摘要：随着经济和科技的快速发展，传统的城乡发展规划已经无法满足人们的需求，以经济发展为主要目的的城乡规划对环境造成了一定的破坏，进入新时代之后，城乡发展规划迫切需要转型，转型的主要方向就是生态文明与环境保护。文章对生态文明视野下的城乡规划转型发展作出探讨，供相关人士参考，希望为我国城乡发展做出一些贡献。
关键词：生态文明；城乡规划；转型
引言
城镇和乡村的居住人口比例不均衡，大量人口由农村流向城镇，农村的居住地荒废，这种现象导致一系列问题出现，如：城市资源匮乏、城市环境不稳定等。现阶段，传统的城乡发展模式已经出现问题，这种发展模式的代价非常高，但是取得的效果很小。
一、生态文明下的城乡规划发展现状
生态文明指人类文明在生态意识、生态保护的基础上所形成的一切物质文明和精神文明的总和。生态文明的核心是环境保护。进入21世纪以来，中国高度重视生态环境保护，如今，我国生态文明建设已进入治理环境污染、促进生态不断改善的攻坚期，我们有决心也有条件有能力解决各种生态环境突出问题。在生态文明建设攻坚期，党的工作方针是以人民为中心，突出重点企业、重点行业、重点污染物，打好生态环境保卫战。城乡规划涉及的范围较广，而城市工程建设和城市布局、运行，都与生态和环境密切相关。城乡规划不合理，不仅会加大资源浪费，还会加重环境污染。过去，在城乡规划中，由于宏观政策在指导中对节能减排、环境保护等问题认识不到位，城乡规划没有以生态设计为核心，在城乡建设中经常会出现盲目扩张、资源浪费现象。目前，随着社会文明进步，绿色健康生活理念、生态文明建设观点都受到了人们的认可，城乡规划转型已经成为一个不容忽视的问题。但是一些地方在建设中，一味追求城乡一体化进程，建设目标也定的过高，加上急于求成，许多重污染企业都被迁到了农村和乡镇，许多植被绿地和生态环境建设都遭到了严重的破坏。太湖蓝藻，中东部地区的雾霾问题，都是生态环境恶化的表现。而在城市规划中，许多城市的道路分布布局也不合理，道路拥堵、地基下沉等现象经常出现。在生态文明视野下，传统的城乡规划已经无法满足民众的生活需求。我们在城乡规划中，只有将生态文明建设提高到与经济建设同等的高度，才能推动社会经济可持续发展。
二、生态文明下的城乡规划转型发展策略
2.1转变发展理念，重视生态保护
发展大计，思想先行。十九大报告提出了要坚持人与自然和谐共生，要在坚持绿色环保和保护环境的原则下推进城乡融合发展的理念。低碳生态视角下的城乡规划，首先要转变规划发展理念，要树立生态文明意识，要重视生态保护，要坚持保护自然和尊重自然的设计原则，要将以人为本的可持续发展理念贯彻到规划过程中，以实现建设生态文明城市的转型目标。进一步来说，在城乡一体化建设中，我们不能再像之前那样，盲目地用城市建设的方法去建设城镇，而是要克服之前片面地重视城市规模发展的思维模式，转而追求城市的生态承载力。从城市规划的角度来讲，在城市规划中，我们要以生态文明理念为指导，根据地方实际情况考虑城市资源、城市布局。然后，在城乡建设中，重点保护乡镇绿地植被、生态环境和原有的资源优势，减少工业危害和生态污染，不断完善城市功能，以实现人与自然的和谐共处，提高城市居民的生活质量，正确引导城市发展。
2.2完善法律体系，实现政策衔接
依法治国，是我国的基本国策。十九大报告指出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”。不过，结合实际来看，基于生态文明下的城乡规划建设，还缺乏强有力的法律法规支撑。所以，在我国市场、政策体制不断创新的情况下，我们要将城乡规划政策衔接起来，健全生态文明建设法律法规体系，为我国城乡规划和发展打好基础。这就要求有关部门借鉴国内外低碳城乡规划建设经验和案例，针对资源、环境，构建更加科学的法律规范。
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2.3明确规划目标，优化规划内容
城乡规划是一个系统的工程，它涉及的方面非常广，基于生态文明的城乡规划，需要立足于实际，在规划中将经济、社会、环境、资源等问题都考虑进去。所以，在城乡规划中，首先要考虑城市规划和建设的每一个链条是否都符合生态理念，生态理念能否落实到位。这也要求有关部门在城乡规划中，要明确城乡规划目标，认真确定规划目标值，确保目标值的适用性、可操作性。然后，制定科学的城乡规划方案，结合地方资源、气候、文化特色进行规划创新，争取坚持绿色建筑原则，保护好环境，切实提高资源的利用率。如在城乡规划中，要结合地方生态环境的承载力，将自然和城市环境有效融合起来，就城市空间、道路、绿色建筑、智慧信息等领域的事项作出科学规划。为了确保规划的科学性，在规划设计中，我们要从以下几点优化规划内容：首先，认真研究区域的城市化策略，合理预测区域人口变化、产业和城镇发展规模，合理布局城市的生态格局。其次，在总体规划中，本着“突出近期、兼顾长远发展”的原则，高度重视城市的基本性质和功能，尤其是要对基础设施、城市用地等进行长期预测，要认真考虑建筑空间、环境容量等问题，确保规划的长期性和科学性。再次，根据预测，就城乡规划施工和建设进行合理控制、详细控制、有效控制。
三、城乡规划注意事项与新方法
国家还没有完全启动城乡规划发展转型，一方面城乡的文明建设没有统一的标准；另一方面城乡规划的理念与方法也比较落后。经过几年的实验与摸索，政府已经初步形成了一套理论体系，该理论体系包括以下要素：环境保护、低排放、低污染和低消耗。虽然城乡规划没有统一的标准，但是生态文明建设可以围绕相应的理论体系进行。在城乡规划转型过程中最需要的就是不断的实验，为了满足这个需求，城市管理部门可以将城乡划分为不同的区域进行分区管理。
3.1城乡规划理念和方法的转变
科研人员在低碳生活投入大量的时间和精力，并且取得很大的进展，在低碳生活的建设中，人们的理念不断的更新，文明建设的技术也在不断的完善。低碳生活是文明建设的主要表现之一，其理念和技术代表了生态文明建设的发展程度。社会快节奏的发展脚步也促进了生态文明建设的理念和技术的发展。城镇和农村人口比例不均衡，这种现象增大了资源分配的工作量，而资源分配在一定程度上影响着城乡规划发展转型的进程，要做好城乡规划转型的工作，相应的理念和技术也要为资源分配工作服务。
3.2城乡规划目标的调整
城市规划是城市建设的指南，规范合理的建设才可以为以后的发展留出余地。城乡规划的转型需要跟紧时代的脚步，在大方向上保留自身的发展特色。由于社会环境和发展速度都不同，城乡规划的发展具有一定的复杂性和多样性，不同地区适合的发展目标也不同。结合城乡规划的阶段性目标，采用分层管理；并且结合各地区的资源特点，在地方性文明建设方面进行方法的创新。
四、结束语
城乡规划发展转型必须进行理念和技术的创新，在此基础上相关部门再结合当地的具体情况制定明确的方案，并且定期组织一些小范围的实验，验证并且改良规划方案。生态文明主要分为环境保护和资源节约两个方面，这两个方面也是低碳生活的要求，城乡规划的转型，你这两个方面相结合，相互补充，相互促进。只要做好每个环节的工作，城乡规划的转型才可以顺利进行。
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[3]林隆庆.生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].绿色环保建材，2017（02）：204.
论文作者:李金凯,马宇飞,裴春云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
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