（海南大学，海口 570228）
自海南建省办特区30年以来，海南经济社会发展实现了较大飞跃。与此同时，在国家实施一带一路战略和建设海洋强国战略的新背景下，海南海洋强省建设也面临着新的挑战和机遇。由于历史和现实的诸多原因，长期以来海南的发展主要集中在陆域，海洋区域的开发开放较为滞后，陆域与海洋之间也缺少紧密的关联互动和相互支撑，现有的海洋经济发展状况与海洋资源大省地位严重不匹配，海洋经济总产值明显落后于大多沿海省份，关乎海洋经济的相关体制机制建设不合理不到位，导致海洋强省建设整体呈现大干快上后劲乏力的状态。此种境况下，海南省亟需转变发展思路，大力发掘经济增长的新引擎，实现海洋经济的跨越性发展，使海南省海洋强省建设呈现蓬勃发展的动人局面；同时，在新思路的指引下实行若干举措，以期推动经济社会战略转型，实现海洋强省建设的战略目标，完成海南省的神圣使命。
一、海南海洋强省战略中经济发展总体进程
2012年10月25日，海南省召开了全省海洋工作会议，提出要“举全省之力加快建设海洋强省，掀起海南海洋开发建设新热潮”。海南省委书记罗保铭在会上指出：“海南因海而生、因海而兴，也必将因海而强。”
2012年11月6日，国务院正式批复《海南省海洋功能区划（2011——2020年）》。批复指出，海南是中国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区，战略地位重要。全省管辖海域辽阔，海洋资源丰富，海洋环境优越，海洋生态系统多样。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会稳定。这是海南从“海洋大省”向“海洋强省”转型过程中的重大战略机遇。海南将按照“提升近海、开发深海、拓展远海”原则不断进取。
2013年8月中共海南省委省政府出台了《关于加快建设海洋强省的决定》，《决定》提出，“到2015年海南海洋生产总值达到 1150 亿元，占全省生产总值的30%; 到2020年，海洋生产总值达到2862亿元，占全省生产总值的35%以上”。
2016年， 海南省“十三五”规划再次将实施海洋强省战略放在海南全局发展的重要位置，海南省将深入发展现代海洋经济，重点强调大力推进海洋科技创新，统筹推进三沙市建设，着力建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地。
2017年中共海南省委省政府第七次党报告中强调大力发展海洋经济，建设海洋强省。做好海洋文章是海南发展的最大潜力所在，必须增强海洋意识，培育“蓝色引擎”，向海洋要质量、要效益、要增长，争创全国海洋经济发展示范区，加快推进海洋大省向海洋强省转变。
2018年海南省两会报告中提到着力建设海洋强省，扛起守好祖国南大门的国家担当。海南姓“海”，海洋管辖面积全国最大是一大亮点，向海洋进军、向深海进军、向海洋强省进军，是海南未来发展的重要方向。必须集聚国内外一流的深海领域科研、教育、产业资源，重点发展深海科技产业，加快推进渔业转型，发展南海油气、海洋装备制造、海洋生物医药等产业，力争2022年全省海洋生产总值突破2000亿元。大力实施军民融合发展战略，形成具有海南特色的军民融合深度发展格局。加强国防教育和国防动员建设，构建新型海上民兵体系，推进三沙市基础设施建设、生态环境保护、民生等工作，加快南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，肩负起维护国家主权和海洋权益的责任担当，把三沙建设成为生态环境优美、军民融合深度发展的南海璀璨明珠。
2018年4月13日，习近平总书记在纪念海南建省办特区30周年重要讲话上提出，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系。
二、海南海洋强省战略中经济发展存在问题
2013年习近平总书记视察海南时高瞻远瞩地指出，“海南经济基础较薄弱，经济结构和产业结构单一，市场发育不充分，服务业结构不合理，以传统服务业为主的格局仍未改变。这些都是必须下大力气才能解决的问题”。
2017年海南省全省地区生产总值4462.54亿元，比上年增长7.0%。其中，第一产业增加值979.33亿元，增长3.6%；第二产业增加值997.14亿元，增长2.7%；第三产业增加值2486.07亿元，增长10.2%。海南省宏观经济的基本面运行良好，但是海南省的海洋经济较为薄弱，海洋经济总量、质量与海洋资源大省地位区位的要求存在一定的差距，与我国海洋强省如广东省、山东省、福建省等存在较大差距，虽然海南海洋经济总量突破1500亿，但应该清醒的认识到与其他海洋强省相比，它们的海洋经济总量突破万亿，朝着2万亿俱乐部迈进。海南省全省经济总量仅4400多亿，我国几大海洋强省，单靠海洋经济总量就远超海南全省的经济总量。当然，海南省经济起步较晚，经济总量较小等都是客观存在的制约因素。客观地讲，海南作为一个经济社会欠发达的沿海省份，陆地资源相对较少，经济基础比较薄弱，由于腹地经济发展水平较低，陆域经济拉动海洋产业发展的动力有限。随着海南经济的发展，各产业存在的问题日益凸显。产业结构有待优化，海南第一产业比重较大，第二产业基础薄弱，第三产业不够强大。海南产业集群效应不明显，产业结构受限于技术瓶颈。经济发展的影响因素中，科技和人才是关键因素。海南经济基础薄弱，与其留不住人才，缺少科技创新支持有很大关系。
从长远来看，海南发展的最大优势在于海洋，最大的潜力也在海洋，向海洋进军、大力发展蓝色经济是未来的必然选择。它不仅有利于缓解陆域经济发展面临的资源、能源和生态环境压力，而且有助于优化产业结构并增加产业附加值，为海南经济社会提供可持续发展空间和新的经济增长点。海南经济主要依靠国家政策支持和国家投资，对大陆依赖明显。如果说海南省较之于广东省、山东省等海洋强省，存在着人口总量、陆域面积等不想匹配方面的不对称性，那么现在我们从两个方面来做一下比较分析，海南省陆地面积约3.54万平方公里（含三沙各岛礁），2017年海南省总人口近900万，GDP总量4462亿。一、从人口数量分析，海南省与深圳市同为经济特区，人口总量几乎相等，深圳市的GDP总量突破2万亿，将近海南省5倍。这是等量人口创造的GDP差距。还要特别说明的是深圳面积远小于海南省。二、从陆地面积分析，海南省与台湾省是我国的姊妹岛，台湾省陆地面积约3.6万平方公里，与海南省旗鼓相当，2017年台湾省创造了高达3.43万亿的GDP总量，海南省仅是其零头，台湾省GDP总量约是海南省10倍。这其中要补充说明的是台湾省总人口达2400万，是海南省的2.5倍。从大陆省份来看，GDP总量超过台湾省的仅有6个省份，人均来看差距更大。海南经济发展过程中缺少工业支撑，导致海南经济孱弱，正常的经济发展路径是由第一产业助推第二产业兴起和发展，然后第二产业不断深入发展助推第三产业的发展。海南工业体系不完善、工业基础薄弱，导致海南第二产业拉动经济增长态势不显著。一提到工业，立刻意识到污染问题和海南生态、净土问题，其实二者并不矛盾，第二产业也有大量无污染产业，比如：制药产业、船舶制造产业等等。
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三、海南海洋强省战略中经济发展的具体举措
（一）发展海洋经济、培育海洋产业
海洋经济是指充分利用海洋空间和海洋资源所进行的直接或间接生产服务类活动。海南省为发展海洋经济做出了许多努力， 2005年7月,海南省政府颁布实施了《海南省海洋经济发展规划》,并于同年通过国家海洋经济规划评估,成为指导海南省海洋经济快速健康发展的重要蓝本。2017年4月中共海南省委省政府第七次党报告中强调大力发展海洋经济，建设海洋强省。做好海洋文章是海南发展的最大潜力所在，必须增强海洋意识，培育“蓝色引擎”，向海洋要质量、要效益、要增长，争创全国海洋经济发展示范区，加快推进海洋大省向海洋强省转变。这充分体现了海南省委、省政府对海洋资源开发的重视,有效保障了海洋经济的快速健康发展。2015 年，海南的海洋生产总值已达 1050亿元，占全省 GDP 的 28%，占海南经济的比重不断扩大。这足以表明海洋经济已发展成为海南重要的新经济增长点；海南省的海洋产业也出现可喜变化，传统海洋渔业升级转型较显著，远海深海养殖业发展势头较好，同时，建设和发展以人工鱼礁为核心载体的海洋休闲渔业；海南省海洋旅游市场需求旺盛，海洋旅游投资态势发展迅速，尤其是海洋旅游产业规模不断壮大，海南已将提升海洋经济综合实力作为实施“十三五”规划、积极发展海洋经济的核心内容，而拓宽和延伸海南海洋产业链，将是促进海洋经济发展的具体要务，其最根本的目的是增强和提升海南海洋经济的核心竞争力和可持续发展能力。海南海洋强省建设重在全面推进和发展海洋经济，尤其是提升和做强海南海洋产业。合理开发海洋资源，优化空间布局，培育发展海洋新兴产业、深海产业、海洋现代服务业、海洋信息产业，加快建设现代化海洋产业开发基地，争创全国海洋经济示范区。
壮大提升海洋优势产业。加快海洋产业集聚发展、优化发展，推动海洋经济转型升级。着力优化提升临港工业，进一步做大做强以洋浦、东方为中心的临港油气化工业产业基地，推进临高金牌港经济开发区转型升级。推动临港工业与运输、金融、保险、商贸等产业联动发展。加快现代海洋渔业、水海产品深加工、船舶修造、海洋运输、滨海旅游等产业发展，延伸产业链，提高技术含量，培植一批在国内具有较强竞争力的龙头骨干企业和产业集群。培育海洋新兴产业。加快培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋综合利用、邮轮游艇、海洋环保、海洋文化产业等新兴产业，研究建立海洋生物医药和保健品研究开发产业基地。促进海洋生物育种、海洋活性物质提取、海洋药物、海水淡化等高新技术的产业化应用。
（二）借助海洋强国战略助推海洋强省建设
在海洋强国战略背景下，我国11个沿海省份纷纷提出建设海洋强省战略。“十二五”时期，山东海洋生产总值保持了年均10%左右高速增长，高于全省经济增速2个百分点以上，占全省GDP比重稳定在18%以上。2015年，山东实现海洋生产总值约1.1万亿元，居全国第二位。福建、江苏等地海洋经济数据同样亮眼。2015年福建实现海洋生产总值达7000亿元左右，同比增长10%；去年江苏海洋生产总值预计超过6500亿元，年均增长13%，占全省GDP的比重上升至9.3%。浙江省发布的数据显示，2015年，该省海洋第三产业占海洋生产总值的比重达到54.9%，海洋产业结构不断优化，产业转型升级步伐加快。山东省提出，到2020年全省海洋生产总值年均增长8%以上，占全省地区生产总值比重超过20%。福建的目标是，到2020年海洋生产总值力争突破万亿元，年均增长9%以上。江苏同样提出，到2020年，全省海洋经济年均增速高于全省经济增速2个～5个百分点，海洋生产总值突破1万亿元大关，GDP的比重力争超过全省13%。天津市到2020年，海洋生产总值计划将突破8000亿元，占全市GDP比重达到35％。
海洋是我国经济社会发展的重要战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域，在国家经济社会发展全局中的地位和作 用日益突出。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署。海洋经济总体实力进一步提升。“十二五”期间，我国海洋 经济继续保持总体平稳的发展势头，年均增长 8.1%，依然是拉动国民经济发展的有力引擎。2015年海洋经济总量接近 6.5 万亿 元，比“十一五”期末增长了 65.5%；海洋生产总值占国内生产 总值比重达 9.4%；涉海就业人员 3589 万人，较“十一五”期末 增加 239 万人。海洋经济布局进一步优化。“十二五”期间，发挥环渤海、长江三角洲和珠江三角洲的引领作用，北部、东部和南部三个海 洋经济圈基本形成，海南岛沿岸及海域。该区域发展的功能定位是我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
2012年党的十八大明确提出，要“提髙海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。我国是海洋大国,管辖海域广阔,海洋资源丰富,我国的长期萦荣和发展必然越来越多的依赖海洋。十八大报告提出建设海洋强国，全面吹响了向海洋奋进的号角。“海洋强国”战略是党的十八大报告确定的我国海洋发展战略目标，充分彰显了“海兴则国强民富，海衰则国弱民穷”的海洋价值观。习近平总书记指出，我们要关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设。维护国家海洋权益，推动海洋维权，发展海洋经济，开发利用和保护海洋资源，是实施海洋强国战略的重要共识和指向，是海洋强国的重要战略目标和举措。2017年党的十九大在实施区域协调发展战略中提出：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。进一步为海洋强国提供科学方法和依据。
海南所处我国海洋区位尤为特殊，海南所辖之海南岛是我国“海洋强国”战略最具影响力和最具发展潜力的前沿基地。海南海洋强省是国家实施“海洋强国”战略的海南版，其指导思想与“海洋强国”战略相一致。海南作为海洋大省，承担着依托南海富民强省和维护我国南海权益的双重职责。全省海洋工作会议的召开，省委、省政府《关于加快建设海洋强省的决定》的出台，使“加快建设海洋强省，服务国家海洋战略”跻身于海南全省工作重点。海南建设海洋强省，要服务于国家海洋战略，认清有利条件和制约因素，明确发展的目标和路径。加强海洋强省建设，是海南省实施 “海洋强国” 战略的具体任务之一。
相信在不久的将来，海南海洋强省建设必定会迎来质的飞跃和提高。
参考文献
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作者简介：邵向威，男，河南商丘人，海南大学政治与公共管理学院硕士研究生。
论文作者:邵向威
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/12
标签：海洋论文; 海南论文; 海南省论文; 强省论文; 经济论文; 产业论文; 生产总值论文; 《知识-力量》5中论文;