性、开放性等特征，房地产估价市场自然也无法抗拒外来竞争者的加入。银行抵押估价、税收估价等领域以同质性较强的住宅、办公等物业类型评估为主，大数据时代下云计算等新一代技术的应用使得IT行业跨界进入评估行业成为可能。近年来，国家在房地产税收方面政策频频，个别软件公司利用技术优势抢占先机，研发的房地产税基评估解决方案已向全国推广应用，房地产估价行业受到重创［3］。
在调研、视察的基础上，县人大常委会列出饮用水水源地保护工作中群众普遍关心的17个突出问题，在专题询问会上进行询问。常委会组成人员针对水源地保护部门职责划分、责任追究制度建立、项目投入和经费保护、水源地水库发包和网箱养殖管理、规模畜禽养殖清理和生态涵养林建设等群众普遍关心的热点难点问题进行面对面提问。县政府负责人通报了集中式饮用水水源环境保护工作基本情况和主要成效，其他相关部门负责人一一作答，认真报告水源地保护采取的相关措施、取得的主要成效、目前还存在的问题以及下一步工作打算。这种“当面锣、对面鼓”问政方式，对县政府及相关部门依法行政形成有力的促进，推进水源地保护责任、措施和效果三落实。
为了进一步加强饮用水水源地保护，2018年初，县人大常委会将饮用水水源地保护工作确定为专题询问的主题。在专题询问之前，首先开展拉网式调研。采取县乡人大联动方式，印发饮用水水源地保护情况调查问卷，广泛征集12个乡镇的人大代表关于水源地保护工作的问题及建议。其次，进行集中视察。县人大常委会部分组成人员和县人大代表多次深入水源地所在乡镇，实地察看陈郢水库、大港水库等水源地水质以及管理情况，察看屯仓水库周边矿山开采、污水粉尘等环境治理、矿山复垦绿化等情况，了解水源地保护存在问题。视察组在现场提出建议，要求相关部门和水库负责人要密切联系、协调联动，切实加强联合执法力度；重抓严管，切实做好水源地日常水质监测，确保群众饮用水安全。
形成合力，保护水源解民忧
对县人大代表提出的建议和县人大常委会开展的多种形式的督办活动，县政府高度重视，专门成立了以县政府主要负责人任组长的县饮用水水源地保护工作领导小组，先后召开政府常务会、县长办公会等6次会议，研究解决平阳、陈郢和釜山水库等饮用水水源地保护问题，并专门出台《来安县饮用水水源环境保护实施方案》，明确整治目标、标准、时限，责任单位和责任人，形成全县整治一盘棋、一张网。农业、水利等相关部门积极行动，水源地所在乡镇联动，一场较真碰硬的饮用水水源地保护行动在全县展开。
县政府精心筹划，周密部署，对厂矿生产污染、餐饮经营污染、畜禽养殖污染、水面养殖污染、水源垂钓游泳污染等进行“大清理”，按原有合同期限逐步取消水库承包养殖，清理水源地周边非规模养殖场（户）48个，设置警示牌和界桩100余件（套），对污染治理设施不正常运行、污染物超标排放等行为进行整治，处罚额400多万元，八仙水泥粉磨站、玉林聚安脂公司、塔东混凝土搅拌站等5家企业停产搬迁。同时，把牢源头关口，保护区内新（改、扩）建与供水设施和保护水源无关的项目一律不予审批，定期对水源水质进行监测并公布。另外，为解决供水不足的问题，2019年还将新建日产10万吨的自来水总厂。
政府强有力的措施为水源地筑起了安全屏障，得到了代表们的充分认可，向全县人民交上了一份满意的答卷。
7月11日，受台风“玛莉亚”影响，湖南省株洲市醴陵市普降暴雨，该市共有4676亩农作物受灾。7月23日，台风“安比”进入山东境内后，造成山东省3.16万公顷农作物受灾。从8月19日受台风“温比亚”影响，江苏省徐州市农作物受灾面积1029235亩，其中农作物成灾面积397950亩；安徽省同样受“温比亚”影响，农作物受灾面积342.85千公顷造成农业损失13.21亿元；山东3.16万公顷农作物受灾。