摘要:电网企业效益增长取决于设备的稳定连续运行，资产全寿命周期管理及国网公司财力集约化对固定资产管理提出更高要求，账卡物一致性管控成为资产管理重中之重。电网资产密集型，农网资产产权在市公司、使用权在县公司的分离管理壁皇加大资产管理难度。某供电公司构建应用基于资产全寿命周期的资产精益实时监控模型，建立资产购建、管理、处置关键环节重点监控，新增资产实行设备联动，源头夯实管理基础;资产变动处置实行业务部门祸合式协同;资产清产清理对资产信息“一键式”核对，确保价值信息流和实物流的统一，资产精益管理实现由定性向定量转变、侧重事后盘点向过程管控转变，资产管理与项目预算、成本预算的协同融合，改善了资产运营效率，提升了公司经济效益。
关键词:资产；账卡物一致性；资产管理
电价改革是电力体制改革的重要一环，理清电网企业资产，规范账、卡、物一致性管理，是改革的基石，也利于输配电价的核价工作，促进完善企业管理模式，是函待研究的课题之一。为配合政府电价改革工作，电网公司对单位历史成本、新增资产成本、准许收益、准许收人和输配电价进行梳理测算，试点构建“准许成本加合理收益”的新型输配电价定价模式。这一改革已在深圳等地试点实行，在新机制体系下，深圳供电公司账、卡、物一致率从试点前的30%提升至97% ,企业资产管理能力得到显著提高，管理成本进一步降低。本文从规范资产新增管理、深化资产运行管理、强化资产退出管理及提升电网资产精益化管理等方面，探讨资产实物、价值、信息的协同管理，推动资产管理全过程账、卡、物动态一致。
一、管理目标描述
(一)管理理念
账卡物一致性管理是指业务部门负责管理的设备台账，财务部门负责管理的资产卡片和现场设备实物的一致性管理。其中，“一致性”主要指信息的规范性、准确性、完整性、及时性和一致性。规范性要求录入的信息如类型、精度、长度、格式、取值范围和编码等符合统一规范要求。因此，账卡物一致性管理的关键在于要形成跨部门、跨系统的管理机制，以系统化观念为核心，以此来实现账卡物一致性。
供电公司紧紧围绕财务集约化管理的主线，结合资产管理工作实际，实行省市县一体化管理，建立资产实物使用、价值管理、数量控制相制约，产权管理和资产经营相统一的资产管理体系。依托先进的资产管理程序平台，构建应用基于资产全寿命周期的资产精益实时监控模型，实行资产卡片、设备卡片、设备实物高度协同联动，资产技改、报废变动流程科学规范，在分工负责架构下，实行固定资产账卡物高度对应，优化资产结构，提升资产管理精益化水平。
(二)管理范围和目标
县级供电公司，通过在固定资产的购建、管理、处置全过程中，实行资产全寿命管理，全面开展资产全面清理清查，按照资产特性，采取有效措施，开展资产设备对应，重点解决农电资产、配网资产对应难度，攻克管理壁皇，保障历史资产设备全面对应，开展新增资产设备联动功能全面应用，源头确保资产对应，通过一系列资产精益化管理手段，构筑完整、科学、高效、有序的资产管理内控框架。
二、主要管理做法
(一)常态化工作固化为机制，构建资产精益管控框架
供电公司建立资产清产领导小组，地市公司及两个分公司、两个子公司分别建立资产清查小组，清查小组分别由财务资产部牵头，财务、资产、实物管理部门全程参与。资产管理领导小组与资产运营小组固化机制，互相反馈与分控，构成精益管控框架。
(二)主要流程说明及特色做法描述
1.常态化机制固化完善，即时启动资产管理管控
这方面我国电力企业中，就国网三门峡供电公司做出了表率，这家公司建立公司领导任组长，财务、资产、实物管理部门主任中参加的资产清产领导小组，负责协调公司及县公司资产清理相关。供电公司及两个分公司、两个子公司同时分别建立资产清查小组，清查小组分别由财务资产部牵头，财务、资产、实物管理部门“专岗固定负责”制，随时启动全面资产清查流程。
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运维检修部:负责固定资产实物的日常管理，指导、协调、监督所属单位的固定资产管理工作。组织参与资产清查盘点、确保账卡物一致。设置资产管理岗位，具体负责资产管理具体工作。
财务资产部:固定资产的资产目录、价值核算、组织资产清查盘点、确保账卡物一致。设置资产核算会计，具体负责资产核算管理。
资产实物管理部门:保证职责范围内实物资产的使用、运行、维护、保管，资产清查盘点、确保账卡物一致。各实物单位设定资产实物管理人员，具体管理资产实物。
（三）加强新增资产管理奠定数据基础
规范资产新增前端业务、严格资产新增建卡程序、加强用户资产新增管理、加强零购资产新增管理、规范工厂余废料处置这五方面，不断总结归纳、完善提升，为账、卡、物一致性管理打下坚实基础。
1.规范资产新增前端业务
按时保质完成决算结转资产是规范资产管理的前提，也是账、卡、物一致性管理的基础。自动竣工决算的基础是前端业务执行的规范性和统一性，明晰资产新增前端业务规范，打通工程成本动态发生、逐步归集全过程价值链条，提高转资建卡的及时性、完整性、准确性，提升资产设备联动一致性。首先，针对工程采购物料，设置标志位、建立标码对应信息库并搭建费用分摊规则，实现工程项目采购物料后，项目资产清单自动生成，各成本要素价值自动分摊到对应的资产中，支持资产卡片自动生成、费用自动分摊。其次，制定业务分析监控点，对应自动竣工决算的各个阶段，分别就过程性监控和结果性分析开展运作，确保各项前端业务按时开展、规范推拼、及时完工。
2.严格资产新增建卡程序
首先，要制定规范制度、构建详实的信息基础。主要通过构建统一的资产信息和设备信息基础，构建基于“统一设备资产目录”的财务和生产的唯一共同语言。统一财务、生产、基建的资产管理颗粒度，并制定统一的资产设备目录，构建统一的管理对象。主要以生产部设备分类作为资产设备目录统一的基础，结合财务部门的资产认定标准来进行制定。其次，要制定统一的资产卡片信息管理和设备台账管理制度。主要目的在于对电网企业的账卡物一致管理的信息交互、管理流程和职责分工进行强力规范。以制度的方式将数据信息的来源、维护和保管进行统一管理，从全局角度出发统一资产卡片信息和设备台账模板。再次，要构建统一的编码规则。实现账卡物一致管理的前提与基础在于统一资产卡片和设备台账的编码规则，确保在全生命周期、不同领域和各不同系统内身份证编码的唯一性。要求实物管理、资产卡片和设备台账管理工作中规定所有与物资管理工作相关的部门。如财务、运维、物资等，统一使用统一身份证编码进行标识资产级设备、物资采购、物资检修等，都采用同一个身份证编码，确保信息归集。最后，要务求实效，确保设备身份证编码实物标识的运维管理、贴标和制作发放都要能具有长期有效、使用简单的特点。
3.避免新增资产数量及价值差异
要固化信息系统基础管理内容，统一各部门对新增资产信息的管理模式，从信息系统方面着手确保供电公司账卡物一致管理基础的内容和规范性。首先，要固化《设备资产统一目录》，表明价值管理和实物管理的共同管理对象。其次，运用资产信息编码实现在资产卡片和设备台账中使用统一的设备身份编码，构建统一语言，使得设备台账的各维度信息得以固化，达到价值管理信息和资产实时管理信息之间的统一性。最后，在资产全寿命周期账卡物通过财务管理系统与资产管理系统的集成事中价值一致性，主要包括在资产形成阶段通过资产成本归集与分摊、盘亏盘盈实现、设备变更等方式实现账、卡、物一致，在资产退役处置阶段通过资产处置与退役实现账、卡、物一致。
参考文献
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论文作者:房静静,张巍,王一乔
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/28
标签：资产论文; 设备论文; 资产管理论文; 实物论文; 公司论文; 台账论文; 信息论文; 《电力设备》2017年第21期论文;