（内蒙古呼伦贝尔市公共资源交易中心 内蒙 呼伦贝尔 021000）
【摘 要】随着市场经济的发展与城市建设进程的加快，建设工程招投标方面的问题受到了越来越多关注与重视。招投标管理对于建设工程来说，具有十分重要的作用，同时也给建设工程的市场秩序产生着很大的影响。现阶段，招投标已经成为了我国建设工程的一种主要交易方式，但由于受到各种因素的制约，导致我国建设工程招投标方面目前存在着一定的问题，从而给招投标作用的有效发挥造成了严重的影响。本篇论文中，笔者主要对建设工程招投标存在的问题进行了分析，并提出了几条解决对策，以供参考。
【关键词】建设工程；招投标；问题；对策
【中图分类号】TU723.2 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）12-0189-01
建设工程招投标指的是，在参与某项建设工程的竞争性交易活动的过程中，建设人在依法的前提下将自己的交易条件事先公布出来，同时，邀请潜在投标人按照招标文件的要求，参与到竞争投标中去，通过综合采取经济分析、技术比较以及效果评价等手段，择优选择出一个中标人，最终达成协议，使投资综合效益得到最优化，是一种经济法律行为。基于这样的原因，建设工程招投标具有法制性、原则性、竞争性以及规范性的特征。
1.建设工程招投标存在的问题
1.1 准备阶段存在的问题
就目前来说，建设工程招投标的准备阶段，业主容易受到利益的趋势，如被投标人利诱的前提下，为得到非法利益，而给招标代理机构提出相应的条件，对招投标结果加以控制，从而丧失了招标活动的独立性。与此同时，这样的背景下，招标代理机构为取得代理权，而出现有违国家法律法规规定、无视职业道德与行业操守，服从业主的安排，成为了不法业主的帮凶，这就在很大程度上损害了建设工程招投标的法制性、原则性，为违法犯罪行为提供了可乘之机[1]。
1.2 实施阶段存在的问题
目前，建设工程招投标的实施阶段，主要存在以下几个问题，第一，存在严重的串通投标现象。例如，部分投标人为提高自己的中标几率，而与多个承包商联合，从而出现了“陪标”的现象；部分投标人联合，形成“窜标同盟”，来排挤其他投标人、抬高行业价格与工程报价，来影响招投标结果，等。第二，存在严重的借牌挂靠现象[2]。借牌挂靠指的是，投标人给建筑企业缴纳一定的管理费，以获得名义上的工程技术人员、项目经理以及资质审查材料，以供其参加投标，中标后，其再自行聘请安全员、施工员来进行实际施工。
1.3 开标、评标以及定标阶段存在的问题
首先，投标人与评标专家互相勾结，来对评标结果进行操控。评标专家的主要职责便是对投标文件进行评审，直接决定着招投标结果。部分投标人为得到承包权，采取各种措施，如利益诱惑等手段与评标专家建立利益关系，相互勾结，来对评标结果进行操控，来达到中标的目的。其次，评标专家与招标代理机构相互串通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标代理机构是受业主委托的一种依法成立的中介结构，主要从事于招标组织机构，在招标代理机构的运作与管理方面，我国均有着十分详细的规定。但是，目前，部分招标代理机构受到利益的趋势，接受了一些不法投标人的贿赂，从而给其提供帮助，如泄露标底、帮助联系评标专家、透露投标人的投标信息等。
1.4 后期阶段存在的问题
现阶段，在实际招投标市场中，招投标双方在后期阶段按照意愿对投标文件内容进行修改的现象普遍存在，从而出现了“阴阳”合同。甚至还有一些投标人在中标之后，会将项目转包，来获取差价利益。若是其转包给缺乏能力、无合法资质的个人，那么势必无法确保安全生产、工程质量。
2.对策
2.1 对评标方法进行严格规范，以确保招标质量
在招标文件中，评标办法是不可或缺的重要部分，编制招标文件的时候，应注意所选择的评标办法是否合理及其与工程项目特点是否匹配。经评审得出的最低标价法、综合评估法是最为常用的两种评标方法。其中，对于综合评估法来说，尽量满足招标文件中的综合评价标准规定的招标，应推荐为中标候选人。可以采取打分、折算为货币等方法，来衡量投标文件能否尽可能地满足招标文件中的评价标准，在招标文件中，也要讲需量化的因素、各因素的权重明确规定出来。
2.2 制定市场清退制度
针对建设工程招投标，推进市场清退制度的建设，严肃处理存在严重人为操纵、串标围标、商业贿赂等不良行为以及诚信考核不合格的个人与企业，可以依法吊销企业与个人的资质，同时也要加大经济惩罚力度，如罚款、取消中标等，对于事态较严重者，还应追究法律责任，坚决将其在招投标市场中清退出去，并限制其再次参与招投标[3]。例如，对于一些在评标过程中存在不良行为的评标专家，在要求其若干年中止评标资格、退还赃款的同时，也要针对其造成的损失，追究其法律责任，以预防其重返建设工程招投标市场。
2.3 对于招标代理机构，加强管理力度
首先，针对招标代理机构，建立信用评价及职业道德标准评估体系，同时，也要致力于建立当事人自律机制，以推动招标投标事业的可持续发展、健康发展。同时，也要对各项规章制度、标准规程进行完善与健全，加强对招标代理机构的管理力度，对招标代理队伍进行优化整合，促进招标代理队伍朝着法制化、规范化的发展方向前进。此外，也要加强对相关从业人员的业务培训力度，全面提高从业人员的写作能力、社交能力、语言交流能力以及综合协调能力，并提高从业人员的整体素质与职业道德水平。其次，将行业协会的监督职能以及桥梁纽带作用充分发挥出来，以加强企业、政府双方的沟通，加强组织资格管理的效果。从业人员应积极参加市场调研、学术讨论以及业务培训等工作，及时掌握企业对行业发展、政府管理的建议，并制定相应的对策，为政府提供有效的支持，来激活建设工程招标代理机构的市场，最终达到扩大需求的目标。
3.结语
综上所述，社会主义市场经济迅速发展的背景下，加强对建设工程招投标方面的研究，十分有必要。但现阶段建设工程招投标各个阶段均存在诸多问题，因此，应加强招投标管理，并要健全相应的法律法规机制。
参考文献
[1]刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术,2017,(04):94-95.
[2]刘莉辉.建设工程招投标中存在的问题与对策[J].管理观察,2015,(07):73-74.
[3]张克非.我国建设工程招投标存在的问题和解决的对策[J]. 才智,2014,(07):325.
论文作者:石慧
论文发表刊物:《建筑知识》2017年12期
论文发表时间:2017/7/13
标签：招投标论文; 建设工程论文; 评标论文; 代理机构论文; 投标人论文; 对策论文; 也要论文; 《建筑知识》2017年12期论文;