基于国企改革视角浅谈全面预算管理
吴 燕 广元市中小企业金融服务(集团)有限公司
摘要： 对于我国的国民经济而言，国有企业无论从规模上，还是从社会责任与效益方面，都发挥着十分重要的作用。国有企业的改革也是发展我国市场经济的一项重大举措，企业管理的一项重要工作就是全面预算管理，对其综合竞争力的提升有着十分积极的意义。基于此，本文分析了国有企业改革中预算管理所发挥的作用，并针对其中存在的一些问题，提出了几点强化策略，以期国有企业能够通过全面预算管理方式，实现自身的更好更快发展，完成国企的改革目标。
关键词： 全面预算管理；国有企业；改革
一、国有企业改革中预算管理的应用
国有企业的经营效率低下的问题十分明显，造成这些问题的原因主要有如下几方面：首先是资源配置不适应于企业的管理需求，其次是企业存在着重复配置资源的问题。国有企业拥有重要的社会资源，然而没有明确自身配置资源的目标，存在着较强的随意性，浪费资源的现象较为严重。为了保证国内经济稳定持续发展，国有企业正在积极的开展供给侧改革。在国有企业内部管理过程中，上级管理部门下达的预算要细化分解，企业发展目标和预算目标要与个人发展目标进行有机结合。保证全面预算管理工作的贯彻，逐步落实关系要求，对企业资源配置给予科学指导。通过预算分解措施，引导更多员工参与到企业经营管理过程中。预算管理的实施不仅使的企业的发展目标更加明确，还可以根据发展战略优化资源配置。促进了企业的经营目标实现，强化资源协调工作，进而提高企业的经济效率和社会效益。
二、国有企业全面预算管理存在的问题
1.信息化建设水平较低
信息化建设对于企业建设和发展有着非常重要的价值。通过信息预算管理模式不仅能促进管理效率的有效提高，还可以充分发挥大数据在分析中的优势，进而为企业预算分析和编制提供支撑。虽然计算机技术已经有效地应用于预算管理，但是大规模的预算管理信息系统仍处于探索阶段。建设完成的预算管理信息系统与企业预算管理的组织职能存在冲突，不仅是信息不协调的问题，还导致了预算管理信息化建设效率低下。
2.预算考核指标不适应企业的经营性质
实际上，国有企业可以依据职能划分为服务型企业、政策型企业以及经营性企业。由于国有企业的职能的不同，经营过程中所需要承担的社会责任也会存在巨大差异。不同属性企业使用的社会资源也有所不同，其经营目标也不同。当前，常用的预算考核指标单一，且灵活性不强，缺乏明确的考核导向，考核的系统性也不强。在具体的考核过程中，很多国有企业都将经营业绩作为考核的重点，而对于自身管理水平的考核则没有得到有效的落实，企业没有明确自身社会责任方面的指标，所构建的预算考核指标很难和企业社会职能实现有机的整合。
3.预算目标不适应企业发展的长期目标
适应经济时代发展是保证企业可持续发展的核心内容。当前，国有企业实施全面预算仍处于起步阶段，许多企业预算一味的追求经济效益，只重视评估企业的短期绩效。国有企业的预算目标与企业发展战略不符，预算期间的目标协议性非常的低，直接影响到国有企业的发展节奏。
在课堂教学中，教师既是信息的传播者，也是信息的接受者，教师奥不断接受来自学生的信息，发现学生的错误之处加以纠正，而学生的学习过程就是学习—错误—理解—纠正的循环过程，这样做才能让学生对所学知识掌握更牢固。例如在讲解“闭合电路欧姆定律”时，可以做如下的实验：将两个一样的灯泡（6V、0。3A）一个并联在6V的蓄电池上，一个并联在6V的干电池上，用电压表检测两个电路的电压，之后让学生思考，两个电路点啊是否相同？两个小灯泡亮度是否一样？引导回答错误的学生找到错误原因，即两个电路电源的内阻不同。学生将信息反馈给教师，教师会就这个问题展开讨论，鼓励学生参与，在讨论中找到正确答案。
三、国有企业全面预算管理的强化策略
1.构建共享的全面预算管理信息系统
基于自适应虚拟惯性的微电网动态频率稳定控制策略//刘尧,陈建福,侯小超,裴星宇,李建标,粟梅//(9):75
2.构建和国有企业社会责任相适应的预算管理考核机制
国有企业要对充分发挥审计的监督作用，从而实现对编制内容不完善问题的有效预防。对于预算不准确以及不全面的问题，能够通过有力的监督来解决。国有企业内部审计部门在严格审查预算程序的同时，还应审查好预算的相关数据。受时间、专业化程度等多方面因素的限制，这项工作的难度较大，但只有这样才能将制造预算编制的负责人直接审查出来，从而对相关责任人进行严格的惩罚，避免给企业造成巨大的损失。
3.将企业审计的监督功能充分发挥出来
预算管理考核机制能够有效推进预算管理工作的开展，科学合理的机制也是预算管理工作中的一项重要内容，预算管理考核机制如能适应企业的实际情况，将会大大提升企业预算管理的工作效率。国有企业在设计预算考核指标的过程中，应结合自身所承担的社会责任以及职能，在对企业经济效益增长进行监管的同时，还要对企业履行社会责任的情况进行全面的监督。
省级国有企业和省级间存在着很大的同质性和相似性。构建高层级的、跨区域的预算管理信息系统也是企业预算管理工作的一项重要内容。与同行进行交流，从而掌握更加全面的预算管理经验以及市场竞争信息，这不仅能够促进预算管理水平的有效提升，还能有效提高企业的综合竞争力。构建共享的全面预算管理信息系统，并将国有企业的预算管理作为平台，冲破行业和地区的界限，实现各地区企业基础经营信息的有机整合，为企业预算管理工作的顺利开展提供有力的支撑。
4.遵循市场原则，实现资源的优化配置
我国已经步入社会主义市场经济改革的深水区，不仅要引导国有企业健康发展，还要创设良好的市场环境。逐步强化国有企业对市场重要性理论的理解，促进市场完成资源的优化配置工作。近年来，随着国有企业改革进程加快，市场配置资源更加的自主。国有企业核心竞争力有所提升，但是国有企业改革不可能一蹴而就，而是一个漫长的改革过程。因此，在国有企业发展战略制定中，要始终遵循市场经济发展规律，采用市场机促进自身的可持续发展发展。
本研究力求解决上述两个问题，希望通过汽轮机回热系统优化进行有意义的尝试，为同类型机组提供工程实践经验。
5.预算管理目标应适应企业的战略目标
全面预算管理中的一个重要组成就是预算目标。就其形式而言，预算目标通常是若干个单项预算构成的责任指标体系。就其本质而言，预算目标在于实现企业的战略目标。预算管理在于企业未来战略的管理，一段时间内的预算管理能够促进企业战略目标的实现。
四、结语
总而言之，国有企业的全面预算管理是一项系统且复杂的管理体系，无论是理论还是实务层面，需要探究的问题还有很多，通过实践对经验与教训进行不断的总结，促进国有企业预算管理水平的有效提升。在改革中积极实施全面预算管理，既能有效促进国有企业发展效益的有效提升，还能总结出国有企业预算管理更多成功的经验，促进国有企业的长期稳定发展，最终推动我国经济的又好又快发展。
参考文献：
[1]周盛.国企全面预算运行体系的构建[J].商情,2019,(15).
[2]王雪晶.国企全面预算管理存在的问题及措施分析[J].商场现代化,2019,(7).
中图分类号： F275
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0254-01
标签：全面预算管理论文; 国有企业论文; 改革论文; 广元市中小企业金融服务(集团)有限公司论文;