台湾成功大学 台湾省台南市 70101
摘要：气候变迁给城市带来更多的不确定灾害，海绵城市建设已经成为应对这种变化可行的选择。台湾的都市体系也越来越重视海绵城市的建构。本文通过历史脉络和相关文献，梳理海绵城市的建构的面向，并整理为水生态系统、社会经济系统、制度与机制系统三个面向。评价体系的建构有利于揭示城市未来发展和调整的潜力。
关键词：海绵城市 气候变迁 评估指标 评价体系
一、背景与缘起
根据IPCC第五次的评估报告指出[1]，如果按其现在的形式发展下去，本世纪全球气温将上升4.8℃，旱涝的气候事件也将成为常态。台湾作为世界十八大缺水地区[2]，近年来面临这越来越严峻的气候变迁的挑战。在应对气候变迁上，各城市也相应的采取了一些工程和非工程的手段，并且海绵城市的建设也越来越得到重视，也取得了一些成效。然而并没有相应的评价体系，为了应对气候变迁之冲击和相应的绩效评估，需要建构海绵城市之评价体系，实践海绵城市在极端气候下对城市的减缓和调适的效应。
二、文献回顾
国际上并没有对如何建设海绵城市进行统一的论述，而从历史脉络来看，海绵城市与国际上的雨洪管理方法具有较高的契合度。各城市各地区根据自然资源、人文环境、城市规模和水文地质特征等的不同，因地制宜的制定相应的建设目标，这些理念，各有其发展的重点和差异。因此评估的面向也有所侧重（表一）。
在台湾相关文献中，为因应气候变迁，从国土的永续发展角度出发，对海岸、湿地、动植物资源、生态网络、水资源保育与利用制定相应的策略与调适。并从水的永续安全方面，需要应对水资源环境冲击：水资源供给冲击、水资源需求冲击、水质冲击等，这就需要水的永续经营与利用和水资源的永续管理。而水的永续经营与利用就是加强维生基础设施的建设、达到水供需平衡与效能及提升城乡的韧性；而水资源的永续管理则需要流域综合治理（包括径流总量管理、滞蓄洪空间、水回收利用）、农地的利用与保育、生物栖息地环境的保护及低碳的能源策略。相关文献中同时强调要加强制度与机制的建设，可以从监督与预警机制、成长管理机制、检讨相关规划、利益相关方的制度建设方面着手。
通过对比分析国内外相关海绵城市的研究，在构建海绵城市的评价体系可以从以下三个方面深入:一、水生态系统包括水发展、水安全、水环境；二、社会经济系统包括水管理、水利用、水效益；三、制度与机制系统包括制度层面、机制层面。
三、评估指标的建立
评估指标的建立上，主要采取的是频率统计法，即通过统计跟海绵城市理念相关的文献，包括生态城市、智慧城市、韧性城市、低碳城市、紧密城市、永续城市等有关海绵城市相关的指标，并根据水生态系统、社会经济系统、制度与机制系统等进行细化的指标统计。本文在指标的选取上共参考了22篇文章，根据指标选取的原则和海绵城市理念的脉络，统计出一般的指标体系，并征询专家的建议，对指标进行进一步的调整，确认最终的指标体系。本文将海绵城市的评估指标分为3个评估构面、8个评估项目、30个评估指标（表2）。
结论
以台湾的都市现状来看，台湾的都市基本成型，海绵城市建设多以小海绵建设为主[9]，主要关注水的综合管理，并且融合了低冲击开发等的理论，海绵城市的建设还处于发展阶段，对海绵城市的评估体系还未成型，本文通过相关经典案例和研究方法的比较研究，初步建构了台湾海绵城市的评价体系。从水生态系统、社会经济系统、制度与机制系统三个面向建构评估指标，可为台湾海绵城市的建设提供值得参考的评价工具与方法。当然在实务操作上，应根据城市的特点和发展状况，进行相应的调整。
参考文献
[1]Contribution of Working Group III (2014). "Climate Change 2014: Mitigation of Climate Change." The Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
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[5]Butler, D. and J. Parkinson. Towards sustainable urban drainage. Department of Civil Engineering. Imperial College of Science, Technology and Medicine.
[6] Floyd J, Iaquinto B L, Ison R, et al. (2014). " Managing complexity in Australian urban water governance: Transitioning Sydney to a water sensitive city." Futures 61: 1-12
[7]Housing urban and rural construction (2015). Performance evaluation and assessment of sponge city construction (Trial). Housing urban and rural construction. China Mainland.
[8]Zhensheng, P., et al. (2016). "Permanent Taipei sponge city." Civil water conservancy 43(5).
[9]Xuanyu, L. (2017). "Talking about sponge city." ZTE project(135): 80-86.
论文作者:苏清木,张学圣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
标签：海绵论文; 城市论文; 台湾论文; 指标论文; 系统论文; 气候论文; 水资源论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;